הצעה להסיר 21 מגזרי השקעה עסקית מותנית

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש מושב הדיון.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, עמד בראש הפגישה. *צילום: עיתון נציגי העם*

בהצגת הדו"ח, אמר סגן שר האוצר נגוין טי ביץ' נגוק כי הצעת החוק כוללת 7 פרקים, 60 סעיפים ו-4 נספחים, מתוכם 33/77 סעיפים ונספח אחד תוקנו ונוספו; 17/77 סעיפים הוסרו, 25/77 סעיפים ו-3 נספחים נותרו ללא שינוי; 2 סעיפים חדשים נוספו, וטיוטת החוק גם מסדירה מחדש את ההוראות.

העיקרון המרכזי הוא מעבר משמעותי מבקרה מוקדמת לבקרה לאחר, הקשור לחיזוק הפיקוח, הבדיקה, קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים בהשקעות עסקיות.

התיקון והתוספת העיקריים של הצעת החוק נועדו לצמצם את היקף הפרויקטים שחייבים לעבור הליכי אישור מדיניות השקעה. הליך זה חל רק על פרויקטים חשובים ורגישים של תשתית (כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, עיתונות וכו'), פרויקטים המציעים שימוש באדמות חוף, ופרויקטים גדולים המשפיעים על ההגנה הלאומית, הביטחון והסביבה. הצעת החוק מבטלת את הליך אישור מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים שהוצעו למכירה פומבית, הוצאו למכרז או שעברו תהליך שקוף של בחירת משקיעים. במקביל, היא מקדמת ביזור לראש הממשלה וליו"ר ועדת העם המחוזית לקבלת החלטות, תוך הקצאת פרויקטים שהיו בעבר תחת סמכות האסיפה הלאומית לראש הממשלה לצורך החלטה (למעט במקרים מיוחדים הדורשים את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית).

הטיוטה גם מסירה תכנים מיותרים של הערכה כגון אלה הנוגעים לטכנולוגיה וסביבה; מבהירה קריטריונים להערכה בהתאם לתכנון כדי לקצר את הזמן ולהפחית את הנטל של הליכים מנהליים.

הצעת החוק מוסיפה איסור על השקעה ועסקים בסיגריות אלקטרוניות ובמוצרי טבק מחוממים כדי להגן על בריאות הציבור. בנוסף, הצעת החוק מבטלת גם 21 מגזרי השקעה ועסקים מותנים שאינם נחוצים עוד (שירותי ראיית חשבון, שירותי הליכי מס וכו').

בנוגע להשקעות בחו"ל, הצעת החוק מבטלת את הליך אישור מדיניות השקעות בחו"ל ומצמצמת את היקף אישורי הרישום להשקעות זרות (חל רק על פרויקטים עם הון של 20 מיליארד וונד ומעלה או פרויקטים במגזרי השקעה מותנית ועסקים)....

בנוסף, הצעת החוק מאפשרת הקמת ארגונים כלכליים ללא פרויקטי השקעה מוקדמים כדי להגביר את האטרקטיביות של סביבת ההשקעה; מרחיבה את מנגנון הערוץ הירוק לפרויקטים בפארקי תעשייה, אזורי כלכלה ואזורי היי-טק; ומוסיפה תקנות על העברת נכסים ומאפשרת הארכת פעילות עבור פרויקטי רכבת וכן העברת נכסים למדינה לאחר סיום הפרויקט.

הממשלה הציעה כי הצעת החוק, אם תאושר על ידי האסיפה הלאומית, תיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026, כדי להסיר במהירות צווארי בקבוק בהשקעות עסקיות.

בדו"ח מסכם על סקירת טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, כי הסוכנות שבוחנת את טיוטת החוק הסכימה עם הצורך לשכלל את המסגרת המשפטית להשקעות.

עם זאת, הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לבחון ולהעריך בקפידה תכנים חשובים רבים, כגון ההצעה להוסיף הסברים מלאים על היתכנות וסיכונים של הסרת כל סמכות האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעה; הצורך לדווח לרשויות המוסמכות ולבקש חוות דעת מוועדות ייעודיות של האסיפה הלאומית עם הצעה להשלים את תוכן התיקון וההשלמה של חוק הרכבת, בנוגע להעברת נכסי פרויקט רכבת עם תום תקופת ההשקעה; להציע להמשיך ללמוד, לבחון ולצמצם באופן משמעותי את תנאי העסק, תוך שמירה רק על תנאים הכרחיים מסיבות חוקתיות (הגנה לאומית, ביטחון, סדר, אתיקה, בריאות הציבור)...

הוועדה הכלכלית והפיננסית ציינה גם כי יש לנקוט משנה זהירות ולהבהיר את מנגנון הניהול בעת מתן אפשרות למשקיעים זרים להקים מפעלים לפני מתן תעודת השקעה, תוך הבטחת יישום ברוח החלטה מס' 50-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא כיוונים לשכלול מוסדות ומדיניות, שיפור איכות ויעילות שיתוף הפעולה בהשקעות זרות עד 2030, תוך הדגשת משיכה סלקטיבית של שיתוף פעולה בהשקעות זרות...

בדיון בטיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), חברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הדגישו כי לטיוטת חוק זו היקף רחב מאוד, המשפיע על סביבת ההשקעות והעסקים ועל תהליך הרפורמה בכלכלה. חברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית נתנו את חוות דעתם על הקונספט, ההיקף והסמכות לאשר מדיניות השקעה; קריטריונים לקביעת השקעה מותנית ומגזרי עסקים; מיסוד החלטה 50 של הפוליטביורו בנושא שיפור איכות ההשקעות הזרות הישירות, ובמיוחד מנגנון הביקורת שלאחר מכן כאשר מתירים למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים לפני ביצוע פרויקט השקעה; אמצעי בקרה למניעת ניצול העברות נכסים או העלמות מס...

בסיום הדיון, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי על מנת להבטיח את איכות הצעת החוק המוגשת לאסיפה הלאומית, ביקשה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מהממשלה להורות למשרדים ולסניפים הרלוונטיים להמשיך לחקור ולשכלל את הצעת החוק בהתאם לשלושה עקרונות עיקריים. בהתאם לכך, הסרת צווארי בקבוק, יצירת מסדרון משפטי יציב וסינכרוני, המתאים לדרישות הפיתוח ואינו יוצר בעיות חדשות; חיזוק הביזור, מעבר משמעותי מניהול ליצירת פיתוח, תוך מזעור הליכים ותנאים להשקעות ועסקים; הבטחת חוקתיות, עקביות וסנכרון עם חוקים קשורים כגון חוק הקרקעות, הבנייה, הדיור, עסקי הנדל"ן, איכות הסביבה, העברת טכנולוגיה, ועמידה בהתחייבויות בינלאומיות (השקעות זרות, השקעות בחו"ל).

כמו כן, במושב הבוקר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית דנה והחליטה על: הקצאת תוכנית השקעות הון ציבוריות בתקציב המרכזי והערכות לשנת 2025 עבור פרויקטים המשתמשים בהכנסות התקציב המרכזיות המוגדלות ב-2022 וב-2023 שהשלימו הליכי השקעה; התאמה ואיחוד תוכנית השקעות הון ציבוריות בתקציב המרכזי לשנת 2025 של היישובים לאחר המיזוג.

מקור: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html