איחדו את המחוזות, בטלו את רמת המחוזות כדי ליצור מנגנון עילית!

ב-28 בפברואר 2025, פרסמו הפוליטביורו והמזכירות את הסיכום מס' 127-KL/TW, המורה על מיזוג של כמה יחידות ברמת המחוז, תוך אי-ארגון ברמת המחוז, ומיזוג של כמה יחידות ברמת הקומונה. זהו חלק מהמאמץ לייעל את ארגון המערכת הפוליטית, על מנת להבטיח יעילות ואפקטיביות.

"מדיניות זו נכונה והכרחית מאוד, וזוכה לקונצנזוס גבוה מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, בהתאם למצב החדש ולמגמות האובייקטיביות הבלתי נמנעות", הדגיש מר פאם ואן הייאו, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה העירונית ויו"ר מועצת העם של העיר קאן טו , בשיחה עם כתב דן טרי .

לדברי מר פאם ואן הייאו, זוהי משימה חשובה במיוחד, מהפכה בייעול ארגון המערכת הפוליטית. הסדר זה אינו רק עניין של קנה מידה או כמות, אלא באופן עמוק יותר עליו ליצור שינוי איכותי בתפקוד המערכת הפוליטית.

ייעול המנגנון הארגוני הולך יד ביד עם ייעול השכר וארגון מחדש של הצוות כך שיהיו לו התכונות והיכולת לעמוד במשימות. יותר מתמיד, על הצוות וחברי המפלגה לשמור על רוח האחריות, להיות חלוצים ולהוות דוגמה בביצוע משימותיהם ברוח הצבת האינטרס המשותף מעל הכל, למען המטרה המשותפת.

"לאחרונה, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית הורתה להשעות זמנית את ארגון קונגרסי המפלגה ברמת הקומונה והמחוז לקדנציה 2025-2030 כדי להקל על תהליך הסידור מחדש והייעול של המנגנון הארגוני בהתאם למסקנה מס' 127-KL/TW של הפוליטביורו והמזכירות", אמר מר הייאו.

מר פאם ואן הייאו דיבר על הפרדת היחידות המחוזיות ואמר כי לאחרונה באזור דלתת המקונג, העיר קאן טו נמצאת תחת השליטה הישירה של הממשלה המרכזית ומחוז האו גיאנג הופרד ממחוז קאן טו הישן.

לאחר 20 שנות הפרדה, העיר שאפה להשיג תוצאות חשובות ומקיפות למדי בכל התחומים כגון: הכלכלה שמרה על קצב צמיחה טוב למדי; גיוס משאבים חברתיים להשקעה בבניית תשתיות הולך וגובר; הסחר והשירותים התפתחו באופן מגוון; נבנו פרויקטים מרכזיים רבים של תשתית תחבורה,...

עם זאת, העיר קאן טו מתמודדת גם עם מגבלות, חסרונות וקשיים.

לדברי מר הייאו, אחת הסוגיות שתמיד הטרידו את מנהיגי העיר לאורך השנים היא שלמרות שהפיתוח השתפר, הוא לא היה פורץ דרך ולא תאם את הפוטנציאל והיתרונות הטבועים בו. ליבת העיר, מרכזיותה וכוח המניע שלה לפיתוח אזור דלתת המקונג אינם ברורים, ותרומתה לתוכנית הפיתוח הגרמנית המאוחדת של האזור עדיין נמוכה.

"חלק מצווארי הבקבוק כוללים תכנון עירוני מוגבל, חוסר חזון אסטרטגי וחוסר קיימות; תנועת כבישים מוגבלת המחברת את העיר למחוזות באזור; חוסר בקרקע נקייה ליישום פרויקטים המשתמשים בשטחי אדמה גדולים; חוסר במערכות מחסנים ולוגיסטיקה בקנה מידה גדול כדי לשרת את צרכי הובלת המטענים בקנה מידה גדול; חוסר במשאבי אנוש איכותיים;...

"משם, יש לזה גם השפעה מסוימת על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים, כמו גם קריאה להשקעה בעיר", ציין מר הייאו.

לעיר קאן טו מיקום אסטרטגי, במרכז דלתת המקונג, היא שער הכניסה לנהר המקונג התחתון, ממלאת תפקיד חשוב מאוד בפוליטיקה, בכלכלה - חברה, בהגנה הלאומית - ביטחון, מרכז תנועה חשוב בתחבורה אזורית ובינלאומית, ויש לה הזדמנויות רבות, יתרונות ותנאים נוחים להתרחבות ופיתוח.

עם המדיניות של מיזוג מספר יחידות ברמה המחוזית, על פי סגן המזכיר הקבוע של ועדת המפלגה של העיר קאן טו, כדי ליצור תנאים והזדמנויות נוחים לפריצות דרך נוספות בפיתוח בתקופה הקרובה, בנוסף לקריטריונים של יישוב, עיר המנוהלת במרכז, קאן טו זקוקה לשטח פיתוח מתאים, במיוחד מספיק שטח לפיתוח עירוני (כולל אזורים עירוניים מרכזיים ואזורי לוויין עירוניים), מספיק מימון קרקע לקידום פיתוח השקעות, במיוחד פיתוח חזק של תשתיות חברתיות-כלכליות, תחבורה; משיכת השקעות חזקה בפיתוח מסחר, שירותים, תעשייה, לוגיסטיקה וכו'.

מר טראן ואן הויין, יו"ר הוועדה העממית של מחוז האו ג'יאנג, אישר גם כי סידור ואיחוד המנגנון המנהלי הם מדיניות מרכזית בעלת משמעות אסטרטגית, המדגימה את העקביות, הנחישות, הנחישות והנחישות של מפלגתנו ומדינתנו, ומהווים דרישה בלתי נמנעת בתהליך הפיתוח של המדינה, שמטרתה לייעל את המנגנון, לשפר את היעילות והיעילות התפעולית ולעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי במצב החדש.

"במסגרתו אנו בוחנים מיזוג של כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, תוך אי-ארגון ברמת המחוז, ומיזוג של כמה קומונות. זוהי גם משימה חשובה הדורשת הכנה מדוקדקת ויסודית כדי להבטיח היתכנות ויעילות", שיתף מר הוין.

מנקודת מבטו של נציג נבחר, מר נגוין הוי תאי, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ליו, הדגיש גם כי מסקנה 127, שמטרתה לייעל את המנגנון, לשפר את האפקטיביות והאפקטיביות של המערכת הפוליטית, היא מדיניות ספציפית, הממשיכה ליצור פריצות דרך ויוצרת תנאי יסוד לכניסת ארצנו לעידן חדש.

כאשר המנגנון המנהלי יתייעל, קבלת החלטות ויישום מדיניות יהיו מהירים ויעילים, יגיבו במהירות לקצב הפיתוח הכללי של החברה והכלכלה, ויהיו בעלי השפעה ישירה חיובית יותר על אנשים ועסקים.

"לפיכך, מיזוג של כמה יחידות מנהליות ברמת המחוז, אי התארגנות ברמת המחוז ומיזוג יחידות ברמת הקומונה יסייע בשיפור יעילות הניהול, בהתאם למגמת הפיתוח הכללית הנוכחית", הדגיש נציג האסיפה הלאומית של מחוז בק ליו והעריך כי הדבר מיושם בדחיפות ובאחריות רבה.

ד"ר דונג דה הואן, סגן ראש המחלקה להיסטוריה באוניברסיטת אן גיאנג (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי), הביע את דעתו על מיזוג יחידות מנהליות ואמר כי בעיית המיזוג אינה קשורה להוספת שטח מכני, אלא לחיבור ערכים במרחב המנהלי, וכן להקרבת הקשר בין מנגנון הממשלה לעם.

לדברי מר היין, מודל הממשל בן ארבע הרמות חשף מגבלות מסוימות שהמפלגה הצביעה עליהן. לכן, יש צורך ברפורמה ובשינוי, והמודל בן שלוש הרמות (מרכזי, פרובינציאלי, קהילתי) הוא הכיוון שנבנה בעתיד הקרוב.

"הממשלה כאן אינה עוד הגדרה מוחשית, אלא צורה של מנגנון אליטה בעל 3 רמות: ממשל מרכזי; ממשל פרובינציאלי; ממשל עממי", אמר ד"ר היין.

עבור שלוש הרמות הללו, אנו עדיין מבטיחים דמוקרטיה ריכוזית, אחד מעקרונות הפעולה של המפלגה עד כה, כלומר, כל המדיניות ממוקדת בעם באמצעות סוכנויות המדינה.

המיזוג אינו משנה עיקרון זה. אנשים מרוויחים, אינם צריכים עוד לעבור את התהליך המסובך והמסורבל כמו בעבר, ומקדמים את זכותם של אנשים לשליטה.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ליו, נגוין הוי תאי, אמר כי לאחר יישום "מיזוג מחוזות, הסרת מחוזות ומיזוג קומונות", ההערכה היא שניתן לחסוך מאות אלפי מיליארדי וונד מדי שנה. עם נתון זה, מותר לחלוטין לחשוב שמקור המימון הלא קטן יושקע מחדש בצורה סבירה יותר עבור הביטוח הלאומי.

לדברי מר נגוין הוי תאי, דלתת המקונג מתמודדת עם בעיות דחופות כגון עליית מפלס הים, בצורת, חדירת מי מלח, שקיעה, מפולות, זיהום סביבתי, דלדול חומרי הזנה בקרקע ועוד. בינתיים, בכמה יישובים אנשים עוזבים את החקלאות, עוזבים את מולדתם כדי לעבוד במקום אחר, ומשאירים מאחור כוח עבודה שמזדקן מיום ליום.

הדאגה הגדולה ביותר באזור דלתת המקונג שלנו כעת היא לפתח ולשפר את הרמות התרבותיות והחינוכיות וכו'. זהו נקודת הזינוק לכל אזור או יישוב.

"להעלות את המודעות של פקידים, עובדי מדינה ואזרחים; למקד משאבים לפתרון בעיות דחופות של האזור; לקדם פיתוח כלכלה ירוקה, נקייה, מעגלית ובת קיימא; מערכת האקולוגית של הדלתא הקשורה למוצרי תיירות תרבותית היא חוזק ייחודי; לפתח תשתית תחבורה, כלכלה דיגיטלית, לפתח פרויקטים מניעים; להבטיח את היעילות האמיתית של קשרים אזוריים; לקדם את החוזקות של כל תת-אזור", הציע מר תאי את כיוון העדיפויות בעת סידור יחידות מנהליות.

לאחר יותר מ-7 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועדה המבצעת המרכזית ה-12 בנושא חדשנות וארגון מחדש של המערכת הפוליטית, הושגו מספר תוצאות חשובות, שבראשן יצרו שינויים חיוביים בחדשנות וארגון מחדש של המנגנון, ושיפור היעילות התפעולית של סוכנויות, יחידות וארגונים במערכת הפוליטית.

עם זאת, סגן מזכיר הוועדה הקבועה של המפלגה בעיר קאן טו, פאם ואן הייאו, אמר כי למנגנון הארגוני עדיין יש שכבות ורמות ביניים רבות, מה שמפחית את התגובה והיוזמה של הממשלה בכל הרמות; יעילות ניהול המדינה והניהול החברתי אינה כצפוי; אנשים ועסקים מבלים זמן רב בביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים, מה שגורם למכשולים ומחמיץ הזדמנויות פיתוח; עלויות התפעול של מערכת המנגנון הארגוני גדולות, מה שמפחית את המשאבים להשקעה ופיתוח.

לדברי מר הייאו, המחקר על אי-ארגון ברמת המחוז הוא מגמה אובייקטיבית בלתי נמנעת, פריצת דרך משמעותית; צמצום רמות הביניים יתגבר על המגבלות וצווארי הבקבוק הנ"ל, ויפחית את העלויות עבור המנגנון המנהלי ברמת המחוז; מדיניות ונהלים מנהליים ייושמו באופן דרסטי, אחיד, סינכרוני ומהיר מהרמה המחוזית ועד ישירות לרמת הקומונה, תוך צמצום חפיפה וקיפאון במנגנון, שיפור הפרואקטיביות, היעילות והיצירתיות בביצוע תפקידים ציבוריים ברמת הקומונה, יצירת סביבת השקעה פתוחה, פתיחת מרחב רב יותר למשיכת פוטנציאל ומשאבים לפיתוח.

חוץ מזה, בהקשר לכך שארצנו מיישמת הישגים מתקדמים ומודרניים של טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית, אזרחות דיגיטלית,... ביעילות הלכה למעשה.

לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, יישום המודל המקומי הדו-מפלסי (פרובינציה וקומונה) הוא תנאי חיובי מאוד, לחיזוק הסמכות ולקידום נוסף של ההסתמכות העצמאית, האוטונומיה והעצמאות של הרמה המקומית.

לדברי מר טראן ואן הוין, יו"ר הוועדה העממית של מחוז האו ג'יאנג, לאחר ביטול רמת המחוז, רמת הקומונה תהפוך לרמה המנהלית הקרובה ביותר לעם, ותמלא תפקיד חשוב מאוד ביישום משימות ניהול המדינה ובמתן שירותים ציבוריים לעם. לכן, שיפור היכולת המנהלית של הרשויות ברמת הקומונה יהיה חשוב מאוד.

בתהליך ארגון מחדש של המנגנון, יש צורך לבחור קאדרים ועובדי ציבור בעלי תכונות וכישורים מוסריים כדי לעמוד בדרישות המשימות שיש לארגן במנגנון החדש.

על מנת שהמנגנון החדש ברמת הקהילה יפעל ביעילות, ביעילות ובאפקטיביות, יש לתת עדיפות לנושאים כגון: יש צורך במדיניות הכשרה וטיפוח לשיפור הכישורים המקצועיים, המומחיות וכישורי הניהול; הבטחת מתקני עבודה וציוד נאותים ומודרניים כדי לעמוד בדרישות העבודה במצב החדש; ביזור והאצלת סמכויות באופן ברור וספציפי לרמת הקהילה כדי להבטיח פרואקטיביות וגמישות בביצוע משימות; יצירת תנאים לאנשים להשתתף בתהליך גיבוש ויישום מדיניות והחלטות של רשויות ברמת הקהילה בתהליך ניהול ופיתוח הכלכלה והחברה המקומית.

לדברי סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ליו, נגוין הוי תאי, ללא תיווך של רמת המחוז, מצב "האחריות החופפת" יצטמצם לטובת פיקוח הדוק יותר וחלוקת אחריות קלה יותר (מכיוון שיש תחומים המנוהלים על ידי רמות המחוז, המחוז והקומוניה, מה שמקשה על קביעת התפקידים והאחריות של כל רמת ממשל).

אחת הסוגיות שעלו היא כיצד לסדר את מספר הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ברמת המחוז (לאחר ביטול רמה זו) כך שיהיה נוח ביותר הן לפרובינציה והן לקומונה. מר נגוין הוי תאי אמר כי יש צורך רב בבניית מערכת קריטריונים לבחירת מספר קבוצות ספציפיות של נושאים.

לדבריו, בנוסף לתכונות ואתיקה, יש להקצות כוח אדם מוכשר ביותר ובעל ניסיון ניהולי לעבודה ברמה המחוזית כדי לשפר את יכולתם לכוון, לנהל וליישם מדיניות בתחום רחב.

עבור קבוצת הנושאים בעלי כישורים מקצועיים וניסיון ניהולי, אך נמצאים ברמה נמוכה יותר ומבינים את המציאות המקומית והאזורית, יש לארגן עבודה נוספת ברמה השטחית.

עבור קבוצות אחרות של אנשים, לדברי מר נגוין הוי תאי, יש צורך במדיניות מתאימה כדי שיוכלו לצאת לפרישה מוקדמת מרצון ובמדיניות קשורה מתאימה אחרת, שאינה שוללת את המדיניות של ייעול מספר האנשים בהתאם למפת הדרכים.

"יש צורך ליישם מדיניות מתאימה באמת כדי להבטיח את זכויותיהם של אנשים אלה", הציע נציג האסיפה הלאומית ממחוז בק ליו.