ארגון וארגון מחדש של הון השקעות ממשלתיות במפעלים

סגן ראש הממשלה לה טאן לונג הציג דו"ח על הצעת חוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים.

בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-23 בנובמבר, קיימה האסיפה הלאומית מושב מליאה באולם כדי להאזין למצגת ולדיווח על בחינת טיוטת החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים.

הצעת החוק בנושא ניהול הון המדינה והשקעות במפעלים פותחה על בסיס מעקב צמוד אחר המטרות, נקודות המבט המנחות ופירוט התוכן של 6 קבוצות מדיניות בתיק ההצעה לטיוטת החוק שאושרה על ידי הממשלה והוגשה לאישור הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ואושרה על ידי האסיפה הלאומית; במטרה לפרט את הנחיות המפלגה ומדיניותה בהחלטה 5 של הוועדה המרכזית ה-12, מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים והתחייבויות בינלאומיות שווייטנאם חתמה עליהן בנושא ניהול והשקעות הון המדינה במפעלים; פתרון קשיים ומכשולים ביישום חוק מס' 69/2014/QH13.

הצעת החוק בנושא ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים נועדה לשכלל את המוסד ולייצב את הסביבה המשפטית להשקעות הון מדינה במפעלים; ליצור סביבה משפטית שלמה ויציבה ומסדרון לניהול הון מדינה והשקעות במפעלים; להבטיח את כיבודן ושיפורן של האוטונומיה והאחריות העצמית של מפעלים, ולחזק את הפיקוח והפיקוח של המדינה בניהול הון והשקעות במפעלים; להבטיח כי מפעלים יפעלו בהתאם למנגנוני השוק במגזרי העסקים ובמקצועות כפי שנדרש על ידי המדינה (הבעלים).

במקביל, לשפר את תפקידם ויעילותם התפעולית של מפעלים ממשלתיים בהתאם להון המדינה המושקע במפעלים, תוך הבטחה שמפעלים בעלי הון מדינה ימלאו תפקיד מוביל ויתפסו עמדות מפתח בכלכלה; לגייס ולקדם את כל המשאבים של המגזר הכלכלי הממשלתי בכלל ומפעלים ממשלתיים בפרט לפיתוח חברתי-כלכלי.

בהצגת דו"ח הסקירה על הצעת החוק לניהול והשקעת הון מדינה במפעלים, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי הוראות הצעת החוק יתרום למיסוד עמדותיה ומדיניות המפלגה בנוגע להמשך ארגון מחדש, חדשנות ושיפור יעילותן של מפעלים ממשלתיים; הבטחת פעילותם של מפעלים ממשלתיים בהתאם למנגנוני שוק, תוך כיבוד ושיפור האוטונומיה והאחריות העצמית של מפעלים; וחיזוק הפיקוח והפיקוח הממשלתיים בניהול והשקעת הון במפעלים.

רוב הדעות הסכימו עם נקודת המבט של רפורמה דרמטית בהליכים מנהליים בניהול והשקעת הון מדינה במפעלים, הקשורה להקצאה ברורה וביזור חזק בין הסוכנויות המייצגות את בעלי הון המדינה והמפעלים; הפרדת התפקידים והמשימות של סוכנויות ניהול המדינה וסוכנויות המייצגות את בעלי הון מהייצור והפעילות העסקית של המפעלים כפי שצוין בהגשת הממשלה.

עם זאת, בנוסף למפעלים עם מעל 50% הון מדינה, ישנם כיום סוגים אחרים של מפעלים עם השקעה בהון מדינה שעדיין אינם מוסדרים במסגרת הצעת החוק.

לכן, ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית הציעה לשקול ולהשלים את היקף הניהול וההשקעות של הון המדינה כך שיכללו תקנות עקרוניות בטיוטת החוק; במקביל, להטיל על הממשלה את האחריות לפרט את הפרטים עבור מפעלים אלו המושקעים על ידי המדינה, עם אמצעים ורמות ניהול מתאימות.

ועדת הכספים והתקציב מוצאת לנכון להקצות עד 50% מהרווחים לאחר מס לקרן השקעות בפיתוח עבור מפעלים עם 100% השקעה מהון ממשלתי.

הצעת החוק תיקנה את התקנות בנוגע למטרת השימוש בקרן השקעות בפיתוח עבור מפעלים, בכיוון שבו היא תיושם בהתאם לתקנות הממשלה.

ועדת הכספים והתקציב הסכימה עם הצעת החוק אך הציעה להוסיף טיוטת צו שתנחה את יישום תוכן זה כדי להבטיח עמידה בהוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

במקביל, טיוטת הצו צריכה לקבוע במפורש את הסמכות, ההחלטה, היקף ותוכן השימוש בקרנות, תוך הבטחת העיקרון שהון המדינה לאחר שהושקע במיזם מזוהה כנכסיו והון המיזם.

בנוגע להסדר וארגון מחדש של הון השקעות מדינה במפעלים (פרק ה'), ועדת הכספים והתקציב מסכימה באופן עקרוני עם עקרונות ההסדר והארגון מחדש של הון השקעות מדינה במפעלים המפורטים בהצעת החוק.

עם זאת, ועדת הכספים והתקציב הציעה כי סוכנות הניסוח תבחן ותשלים מספר עקרונות כדי להבטיח את רוח החלטה מס' 12-NQ/TW, מיום 3 ביוני 2017 של הוועידה החמישית של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-12 בנושא "המשך ארגון מחדש, חדשנות ושיפור יעילותן של מפעלים ממשלתיים" כגון: יישום שיטות מתקדמות של הערכת נכסים בהתאם למנגנון השוק; הבטחת שווי הון המדינה, נכסים וערך הארגון מוערך באופן מלא, סביר, פומבי ושקוף; השלמת תקנות לטיפול במקרים של הערכת חסר של נכסים ושווי ארגון, הגורמת לאובדן הון מדינה, והסדרת אחריותם של ארגוני ייעוץ עצמאיים להערכת שווי בהערכת נכסים והון ובקביעת שווי ארגון.

שחפת (על פי VNA)

מקור: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html