משרד הבינוי: שיפור האוטונומיה ביחידות שירות ציבורי

(QBĐT) - משרד הבינוי התמקד לאחרונה ביישום מנגנון האוטונומיה והאחריות העצמית ביחידות שירות ציבורי (PSUs). הודות לכך, שופרה איכות השירותים הציבוריים הניתנים על ידי יחידות אלו.

נכון לעכשיו, למחלקת הבנייה יש 5 יחידות קשורות, ביניהן: מועצת ניהול פרויקטים של השקעות בבנייה בתנועה המחוזית, מרכז שירות וניהול תחנות אוטובוס, מרכז רישום כלי רכב מנועים, מכון תכנון בנייה (QHXD) ומרכז פיקוח איכות בנייה. אלו יחידות המיישמות אוטונומיה פיננסית בהתאם לצו מס' 60/2021/ND-CP, מיום 21 ביוני 2021. יחידות אוטונומיות המבטיחות הוצאות קבועות (קבוצה 2), מקבלות אוטונומיה פיננסית של 100% בהתאם להחלטת ועדת העם המחוזית.

למכון לתכנון ובנייה עירוניים מבנה ארגוני המורכב ממנהל אחד, 3 סגני מנהלים ו-6 מחלקות מקצועיות, עם סך של 60 אנשי צוות. המכון החל ליישם אוטונומיה פיננסית החל מ-24 בדצמבר 2021 בהתאם להחלטה מס' 4283/QD-UBND של ועדת העם המחוזית.

מכון קוואנג בין לתכנון בנייה שואף להשלים בהצלחה את משימותיו השנתיות.

מנהל המכון לתכנון ופיתוח עירוני, פאם שואן טאו, אמר: "כאשר ניתנה ליחידה אוטונומיה ואחריות כלכלית, היא השתמשה באופן יזום במשאבים כספיים לפעילויות מקצועיות כדי לשפר את היעילות ואיכות השירות. במקביל, היא הקצתה הוצאות ייצור באופן סביר, יישמה אמצעים לחיסכון ולמאבק בבזבוז כדי ליצור הכנסה נוספת עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדים; הקצתה כספים להשקעה מחדש ופיתוח. בכלכלת השוק של ימינו, היחידה נדרשת להיות יצירתית, דינמית ולחדש באופן קבוע בתוכניות ובשיטות ייצור, ולמצוא מקומות עבודה כדי ליצור הכנסות עבור היחידה...".

בנוסף ליתרונות, המכון לתכנון ערים ובנייה עדיין מתמודד עם קשיים מסוימים ביישום אוטונומיה פיננסית. כלומר, על היחידה למצוא דרכים להגדיל את הכנסותיה עקב קיצוץ מוחלט של הכנסות מתקציב המדינה. חלק מהתקנות בנוגע לניהול כספי ציבור עדיין נוקשות, עם אילוצים רבים המקשים על היחידה להרחיב את שירותיה או לשתף פעולה עם גורמים חיצוניים. כאשר היא אוטונומית פיננסית, היחידה צריכה להתמודד עם תחרות עזה מצד ארגונים פרטיים, שיש להם יתרונות רבים מבחינת מנגנונים פתוחים ושיטות פעולה גמישות.

כדי להתגבר על הקשיים, בתקופה הקרובה, המכון לתכנון ופיתוח עירוני יישם מספר פתרונות, כגון: גיוון מקורות הכנסה, הרחבת הייצור והפעילויות העסקיות והרחבת השווקים מעבר למחוז; קידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי, קישור עם עסקים ויחידות אחרות לשיפור התחרותיות בחיפוש עבודה; שיפור המוניטין ואיכות המוצר להגברת התחרותיות; בניית תוכנית הכנסות והוצאות סבירה, תרגול חסכון, קיצוץ בהוצאות מיותרות... ובכך, הבטחת הוצאות, משטרים והכנסות סדירות עבור קאדרים ועובדי מדינה, השלמת משימות ותוכניות שהוקצו.

מנגנון האוטונומיה הפיננסית מעודד יחידות בנייה לחדש באופן יזום בתוכניות ובשיטות תפעול כדי להגדיל את ההכנסות.

מועצת ניהול פרויקטים של השקעות בבנייה בתנועה המחוזית מונה כיום 59 פקידים ועובדים. לדברי המנהל נוין נגוק קוי, עם מנגנון אוטונומיה פיננסית של 100%, היחידה פיתחה תקנות הוצאות פנימיות ותקנות ניהול נכסים ציבוריים; מדי שנה, משלימה ומתקנת אותן כדי לעמוד בתקנות הנוכחיות. במהלך פעילותה, המועצה עקבה מקרוב אחר תוכן התקנות והמשטרים הפיננסיים כדי לעמוד בתקנות המדינה. ראוי לציין, כדי למנוע בעיות בעבודת מנגנון האוטונומיה ובניהול מקורות ההכנסה מעבודות הפרויקט, המועצה הציעה את הצורך בתקנה כללית מאוחדת כדי ליצור תנאים ליחידות אוטונומיות כדי להבטיח הוצאות סדירות לפעול ביעילות.

על פי דו"ח משרד הבינוי, עם המאמצים ליישום מנגנון האוטונומיה הפיננסית ביחידות השירות הציבורי בתקופה האחרונה, הכנסתם ורמת החיים של הפקידים עלו במהלך השנים, וזכויות העובדים הובטחו והתייצבו. הכנסתם של עובדי המדינה והעובדים עלתה בהתמדה מדי שנה, בין השנים 2022-2024, היחידות גדלו בממוצע של 10-30%.

על פי הערכת ראשי משרד הבינוי, מדיניות הענקת אוטונומיה ליחידות השירות הציבורי היא הכרחית ונכונה. הדבר תרם לשיפור היעילות התפעולית ולמיקסום היוזמה והיצירתיות של היחידות. כאשר ניתנת אוטונומיה, היחידות אוטונומיות יותר בפעילויות הייצור, העסקים והשירות, ויותר פרואקטיביות בהקצאת ושימוש במשאבים הכספיים שלהן לשיפור היעילות ואיכות השירות.

בנוסף, יחידות גם מחפשות באופן יזום מקומות עבודה, מחדשות בתוכניות ייצור ושיטות להגדלת ההכנסות. מנגנון האוטונומיה והאחריות העצמית תורם גם לקידום יחידות להיות פרואקטיביות ויצירתיות בסידור מחדש של המבנה הארגוני, סידור ושימוש בקאדרים ובעובדי מדינה בהתאם לתפקודים, למשימות, לסמכויות ולמבנה הארגוני של כל יחידה. רוב היחידות בנו מנגנוני הוצאות פנימיים ותקנות לניהול נכסים ציבוריים, כך שיש להן את התנאים לנהל ולהשתמש בכספים בצורה יעילה וחסכונית; תקנות להקצאת הכנסה נוספת לקאדרים ולעובדי מדינה מיושמות באופן פומבי, שקוף ודמוקרטי...

בפרט, מנגנון האוטונומיה יצר עבור קאדרים ועובדי מדינה ביחידה כדי לחזק את תחושת האחריות האישית שלהם, תמיד לשים את האינטרסים הקולקטיביים בראש סדר העדיפויות, להיות מודעים לשמירה על נכסים משותפים ולהשתמש בהוצאות התקציב למטרות הנכונות כדי להבטיח שקיפות ודמוקרטיה בגביית התקציב ובהוצאותיו... זוהי גם תוצאה יוצאת דופן בעבודת הרפורמה המנהלית בענף הבנייה בתקופה האחרונה.

לה מאי

מקור: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/