הסרת ליקויים במהירות במנגנון ההפעלה של מרשם וייטנאם

16 בספטמבר, 2024 06:33

ללא צוות עובדי מדינה, כוחות פיקוח מיוחדים אינם יכולים לבדוק ולבדוק מרכזי פיקוח רכב של מגזרים כלכליים . (תמונה להמחשה: PV)

(PLVN) - כמעט 300 עובדים במשרד התחבורה של וייטנאם מושווים ל"עובדי מדינה לא אותנטיים". הסיבה לכך היא שמשרד זה הוא סוכנות ניהול ממשלתית אך חלק מהמשימות והסמכויות שלו אינן ניתנות לביצוע מכיוון ש"השם אינו לגיטימי, ולכן המילים אינן חלקות".

"משחקים כדורגל ומציצים בו זמנית"

אנשים רבים מופתעים למדי כשנודע להם על מנגנון הפעולה של מחלקה זו, משום שהדבר הראשון בחוזר של משרד האוצר קבע כי מרשם וייטנאם והיחידות המסונפות אליו מיושמים לפי מודל של חברת LLC חד-חברית, כאשר 100% מהון המוסד מוחזק על ידי המדינה.

פעילות המחלקה, הפועלת במסגרת המנגנון המיוחד שהוזכר לעיל, הולידה ליקויים רבים שניתן לכנותם "גם משחק כדורגל וגם חשיפה" בתוך המנגנון שנוצר במקור כדי לבצע את משימת ניהול בדיקת הרכב על ידי המדינה.

באופן ספציפי, המחלקה מיישמת מנגנון פיננסי בהתאם למודל העסקי, כך שתהליך התפעול חייב להתייחס בהכנסות, רווחים, חשבונאות, יישוב... כמו מיזם עסקי. משמעות הדבר היא שהמחלקה וכמה יחידות קשורות רשאים להשתתף במתן שירותים ציבוריים בתחום בדיקת הרכב כדי לשרת את צרכי החברה כמו מרכזי בדיקת רכב של מגזרים כלכליים אחרים.

לכן, הבעיה כאן היא שכאשר מרשם וייטנאם השתתף במתן שירותי רישום כמו עסקים אחרים, כאשר הגיע הזמן לכוון וליישם את ניהול המדינה בתחום זה, מי יקשיב? וכיצד "אתה" יכול למלא את "התפקיד" של המדינה בביצוע פונקציות ניהוליות כגון הנפקת תקנות, תקנים או הקמת צוותי פיקוח ובחינה לאיתור ולטפל בהפרות בתחום זה.

למעשה, לאחר שנחשפה "שערוריית בדיקות הרכב הגדולה", נציג משרד הביטחון הצהיר כי העובדה שיחידות מרוויחות כסף, מכסות הוצאות ומנהלות את המדינה תוך כדי עשיית עסקים היא אחת הסיבות לכך שאנשים רבים הועמדו לדין ונחקרו...

צריך לגיטימציה

"בעתיד הקרוב, בנוסף להפרדת תפקיד מתן השירותים הציבוריים ממשימות ניהול המדינה של המשרד, משרד התחבורה ו-Vietnam Register ימליצו גם לרשויות המוסמכות להשלים את צוות המשרד, משום שכוח הפיקוח של המשרד חייב להיות פקידי מדינה כדי להיות מוסמכים לבצע תפקידי פיקוח מיוחדים בהתאם להוראות חוק הפיקוח וחוק הקאדרים ועובדי המדינה", אמר מנהיג ב-Vietnam Register ל-PLVN.

ידוע כי ל-Vietnam Register יש כמעט 80 אנשי צוות מיומנים, וקיבל תעודות מקצועיות בפיקוח מיוחד של רישום, אך עקב מחסור בצוות, הם עדיין אינם מוסמכים רשמית לבצע את תפקידיהם.

באופן כללי יותר, כל המנגנון של כמעט 300 איש כאן היה מזמן רק "עובדי מדינה חצי אפויים", בעוד שהמחלקה הזו עדיין אוטונומית בכל דבר, בעוד שבתחומי עבודה מסוימים ניתנת להם הזכות "לקחת את ההובלה" ולבצע תפקידי ניהול מדינה כמו מחלקות ייעודיות אחרות במשרד התחבורה.

על פי מחקר של PLVN, מדי שנה, משרד זה תורם יותר מ-400 מיליארד דונג וייטנאמי לתקציב המדינה מהכנסות משירותים; גביית אגרות השימוש בכבישים לבדה עבור תקציב המדינה היא גם יותר מ-11,000 מיליארד דונג וייטנאמי מדי שנה. עם זאת, מכיוון שהמשרד מיישם מנגנון ניהול פיננסי לפי מודל של חברת LLC חד-חברית, הוצאות ניהול המדינה, תשלומי שכר לעובדים... המשרד חייב לאזן את עצמו.

אם יוענק למרשם וייטנאם משרת מטה, המדינה תקצה תקציב למרשם וייטנאם והצוות כאן "יתלבש" רשמית כעובדי מדינה ויקבל משכורות - הבדל מהותי לעומת פקידים ועובדים במגזר הציבורי תחת משרד התחבורה.

הצפי הוא שלאחר ארגון מחדש של המודל, המספר הכולל של עובדי המדינה במחלקה יעמוד על 222 איש. מתוכם, מחלקות הצוות והתמיכה מנה 177 איש. בנוסף, ישנן 3 תת-מחלקות פיקוח הממוקמות בשלושת האזורים צפון, מרכז ודרום - עם 15 עובדי מדינה/תת-מחלקה.

הם סתם "עובדים"!

בשיחה עם PLVN, אמר סגן שר התחבורה נגוין שואן סאנג כי לכל עובדי המחלקה הזו יש שם משותף: "עובדים". "הם אינם עובדי מדינה, וגם לא עובדי ציבור. רק שני קצינים הועברו על ידי המשרד מיחידות אחרות לעבוד כאן כמנהל וסגן מנהל, שהם עובדי מדינה", אמר מר סאנג.

בעוד שעל פי הוראות החוק, יש לגייס עובדי מדינה, למנות אותם לדרגות, תפקידים, תארים, להיות רשומים בשכר, לקבל משכורות מתקציב המדינה או להיות מובטחות מקופת השכר של יחידות שירות ציבורי, לעבוד בסוכנויות, ארגונים ויחידות. על פי תפקידם, אלו המבצעים עבודות ניהול מדינה במרשם וייטנאם חייבים להיות עובדי מדינה.

מקור: https://baophapluat.vn/som-go-bat-cap-ve-co-che-hoat-dong-cua-cuc-dang-kiem-viet-nam-post525517.html