תיקון מוקדם של תקנות בנושא מנגנון ניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות

בהשוואה למטרות שנקבעו בתוכנית היעדים הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2025, מחוז חאן הואה טרם השיג שני מטרות לאחר המיזוג. המחוז ממליץ על תיקונים מוקדמים בתקנות בנוגע למנגנון הניהול וארגון יישום התוכנית, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום.

עברתי יעדים רבים

מחוז חאן הואה, לאחר איחודו עם מחוז נין תואן , משתרע על שטח של 8,555 קמ"ר ^{ומתגוררים} בו כ-2.2 מיליון תושבים, עם 64 קומונות, רובעים ואזור מיוחד אחד. בכל המחוז חיים 36 מיעוטים אתניים, עם יותר מ-293 אלף איש, המהווים 13.15% מאוכלוסיית המחוז (מתוכם ראגלאי וצ'אם הן שתי הקהילות הגדולות ביותר), יחד עם 35 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

בחאן הואה יש 36 מיעוטים אתניים, עם יותר מ-293 אלף איש. מקור: baokhanhhoa.vn

ביישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, לפני המיזוג, קבעו מחוז חאן הואה לשעבר (הנקרא אזור חאן הואה הצפוני) ומחוז נין תואן לשעבר (הנקרא אזור חאן הואה הדרומי) יעדים ומשימות המתאימים למצב של כל אזור.

עד אוגוסט 2025, באזור צפון חאן הואה, רוב היעדים שנקבעו בהחלטה 88/2029/QH15 לתקופה 2021-2025 הושלמו וחרגו מ-29/30 יעדים. כמה יעדים חשובים כוללים: ההכנסה הממוצעת של מיעוטים אתניים גדלה פי 2.14 בהשוואה לשנת 2020; שיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים ירד בממוצע של 7.2% לשנה. בנוגע לתשתיות, 100% מהקומונות סללו דרכי רכב מבטון או אספלטו למרכז הקומונה; 100% מהכפרים סללו דרכי רכב מוקשחות למרכז; 100% מבתי הספר, כיתות הלימוד ותחנות הבריאות בנויים בצורה יציבה; 100% ממשקי הבית בעלי גישה לרשת החשמל הארצית... היעד שלא הושג הוא להפחית את מספר הקומונות החלשות ביותר ב-50% (רק 28.8% הושגו, כאשר 19/66 כפרים נמצאים באזורים חלשים ביותר).

באזור דרום חאן הואה, 19/22 יעדים הושלמו ועברו אותם. מתוכם, שיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים ירד בממוצע של 4.09% בשנה; 100% מהקומונות כוללות כבישי אספלט או בטון המובילים למרכז; 100% מבתי הספר ותחנות הבריאות בנויים בצורה יציבה; 100% ממשקי הבית העניים של מיעוטים אתניים נתמכים בבניית בתים... באזור זה עדיין יש 3 יעדים שלא הושגו: קצב ההפחתה במספר הקומונות והכפרים עם קשיים מיוחדים (צפוי להגיע ל-20% בלבד עד סוף 2025), הכנסה ממוצעת לנפש (צפוי להגיע פי 1.3 בלבד לעומת היעד של פי 2) ושיעור כיסוי היערות (המגיע ל-56% לעומת היעד של 77%).

בהשוואה למטרות שנקבעו בהחלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021 של ראש הממשלה, למרות שלאחר המיזוג במחוז חאן הואה עדיין יש שני יעדים שלא הושגו בנושא ההכנסה הממוצעת של מיעוטים אתניים וצמצום של 50% בקומונות ובכפרים קשים ביותר, ההישגים שיקפו את הנחישות הגבוהה של המערכת הפוליטית כולה ואת הקונצנזוס של מיעוטים אתניים. בכך, קודמה יעילות חברתית-כלכלית, ותרמה לניצול הפוטנציאל והיתרונות של היישוב. אמון העם בכלל ומיעוטים אתניים בפרט במפלגה ובממשלה התחזק והתחזק.

תיקון מוקדם של תקנות בנושא מנגנון ניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות

למרות השגת תוצאות חיוביות, יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים בחאן הואה עדיין מתמודד עם קשיים רבים, הדורשים פתרונות סינכרוניים ודרסטיים יותר כדי להשיג את המטרות שנקבעו.

על פי המחלקה למיעוטים אתניים ודתות של חאן הואה, אחת הבעיות הגדולות ביותר היא שיעור חלוקת ההון, במיוחד הון קריירה ביישובים רבים, שהוא נמוך מאוד (בעיקר חלוקת הון שהועברה משנת 2024, הון משנת 2025 טרם חולק).

יש צורך להוציא בקרוב מדריך ליישום התוכנית לאחר יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי. מקור: baokhanhhoa.vn

הסיבה העיקרית היא שלאחר מיזוג שני המחוזות החל מ-1 ביולי 2025, מועצת העם של מחוז חאן הואה אישרה זה עתה החלטה המתאימה את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופות 2021-2025 ו-2025. הבירה של מחוז נין תואן (הישן) לשנת 2025 תוקצה למחלקות, סניפים ויישובים באמצע יוני 2025, ומחוז חאן הואה (הישן) יוקצה באוגוסט 2025.

לאחר יישום השלטון המקומי הדו-שלבי, מסמכים משפטיים מרכזיים ומקומיים הקשורים לתוכנית לא פורסמו בזמן, וקיים מחסור במסמכי הנחיה ספציפיים, מה שגורם לעיכובים ובלבול. המערכת הארגונית ברמה העממית טרם הושלמה...

כדי להתגבר על הקשיים הנ"ל ולהאיץ את יישום התוכנית, מחלקת המיעוטים והדתות של חאן הואה ממליצה לממשלה לתקן ולהשלים בקרוב את צו מס' 27/2022/ND-CP מיום 19 באפריל 2022 הקובע את מנגנון הניהול וארגון יישום תוכניות היעד הלאומיות ואת צו מס' 38/2023/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 27/2022/ND-CP, המתקן מספר משימות שהוקצו לוועדות העם ברמת המחוז, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום.

בנוסף, על משרד המיעוטים האתניים והדתות להוציא בקרוב מדריך שידריך את היישובים ביישום התוכנית לאחר יישום הממשל הדו-שלבי, ובמקביל להשלים ולהנחות את תפעול התוכנה עבור מערכת ניטור והערכה של תוצאות...

מקור: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html