פיתוח מוקדם של מסגרת תפקידים ומדיניות שכר

להבטיח זרימה חלקה, ללא חפיפות, כפילויות או השמטת משימות

בדיון על יישום תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי, הצהיר חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק האן (קה מאו) כי תהליך יישום הסידור והייעול של המנגנון המנהלי, ביזור והאצלת סמכויות רשם התקדמות ניכרת.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק האן ( קא מאו ) נואם. צילום: הו לונג

עם זאת, דו"ח הממשלה מראה כי חלק מתכני הביזור אינם ברורים; ביזור והאצלת סמכויות בתחומים מסוימים עדיין בעייתיים; ארגון וחלוקת משימות אינם ברורים, דבר הגורם לקשיים ביישום.

הנציגים ציינו כי ביזור בניהול קרקעות, השקעות ציבוריות, נכסים ציבוריים, בניית תשתיות, חינוך, שירותי בריאות... עדיין אינו יציב , ואינו יוצר גמישות ואוטונומיה עבור יישובים.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: קוואנג חאן

מהמצב הנ"ל, הציעו הנציגים כי בהתאם לסמכות כל מגזר וכל רמה, יש צורך לבחון באופן מקיף את המסמכים המשפטיים שהונפקו על ידם, לתקן, להשלים או להחליף אותם באופן מיידי כדי שיהיו עקביים עם המנגנונים והמדיניות של הממשלה החדשה; להבטיח עקביות, שקיפות, הימנעות מחפיפה, כפילויות או השמטת משימות. לבזר באופן משמעותי את התכנים הקשורים ליישום זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים ליישובים, כך שניתן יהיה לפתור את עבודות האזרחים במקום, בנוחות ובמהירות.

כמו כן, בהתייחס למהפכת ארגון מחדש של המנגנון, ייעול השכר ומודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טי ין (הו צ'י מין סיטי) כי יש לשים לב להבטחת חייהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, ולהבטיח שצוות זה יבצע בלב שלם ובכל לב את האחריות והמשימות שהוקצו לו.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טי ין (הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: פאם טאנג

הנציגים המליצו שהממשלה תפתח בקרוב מסגרת לתפקידים, מדיניות שכר ושכר עבור כל מקבלי משכורות המדינה. מסגרת זו כוללת הטבות לתפקידים, תחומים, יישובים ומאפיינים ספציפיים. במקביל, עליה להיות שקופה כדי שאנשים ידעו זאת, תוך הימנעות מהמצב הנוכחי שבו לכל ענף ולכל רמה יש שכר משלו ולכל חוק ייעודי יש מדיניות משלו.

תוך הדגשה כי סוכנות העיתונות היא הדובר, המנחה את דעת הקהל, והסוכנות שמביאה את הנחיות המפלגה, המדיניות, ההחלטות והחוקים שלה לחיים בצורה המהירה והיעילה ביותר. עיתונאים הם חיילים בחזית האידיאולוגית, כל עט ותמונה הם נשק חד בכל התחומים. עם זאת, סוכנות זו לא זכתה לתשומת לב ראויה. במושב זה תוקן חוק העיתונות, אך זהו חוק מסגרת. הציר נגוין טי ין הציע שהממשלה תשים לב ותיצור את כל התנאים להשקעה במתקנים, כי כדי לקבל תמונה יפה או סרט טוב נדרשים ציוד ומכונות מודרניים. במקביל, הכשרה, טיפוח, קידום וקיום מדיניות שכר לצוות העיתונות כדי שירגיש בטוח בעבודתו.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: קוואנג חאן

שיעור הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים הגיע ליותר מ-56%.

בהסבירו בפני האסיפה הלאומית, הצהיר סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה כי יישום שלטון מקומי דו-שלבי הוא מהפכה ששינתה באופן מהותי, יסודי ומקיף את הפילוסופיה של ארגון הכוח המקומי, המוסדות, הממשל המקומי, החשיבה הארגונית, אנשי שירות המדינה ושיטות הניהול, כמו גם את התפקידים, העמדות והיחסים בין רמות הממשל.

זהו שינוי מניהול אדמיניסטרטיבי לממשל, יצירה ושירות לעם, ממדינה פסיבית ומנהלית לממשל מקומי פרואקטיבי.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה מסביר בפני האסיפה הלאומית. צילום: פאם טאנג

סגן ראש הממשלה הדגיש, "שינוי זה הוא עצום, הדורש מכל המערכת הפוליטית ומצוות הקאדרים ועובדי המדינה לחולל מהפכה עבור עצמם מבחינת אידיאולוגיה, פסיכולוגיה, חשיבה, מודעות, שיטות עבודה, רוח שירות הציבור ותרבות שירות הציבור".

לאחר 4 חודשים של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי לעומת 80 שנות היסטוריה, ישנם קשיים ראשוניים, בעיות וחסרונות, אך איננו יכולים לחפוז, לא להיות פרפקציוניסטים, וגם לא יכולים ללכת לאט, אלא יש לשאוף לעמוד ביעדים ובדרישות, לא להתעכב, לא להפסיד הזדמנויות, לעבוד, להתאים ולשכלל בכל ההיבטים, כך קבע סגן ראש הממשלה את דעתו.

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה מסביר בפני האסיפה הלאומית. צילום: קוואנג חאן

יש להדגיש, שבארבעה חודשים של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי, השגנו הרבה, והוא ביצוע מוצלח של מהפכה לסידור מחדש של המדינה ולארגון מחדש של מודל הארגון המנהלי של המדינה. יישום זה נעשה באופן סינכרוני ומקיף מבחינת המערכת המוסדית והמדיניות. עד כה, הפעילות הייתה יציבה, חלקה, רציפה, סינכרונית ומוכרת על ידי הציבור; בפרט, ליישובים רבים יש דרכי עבודה יצירתיות וגמישות, הפותרות במהירות בעיות המתעוררות.

עם זאת, מכיוון שמדובר בנושא חדש וחסר תקדים, קשיים ובעיות ראשוניים הם בלתי נמנעים.

סגן ראש הממשלה Pham Thi Thanh TraVQK_4044 — סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה מסביר בפני האסיפה הלאומית. צילום: קוואנג חאן

סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה הצביע על מספר פתרונות מרכזיים בתקופה הקרובה. באופן ספציפי, שכלול מערכת המדיניות המוסדית, המשך שכלול סוגיות הליבה של מבנה ארגוני, כוח אדם, סוגיות הקשורות לסיווג יחידות מנהליות וסטנדרטים של יחידות מנהליות.

"מעתה ועד סוף 2025, ננהל את ההשלמה הבסיסית של המערכת המוסדית. מסמכים רבים חייבים להמתין עד לגיבוש פרקטיקות כראוי", הצהיר סגן ראש הממשלה.

במקביל, הממשלה הורתה למשרד הפנים להשלים את מסגרת תפקידי התפקידים כדי להגדיר בבירור את תפקידי התפקידים, במיוחד ברמת הקהילה. להשלים את התנאים ליצירת בסיס חוקי להקצאת כוח אדם לתקופה 2026 - 2030.

נציגים בפגישה VQK_3951 — נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בעתיד המיידי, יישובים צריכים לבחון ולהעריך באופן יזום את המבנה ולשקול להבטיח כוח אדם לרמת הקומונה, במיוחד בתפקידים כגון כספים, ניהול קרקעות, סביבה, טכנולוגיית מידע וכו'.

הממשלה גם הטילה על משרד הפנים לפתח פרויקט להכשרה וטיפוח צוות של פקידים ברמת הקומונות ועובדי ציבור עד שנת 2030.

להמשיך ולבחון ולהשלים את תוכניות התכנון והפיתוח של כל יישוב ולהגדיל את המשאבים, לתכנן מנגנונים פיננסיים המתאימים למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, ליישם בינה מלאכותית בשירות הציבורי ובניית ממשל אלקטרוני, ממשל דיגיטלי וכו'. לחדש שיטות ממשל, תוך התמקדות ביצירה, פיתוח ושירות הציבור.

בנוסף, על הרשויות המקומיות להתמקד בטיפול בקשיים ובבעיות המתעוררות בתחום שיפוטן. על הרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות ולהמשיך לצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים.

בנוגע לביזור, אמר סגן ראש הממשלה כי שיעור הביזור הנוכחי ליישובים הגיע ליותר מ-56%. הממשלה מתמקדת גם בהערכה מחודשת של היתכנות הביזור.

בנוגע לרפורמה במדיניות השכר, אמר סגן ראש הממשלה כי היא תיושם על פי מפת דרכים, עם צעדים מתאימים, במסגרת הרפורמה המנהלית הכוללת של המדינה, במסגרת הצמיחה הכלכלית הכוללת ויכולת התשלום של תקציב המדינה. יש להכין אותה בזהירות רבה, ביסודיות, צעד אחר צעד, על פי מפת דרכים סבירה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/som-xay-dung-khung-vi-tri-viec-lam-chinh-sach-tien-luong-10393511.html