תיקון חוק הפיקוח, התגברות על חפיפות ושיפור הביזור

הצעת החוק תוקנה כדי להסיר הוראות כלליות ולקבוע בבירור את סמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

הבוקר (24 באוקטובר), מר דונג טאנה בין, יו"ר הוועדה לשאיפות העם ופיקוח, הציג בפני האסיפה הלאומית דו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק בנושא פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות).

בהתאם לכך, הצעת החוק בנויה ב-5 פרקים ו-45 סעיפים, 46 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי על פיקוח (מתוכם, 55 סעיפים הוסרו, 36 סעיפים עברו בירושה ותוקנו, ו-9 סעיפים חדשים נוספו). בהתבסס על תוכן הצעת החוק ומספר הסעיפים שהוסרו, תוקנו ונוספו לאחרונה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התאימה את היקף החוק כדי לתקן באופן מקיף את החוק הנוכחי על פיקוח ושינתה את שמו לחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן).

הצעת החוק מוסיפה שלושה עקרונות חדשים: "הבטחת הנהגה מקיפה וישירה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ; פיקוח מקיף אך ממוקד, תוך מעקב צמוד אחר המציאות; הבטחת הקשר בין פעילויות הפיקוח לבין השלמת מדיניות וחוקים, והחלטות בנושאים חשובים של המדינה והיישובים."

בנוגע לסמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם, על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, סעיף 4 לחוק הפיקוח הנוכחי מכיל הוראה כללית על סמכותם של הנושאים ללא הגדרה ברורה של הנושאים הכפופים לפיקוח והיקף הפיקוח, מה שמוביל לליקויים רבים ולכפילויות ביישום, ומפחית את יעילות הפיקוח. כדי להתגבר על מגבלה זו, ובמקביל ליישם את מדיניות חיזוק הביזור והאצלת הסמכויות, ולקלוט את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק מתוקנת לכיוון הסרת ההוראות הכלליות, ובמקביל הגדרה ברורה של סמכותו של כל נושא פיקוח בסעיפים 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 ו-37 של הצעת החוק.

בו נקבע כי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית יפקחו באופן קבוע על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמה המרכזית.

מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם וועדות מועצת העם ברמה המחוזית מפקחות באופן קבוע על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמה המחוזית.

מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם וועדת מועצת העם ברמת הקומונה מפקחים על הפעילות והמסמכים המשפטיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ברמת הקומונה.

במידת הצורך עקב דרישות מעשיות, האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וסוכנויות האסיפה הלאומית יפקחו על פעילותן של גופים אחרים ברמה המרכזית והמקומית; מועצות העם וסוכנויות של מועצות העם ברמה המחוזית יפקחו על גופים אחרים ברמה המקומית.

בנוגע לסמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם, אמר מר דונג טאנה בין שישנם שני סוגי חוות דעת: היקף הפיקוח של משלחת מועצת העם הוא רק כאשר הוא מוקצה על ידי מועצת העם או הוועדה הקבועה של מועצת העם באותה רמה; הקבוצה השנייה של חוות דעת מציעה לא לקבוע את סמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם בהצעת החוק.

בנוסף לסוגיית הסמכות לפקח ולקבל חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק משלימה גם את פעילויות הפיקוח על יישוב ומענה לעתירות הבוחרים למועצת האסיפה הלאומית, לוועדות האסיפה הלאומית ולוועדות מועצת העם; משלימה פעילויות חדשות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית בפיקוח על עמידתם של סוכנויות, ארגונים ואנשים פרטיים מוסמכים בארגון איסוף חוות דעת במהלך תהליך ניסוח חוקים, החלטות האסיפה הלאומית, תקנות והחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

הבוקר, נציגי האסיפה הלאומית המשיכו לדון באולם בנושאי הצעת החוק, ובמיוחד בנושא סמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם, שכן מדובר בנושא בעל שתי דעות שונות. הנציגים התעניינו גם בפתרונות ליישום פעילויות פיקוח נוספות במסגרת הצעת החוק.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp