טיוטת חוק אוכלוסין: בחינת צעדים מקיפים להשגת פריון חלופי בר-קיימא

אוכלוסייה היא הגורם החשוב ביותר בבניית המולדת והגנה עליה. מפלגתנו ומדינתנו נחשו להסיט את מוקד מדיניות האוכלוסייה מתכנון משפחה לאוכלוסייה ופיתוח. בהקשר זה, כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו כי טיוטת חוק האוכלוסייה תבחן צעדים מקיפים, יסודיים ומקיפים להשגת שיעור פריון חלופי בר-קיימא.

יש צורך להבטיח שלאנשים יהיה שכר מינימום מספיק כדי לגדל ילדים.

החלטה 21-NQ/TW של הוועד המרכזי של המפלגה משנת 2017 בנושא עבודת אוכלוסייה במצב החדש קובעת את המטרות של שמירה איתנה על שיעור הפריון ההחלפי עד 2030; צמצום פער הפריון בין אזורים כפריים לעירוניים, אזורים הרריים ודלתא; צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה; ושיפור איכות האוכלוסייה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין אן טרי ( האנוי ) אמר כי שיעור הפריון ההחלפתי הנוכחי (TFR) בווייטנאם הוא 2.06. בינתיים, שיעור הפריון ההחלפתי הכללי הבינלאומי הוא 2.1. מחקרים מראים שכאשר ה-TFR יורד ל-1.98, היכולת להחזיר את שיעור הפריון למצב חדש קשה ביותר. לכן, טיוטת חוק האוכלוסייה היא בסיס חשוב למניעת ירידה זו בפריון.

מניסיון של כמה מדינות מפותחות בעולם , אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין ת'יאן נהאן (הו צ'י מין סיטי) כי הסיבה לשיעור הילודה הנמוך בכמה מדינות היא שהכנסתה של משפחה בת 2 נפשות אינה מספיקה לגידול שני ילדים. אם הכנסתם של שני אנשים אינה מספיקה לגידול שני ילדים, לא יהיו להם שני ילדים. לפיכך, כל אדם עובד חייב להיות בעל משכורת מינימלית המספיקה לפרנסת עצמו וילד אחד, ואז שני אנשים עובדים יכולים לגדל שני ילדים.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טיין נאן ( הו צ'י מין סיטי) נואם במושב הדיון אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר 2025. צילום: קוואנג חאן

"זהו המנוף הכלכלי החשוב ביותר. אם זה לא יובטח, כל שאר המדיניות תהיה רק ​​בעלת אפקט של עידוד ותמיכה, אך לא תפתור את הבעיה", הדגיש הנציג נגוין טיין נהאן.

בדרך זו של הצגת הנושא, הציע הנציג כי הבטחת שכר מינימום לעובד כדי שיוכל לפרנס את עצמו ואת ילדו היא התנאי הישיר והחשוב ביותר לשמירה על שיעור הפריון המתחלף. הצעת החוק צריכה לקבוע מדיניות לשמירה על שיעור הפריון המתחלף, שבמסגרתה, מדי שנה, המדינה תצטרך להכריז על שכר מינימום לעובדים כדי שיוכלו לפרנס את עצמם ואת ילדו.

נגוין ת'יין נאן ציין כי כיום, בהו צ'י מין סיטי, שכר מינימום של 4.96 מיליון דונג וייט לחודש יכול לתמוך רק בעובד ולא בילד, והציע כי יש צורך לשנות מ"שכר מינימום המספיק רק לתמיכה בעובד לשכר מינימום המספיק לתמיכה בעובד וילד אחד" ולגבש מפת דרכים מתאימה ליישום.

במקביל, לדברי הנציג, יש לכלול תקנות לגבי חובות המעסיקים בעבודה עם אוכלוסייה. בהתאם לכך, המעסיקים מחויבים להבטיח ששכר המינימום של העובדים ביחידתם מספיק כדי לפרנס את עצמם ואת ילדם, בהתאם למדיניות המדינה; ומחויבים להבטיח שסביבת העבודה אינה קשה או מלחיצה מדי כדי ליצור תנאים לעובדים לדאוג למשפחותיהם ולילדיהם.

נציגת בית הנבחרים נגוין ת'יאן נאן ציינה גם כי הפתרונות לעידוד ותמיכת שמירה על פוריות חלופית חייבים להיות סינכרוניים: החל מחינוך, תקשורת, כלכלה, בריאות, דיור, שוויון מגדרי, חיקוי... יש צורך לשלב את המטרות והפתרונות בעבודת האוכלוסייה באסטרטגיות, בתוכניות ובתוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי של כל מגזר, כל יישוב וכל המדינה. יש צורך לקדם חינוך לאחריות האזרחים כלפי המדינה בעבודת האוכלוסייה; חינוך לפטריוטיות, מודעות ללידה לפיתוח בר-קיימא של המדינה, ובמקביל לחזק את החינוך לשוויון מגדרי בחברה.

יש צורך במדיניות תמיכה מעשית יותר.

"נשים רבות, לאחר חופשת לידה וחזרה לעבודה, אין להן מקום להשאיר את ילדיהן. זוהי אחת הסיבות לכך שהן תוהות האם להביא עוד ילדים לעולם או לא." בהתחשב במציאות זו, הציעה גם נציגת הפרלמנט נגוין ת'יען נאן כי יש צורך לפתח מערכת חינוך לגיל הרך המטפלת בילדים מגיל 6 חודשים. נכון לעכשיו, למדינתנו יש מדיניות של חינוך לגיל הרך אוניברסלי לילדים מגיל 3 עד 5 שנים; יש צורך להתקדם לעבר חינוך לגיל הרך אוניברסלי לילדים מגיל 6 חודשים.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין הואנג (הו צ'י מין סיטי) אמר כי מדיניות מזונות הילדים צריכה להבטיח הוגנות בין המוטבים ממדיניות זו, ובמיוחד בין עובדות במגזר הפורמלי לעובדות במגזר הבלתי פורמלי.

"אם נסדיר את חופשת הלידה עבור אלו במגזר הפורמלי, זה יהיה קשה מאוד עבור עובדים לא פורמליים. עלינו להחליף אותה במדיניות לתמיכה בנשים יולדות, בין אם הן עובדות במגזר הפורמלי או הבלתי פורמלי. נוכל ללמוד מדיניות לתמיכה בנשים לאחר לידה, מדיניות לסבסוד טיפול בילדים, תמיכה בשכר לימוד, עלויות מזון בגני ילדים...", הציעה הנציגה.

במהלך הדיון האחרון בקבוצה, צירי האסיפה הלאומית הציעו גם כי יש לקדם מדיניות נוספת לעידוד ותמיכת אנשים שנישאים ומביאים ילדים לעולם. מדיניות זו כוללת מדיניות לפיתוח דיור ציבורי, יצירת סביבה חברתית ידידותית למשפחות ולילדים; הכרה ועידוד משפחות עם שני ילדים או יותר וכו'.

בנוסף, צירי האסיפה הלאומית הציעו כי על המדינה לנקוט במדיניות תמיכה ותמריצים הולמת ומעשית; ועליה להמשיך ולחקור את מדיניות הסובסידיות למשפחות מרובות ילדים.

לדוגמה, בצרפת ישנן משפחות גדולות רבות, לפחות שלושה ילדים, משום שמשפחות גדולות מקבלות סובסידיות רבות מהמדינה, החל מתמיכה בתעריפי התחבורה הציבורית ועד למדיניות מס, ביטוח לאומי... הכל מופחת, ואנשים מחשבים שעם שלושה ילדים זה מועיל יותר מאשר עם ילד אחד או שניים בלבד.

אם למדינה יהיו מדיניות סבסוד רבות למשפחות מרובות ילדים, חלק מהנציגים מאמינים שאנשים ירגישו "קלים" יותר ונוחים יותר ללדת ולגדל את ילדיהם עד בגרות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html