ניסוי פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים בקנה מידה גדול בהאנוי.

Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô. Ảnh: TTXVN

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור החלטה המבוססת על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה. צילום: VNA

בבוקר ה-11 בדצמבר, ברוב קולות הצירים, אישרה האסיפה הלאומית החלטות המנסות מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה; תיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנושא ניסוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין ; ותיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני וניסוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג.

שלוש ההחלטות ייכנסו לתוקף החל מ-12 בדצמבר 2025.

הגדר בבירור את הסמכות לאשר ולהתאים את תוכנית האב של עיר הבירה עבור יו"ר ועדת העם של העיר.

החלטת האסיפה הלאומית ליזום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה אושרה על ידי 431 חברי האסיפה הלאומית (המהווים 91.12% מכלל חברי האסיפה הלאומית).

החלטה זו מקדמת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע להשקעות, תכנון, פיתוח עירוני, אדריכלות, בנייה, קרקע ומימון ליישום פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה.

ההחלטה המתוקנת כוללת 12 סעיפים. היא קובעת כי פרויקטים גדולים וחשובים בעיר הבירה הם פרויקטים של השקעה ציבורית כפי שמוסדרים בחוק ההשקעות הציבוריות, פרויקטים של PPP כפי שמוסדרים בחוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית, ופרויקטים של השקעה עסקית כפי שמוסדרים בחוק ההשקעות שיש ליישם באופן מיידי לפי הוראות הפוליטביורו , מזכירות המפלגה המרכזית, ועדת המפלגה הממשלתית וועדת המפלגה של העיר האנוי; פרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של PPP העומדים בקריטריונים של פרויקטים בעלי חשיבות לאומית; ופרויקטים של השקעה ציבורית ופרויקטים של PPP המשתמשים בקרנות תקציב מקומיות ומקורות הון מקומיים לגיטימיים אחרים בתוך העיר בהיקף השקעה כולל של 30,000 מיליארד וונד ומעלה.

בנוסף, ישנם פרויקטים של השקעה הכלולים ברשימת הפרויקטים המושכים משקיעים אסטרטגיים כפי שנקבע בחוק עיר הבירה עם הון השקעה של 30,000 מיליארד דונג וייטנאמי ומעלה; פרויקטים של שיפוץ, שדרוג ובנייה מחדש עירוניים בהחלטה זו הכוללים פרויקטים לשיקום בנייני דירות שיש להרוס על פי חוק הדיור; פרויקטים לשיפוץ, שדרוג ובנייה מחדש של גוש עירוני אחד או יותר; ופרויקטים חדשים של השקעה ושיפוץ לטיפול בצווארי בקבוק ובבעיות דחופות הקשורות לעומסי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי וסדר עירוני.

בעבר, מטעם ראש הממשלה, הציג שר האוצר נגוין ואן טאנג את הדו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת ההחלטה. הוא הצהיר כי בתגובה להערות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על הגדרה ברורה של הסמכות לאשר ולהתאים את תוכנית האב של עיר הבירה עבור יו"ר ועדת העם של העיר, הממשלה עדכנה והשלימה את טיוטת ההחלטה בסעיפים 4 ו-7 של סעיף 6 כדלקמן: "יו"ר ועדת העם של העיר מאשר את תוכנית האב של עיר הבירה והתאמות לתוכנית האב של עיר הבירה לאחר התייעצות עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים וקבלת אישור ממועצת העם של העיר;" "יו"ר ועדת העם של העיר מאשר התאמות לתוכנית האב של עיר הבירה ולתוכנית הכללית של עיר הבירה כאשר תוכנית האב של עיר הבירה והתאמות לתוכנית האב של עיר הבירה טרם אושרו..."

יצירת מנועי צמיחה חדשים עבור הו צ'י מין סיטי.

433 צירים לחצו על הכפתור לאישור החלטת האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15 בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין (המהווים 91.54% מכלל צירי האסיפה הלאומית).

החלטה זו קובעת את ייזום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין בנוגע לניהול השקעות; מימון ותקציב המדינה; ניהול עירוני, משאבים וסביבה; רשימת עדיפויות למשיכת משקיעים אסטרטגיים; הקמה ותפעול של אזור הסחר החופשי של העיר הו צ'י מין; ניהול מדע, טכנולוגיה וחדשנות; והמבנה הארגוני של ממשלת העיר.

בהצגת הדו"ח, בה הסברו, בקבלת משוב ובתיקון טיוטת ההחלטה לפני הצבעת האסיפה הלאומית, הצהיר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי על מנת לחזק את הביזור, האצלת הסמכויות ולשפר את הפיקוח והפיקוח על מנת להבטיח כי יישום ההחלטה יהיה פתוח, שקוף וחף מניצול לרעה של מדיניות... סעיפים 2, 3 ו-5 של סעיף 1 לטיוטת ההחלטה הטילו על מועצת העם של העיר להוציא את כל מסמכי ההנחיה הדרושים ובזמן במסגרת סמכותה על מנת ליישם ביעילות את ההחלטה וליצור תנופת צמיחה חדשה עבור העיר.

על פי ההחלטה, סעיף 4, סעיף 2, סעיף א', מתוקן ומוסף באופן שמועצת העיר תחליט על שימוש בתקציב המקומי ליישום פרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית לצורך פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש של פרויקטים של השקעה בהתאם לתוכניות עיצוב עירוניות נפרדות, תכנון עירוני של אזורים הסמוכים לתחנות רכבת לאורך קווי רכבת שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, ואזורים הסמוכים לצמתים לאורך כביש הטבעת 3 בתוך שטח העיר, על מנת לרכוש קרקעות, לשפץ ולפתח אזורים עירוניים, לבצע יישוב מחדש, ליצור קרנות קרקע למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע ליישום פרויקטים של פיתוח עירוני, השקעה מסחרית ושירותים בהתאם לחוק, או לשלם למשקיעים המבצעים פרויקטים של רכבת באמצעות חוזה בנייה-העברה (BT) בהתאם לחוק על השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית.

תקן והוסף את סעיף 4, סעיף 2, ג', כדלקמן: בתחנות רכבת, עמדות תחזוקה ותיקון רכבות, ובאזורים הסמוכים לצמתים לאורך כביש הטבעת 3 שוועדת העירייה זיהתה לפיתוח במסגרת מודל TOD, ועדת העירייה רשאית להחליט על השקעה בבנייה בשילוב עם בניית דיור, בנייה מסחרית ושירותית, עבודות ציבוריות ומתקנים ציבוריים. ועדת העירייה רשאית גם להחליט על אינדיקטורים כלכליים וטכניים ומדדי תכנון שימושי קרקע השונים מאלה שנקבעו בתקנים הטכניים הלאומיים לתכנון עירוני וכפרי, אך עליה להבטיח עמידה בתקנות התשתית הטכנית, התשתית החברתית ובטיחות הסביבה עבור אזורי מגורים כפי שנקבע בחוק.

במקביל, הוסף את סעיף ג1 לאחר סעיף ג עם התוכן הבא: ניתן למכור, להעביר, להחכיר, לרכוש או להחכיר משנה את המבנים הבאים: מגורים, מבני מסחר ושירותים, עבודות ציבוריות ומתקנים ציבוריים באזור תחנת הרכבת ואזור תחנת התחזוקה והתיקון של הרכבות, בהתאם לחוק, במסגרת תקופת ההפעלה של הפרויקט.

עבור פרויקטים מקומיים של רכבת במסגרת מודל TOD המשתמשים בכל תקציב העיר או בקרנות מקדמות של משקיעים לצורך פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש של קרקע שנרכשה עבור מסילת הרכבת ואזור TOD, העיר רשאית לשמור לעצמה 100% מההכנסות הנובעות מניצול קרקע באזור TOD כדי לתעדף השקעה בפרויקטים מקומיים של רכבת ופרויקטים של תחבורה לאורך תוואי TOD.

הוספת מקרים של כיבוי קרקעות מעבר לאלה שנקבעו בחוק המקרקעין.

האסיפה הלאומית הצביעה גם על אישור ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני ופיתוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג, כאשר 442 צירים הצביעו בעד, המהווים 93.45% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

הדו"ח המסביר, מקבל משוב ועדכון טיוטת ההחלטה, שהוצג על ידי השר נגוין ואן טאנג, מראה כי הממשלה הורתה למשרד האוצר לתאם באופן הדוק עם העיר דא נאנג ועם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לבחון את המנגנונים והמדיניות בטיוטת ההחלטה, תוך הבטחת יישום נכון של ההנחיות, המדיניות וההנחיות של הרשויות המוסמכות בכל הרמות כפי שנקבע בהחלטה מס' 27-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; תקנה מס' 178-QĐ/TW של הפוליטביורו; ומסקנות הפוליטביורו והוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של המפלגה.

בעקבות חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על הוספת מקרים של כיבוי קרקעות מעבר לאלה הקבועים בסעיף 79 לחוק הקרקעות משנת 2024, הממשלה הורתה לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולהבטיח עמידה בהנחיות הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של המפלגה.

באופן ספציפי, ההחלטה קובעת רק את המקרים לרכישת קרקעות ליישום פרויקטים כגון: מרכזים לוגיסטיים המשרתים נמלי ים, שדות תעופה ונתיבי מים פנימיים בשטח של עד 50 דונם; שירותי לוגיסטיקה המשרתים נמלי ים, שדות תעופה ונתיבי מים פנימיים בשטח של עד 50 דונם; מרכזי תערוכות בשטח של פחות מ-100 דונם; וכריית מינרלים לחומרי בנייה נפוצים כדי לטפל בבעיות דחופות וייחודיות ספציפיות לדה נאנג.

בהתבסס על היישום ברמה המקומית, מקרי רכישת הקרקעות שהוזכרו לעיל לצורך פיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי בתוך העיר הוכחו כיעילים. הממשלה תדווח לאסיפה הלאומית כדי לבקש אישור להרחיב ולקודד מדיניות זו ליישום ארצי.

יתר על כן, חלק ממקרי טיוב הקרקעות הנ"ל אושרו על ידי האסיפה הלאומית ליישום בעיר האי פונג בהתאם להחלטה מס' 226/2025/QH15, והם ייושמו גם בעיר הו צ'י מין לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר החלטה לתיקון החלטה מס' 98/2023/QH15 במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. לפיכך, הממשלה מציעה שהאסיפה הלאומית תשמור על תוכן טיוטת ההחלטה כפי שהוא.

מקור: https://vtv.vn/thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-thuc-hien-cac-du-an-lon-tai-ha-noi-100251211150917983.htm