תיקון חוק המדע והטכנולוגיה כדי לעמוד בקצב המגמה הכללית בעולם

הצעת חוק בנושא מדע וטכנולוגיה מקדמת מדע, טכנולוגיה וחדשנות

חוק המדע והטכנולוגיה משנת 2013 עדכן אתגרים ומגמות חדשים, בהתאם לנקודות המנחות של המפלגה והממשלה לקידום מדע וטכנולוגיה בתקופה 2015-2020.

עם זאת, לאחר 10 שנים של יישום, ההקשר העולמי השתנה באופן דרמטי, במיוחד עם ההתפתחות המהירה של המדע והטכנולוגיה והתפוצצות הטכנולוגיה הדיגיטלית .

שינויים אלה האיצו את קצב המחקר והיישום של טכנולוגיה. מדינות שמשקיעות רבות במדע וטכנולוגיה התגברו במהירות על מלכודת ההכנסה הבינונית והפכו למדינות בעלות הכנסה גבוהה. בפרט, הקשר בין פיתוח חברתי-כלכלי לבין מדע וטכנולוגיה הולך ומתהדק, ומחקר מדעי ופיתוח טכנולוגי אינם ניתנים להפרדה מיישום תוצאות בחיים.

יחד עם זאת, המושג "מחקר ופיתוח" הוחלף בהדרגה ב"מחקר, פיתוח וחדשנות".

עם ההתפתחות החזקה של תאגידי טכנולוגיה גדולים בעולם, פעילות זו לא רק מתרחשת במכוני מחקר ואוניברסיטאות אלא גם פופולרית בעסקים. עסקים רבים אף משקיעים במחקר בסיסי כדי ליצור בסיס להמצאות ויישומי טכנולוגיה בעסקים.

תוצאות מחקר רבות של מכונים ובתי ספר מעניינות עסקים ואנשים פרטיים.

במהלך 10 השנים האחרונות, מסמכי הנחיית המפלגה הזכירו שוב ושוב פיתוח חברתי-כלכלי, תיעוש ומודרניזציה.

ברוב המסמכים הללו, תפקידם של המדע, הטכנולוגיה והחדשנות תמיד מאושר כתוכן חשוב: "מדע וטכנולוגיה הם באמת המדיניות הלאומית העליונה"; "מדע, טכנולוגיה וחדשנות הם אחת מפריצות הדרך האסטרטגיות החשובות ביותר לקראת פיתוח מהיר ובר-קיימא". לכן, יש למסד תכנים אלה באופן מיידי בחוק.

הפיתוח החברתי-כלכלי של וייטנאם היה חזק, עם תרומות חשובות של מפעלים ממשלתיים ופרטיים. כדי שהמפעלים ימשיכו להתפתח, יש צורך בהשקעה במדע ובטכנולוגיה.

עם מגמה זו, יש לתקן את חוק המדע והטכנולוגיה כדי להגביר את גיוס ההשקעות, תשומת הלב ומשאבי האנוש מהמגזר העסקי לפעילויות מחקר ופיתוח ולהישאר בקצב המגמה הכללית בעולם.

חוק המדע והטכנולוגיה 2013 ייקרא לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. למרות שתקנות בנושא חדשנות הוזכרו במספר חוקים עדכניים, כגון חוק המדע והטכנולוגיה 2013 וחוק העברת הטכנולוגיה, התוכן המלא של חדשנות והמרכיבים הקשורים אליה לא הוגדרו בבירור.

ברחבי העולם, צצה תנועה לעבר חדשנות, שהובילה לפיתוח מושגים כגון מערכות חדשנות לאומיות, תעשייה ומודלים מקושרים אחרים.

גם וייטנאם עוקבת אחר מגמה עולמית זו, ועוברת לעבר מודל פיתוח של מערכת חדשנות לאומית, שבו מפעלים ממלאים תפקיד מרכזי ומכוני מחקר ואוניברסיטאות הם נושאי המחקר העיקריים. בנוסף ליישום מדע וטכנולוגיה, פעילויות חדשנות מתמקדות גם בשיפור תהליכי ייצור.

חוק זה בנושא מדע וטכנולוגיה צפוי ליצור מסגרת משפטית מקיפה לקידום פיתוח מערכת החדשנות הלאומית, תוך עידוד פעילות זו במפעלים, קהילות וסוכנויות ניהול מדינה. הוראות אלה יקדמו חוקים אחרים, כגון חוק המס וחוק המקרקעין, על ידי מתן תמריצים לקידום פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

חיזוק משאבי אנוש במדע, טכנולוגיה וחדשנות

הניסיון ממדינות אחרות מראה שכדי לפתח על בסיס מדע, טכנולוגיה וחדשנות, מספר עובדי המחקר והפיתוח צריך להגיע לכ-12 איש לכל 10,000 איש.

כדי להשיג את המטרה של הגדלת מספר עובדי המחקר והפיתוח וכן העלאת רמת ההשקעה החברתית, נדרשות רפורמות מקיפות, לרבות שילוב פעילויות מחקר ופיתוח בחוק.

כדי להגדיל את ההשקעות במדע ובטכנולוגיה, מדינות מפותחות ביקשו להגדיל את שיעור ההשקעות מהחברה. בדרך כלל, שיעור ההשקעות מהמדינה יקטן מ-100% לכ-30%, בעוד ששיעור ההשקעות מהחברה יעלה לכ-70%.

בחוק המדע והטכנולוגיה, משרד המדע והטכנולוגיה תכנן להגיש אותו לממשלה ולאחר מכן לאסיפה הלאומית במטרה להגדיל את מספר עובדי המחקר מ-7 ל-12 איש לכל 10,000 איש.

הניסיון ממדינות אחרות מראה שכדי לפתח על בסיס מדע, טכנולוגיה וחדשנות, מספר עובדי המחקר והפיתוח צריך להגיע לכ-12 איש לכל 10,000 איש.

הפתרון הוא ללכת בעקבות המודל שמדינות יישמו, במטרה לקדם השקעות מצד החברה, עסקים והמגזר הפרטי במדע ובטכנולוגיה. השקעה זו תכלול מימון ובניית מרכזי מחקר ופיתוח, מכוני מחקר, וכן הקמת צוותי מחקר ופיתוח בעסקים.

עם זאת, לא ניתן לצפות שעסקים ישקיעו באופן מיידי במדע ובטכנולוגיה, משום שהשקעות כאלה לרוב מסוכנות ואינן מניבות רווחים באופן מיידי, בעוד שהמטרה העיקרית של עסקים היא להשיג רווחים ולשמור על קיומם.

נכון לעכשיו, לרוב המפעלים הווייטנאמיים, למעט כמה תאגידים גדולים, אין את המוטיבציה או הנכונות להשקיע במדע וטכנולוגיה עקב חששות שהיתרונות מהשקעה זו ייקצרו רק לאורך זמן רב, ולא באופן מיידי.

סגן השר בוי דה דוי אמר כי חוק המדע והטכנולוגיה הפעם זקוק למדיניות שתגביר את משיכת ההשקעות מהחברה. ראשית, המדינה תיישם תוכניות תמיכה כדי להקל על העברת תוצאות מחקר ולחבר אוניברסיטאות לעסקים.

מצד שני, יש צורך לבסס מנגנוני תמריצים, כגון תמריצי מס והפחתת דמי שכירות קרקע, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים בשלב הראשוני הקשה.

"אני חושב שכדי להשיג את המטרה של הגדלת מספר עובדי המחקר ומקורות ההשקעה החברתיים, יש צורך לתקן באופן מקיף את חוק המדע והטכנולוגיה, כולל שילוב פעילויות מחקר ופיתוח של החברה כולה בחוק, ולא רק הסתמכות על התקנות הנוכחיות", הדגיש סגן השר בוי דה דוי.

בנושאים שהוצעו לתיקון חוק המדע והטכנולוגיה, סגן השר בוי דה דוי שיתף כי הוצעו פתרונות כגון קבוצת מדיניות וסוגיות חדשות. בהתאם לכך, אוניברסיטאות הופכות בהדרגה לגופי מחקר חזקים, המקבילים למכוני מחקר. כדי לפתח פעילויות מדע וטכנולוגיה באוניברסיטאות, נדרש תוכן מחקרי, תוכן פעילות ואפילו מימון השקעה לאוניברסיטאות.

לדוגמה, עלינו שיהיו לנו תוכניות הכשרה לתארים מתקדמים הממומנות על ידי מדע וטכנולוגיה. למעשה, מדינות רבות בעולם רואות בסטודנטים לתארים מתקדמים את כוח המחקר העיקרי. מכיוון שסטודנטים לתארים מתקדמים הם הצעירים ביותר, היצירתיים ביותר והנלהבים ביותר מעבודתם. לכן, יש צורך לבנות תוכניות הכשרה לתארים מתקדמים ולהתייחס אליהם כחוקרים, כחוקרים, ולא רק כסטודנטים.

בנוסף, יש צורך בתוכניות תמיכה לאחר סיום לימודיהם של סטודנטים לתואר שלישי. זה יעזור להם להמשיך להיות עצמאיים בביצוע פעילויות מחקר. במקביל, יש צורך לבנות מרכזי מצוינות במדע ובטכנולוגיה, תוך חיבור הדוק בין מחקר להכשרה.

מומחים רבים סבורים כי רצוי להציע להפריד את צוותי המחקר של מכוני מחקר ואוניברסיטאות מהרעיון של ראייתם כעובדים של יחידות שירות ציבורי. כמו במדינות ברחבי העולם, מרצים וחוקרים מעודדים להשתתף בניהול מיזמים שהוקמו על ידי מכוני מחקר ואוניברסיטאות, בהתבסס על תוצאות המחקר והקניין הרוחני שלהם. זה מסייע לקרב את פעילויות החדשנות של מיזמים לאוניברסיטאות, אפילו בתוך אוניברסיטאות.

מקור: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html