תיקון תוכן והיקף הערכת הרפורמה המנהלית בהתאם למציאות

קינתדוטי - פורסמו מסמכים ומדיניות רבים התואמים את המדדים והמשימות הקשורים לרפורמה מנהלית בהתאם לדרישות הרפורמה, לכן יש צורך לבחון מחדש, לבטל או לתקן ולהשלים את התוכן וסולם ההערכה של כמה קריטריונים וקריטריונים מרכיבים כדי לעמוד בתקנות החדשות.

היום, 8 בנובמבר, משרד הפנים ארגן סדנה מדעית במטרה לתרום רעיונות לתיקון והשלמה של הפרויקט "קביעת מדד הרפורמה המנהלית (ARI) של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז" לתקופה 2022-2030.

כלי חשוב שיסייע להעריך במדויק את מצב הרפורמה המנהלית

בסדנה אמר סגן שר הפנים, טרונג האי לונג, כי ב-10 בנובמבר 2022, שר הפנים חתם והוציא החלטה מס' 876/QD-BNV המאשרת את הפרויקט "קביעת מדד PAR של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז" לתקופה 2022-2030. זהו כלי חשוב המסייע לממשלה לנטר ולהעריך באופן כמותי, מדויק ואובייקטיבי את יישום משימות PAR; עבור יישובים, באמצעות תוצאות מדד PAR, למנהיגים המקומיים יש בסיס להמשיך ולכוון מחלקות, סניפים ויישובים ליישם משימות הקשורות ל-PAR באופן מהותי, ולתרום להשלמה מוצלחת של משימות פיתוח חברתי-כלכלי מקומיות.

"בתקופה האחרונה, מסמכים ומדיניות רבים של הממשלה וראש הממשלה תוקנו, נוספו או פורסמו חדשים כדי להתאים את המדדים והמשימות הקשורים לרפורמה המנהלית למצב המעשי ולדרישות הרפורמה. לכן, יש צורך לבחון מחדש, לבטל או לתקן ולהשלים את התוכן וסולם ההערכה של מספר קריטריונים וקריטריונים מרכיבים כדי להתאים אותם לתקנות ולאינדיקטורים החדשים. בנוסף, יש להמשיך לחקור ולשפר שיטות הערכה וחקירה סוציולוגית (XHH) כדי להתאים למגמת ההתפתחות של טכנולוגיות מידע וטכנולוגיה דיגיטלית כדי לשפר עוד יותר את האובייקטיביות, הפרסום, השקיפות וההגינות בהערכת ובדירוג תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות", הדגיש מר טרונג האי לונג.

סגן שר הפנים טרונג האי לונג נואם בסדנה

בהצגת טיוטת "פרויקט לקביעת מדד הרפורמה המנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי הממשל המרכזי" לתקופה 2024-2030, אמר מר פונג דואן הונג - מומחה ראשי של מחלקת הרפורמה המנהלית (משרד הפנים) כי המטרה הספציפית של הפרויקט היא להעריך באופן אובייקטיבי, מקיף והוגן את תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות. במקביל, הערכה כמותית ואיכותית; הערכת תוצאות הרפורמה המנהלית עם השפעת הרפורמה המנהלית; שילוב של הערכה פנימית של סוכנויות מנהליות ממלכתיות והערכה חיצונית של אנשים וארגונים על תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות; השוואה ודירוג של תוצאות הרפורמה המנהלית השנתיות של משרדים ופרובינציות.

באמצעות כך, סוכנויות מנהליות יכולות לזהות בבירור את התוצאות כמו גם את הבעיות והמגבלות הקיימות, על מנת שיהיו להן פתרונות לשיפור ושיפור האיכות והיעילות של הרפורמה המנהלית מדי שנה.

בנוגע לנושאי היישום, הוא כולל 19 משרדים וסוכנויות ברמת משרד (למעט משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי ומשרד הממשלה), מתוכם שתי סוכנויות ספציפיות, הוועדה האתנית והפיקוח הממשלתי, ביצעו הערכות אך אינן מדורגות יחד עם 17 המשרדים וסוכנויות המשרד הנותרים; יחד עם 63 ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

באשר לקבוצת הקריטריונים לקביעת מדד PAR ברמת המשרד, הוא בנוי ל-7 תחומי הערכה, 38 קריטריונים ו-97 קריטריונים מרכיבים. סולם ההערכה של מדד PAR הוא 100. ציון ההערכה באמצעות סקרים חברתיים הוא 30.5/100. שיטת ההערכה כוללת הערכה עצמית של המשרדים והערכה באמצעות סקרים חברתיים.

מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית (משרד הפנים) פאם מין הונג נואם

באשר לקבוצת הקריטריונים לקביעת מדד הרפורמה במינהל הציבורי המחוזי, הוא בנוי ל-8 תחומי הערכה, 38 קריטריונים ו-88 קריטריונים מרכיבים. סולם ההערכה הוא 100. ציון ההערכה באמצעות סקרים חברתיים הוא 32/100. שיטת ההערכה כוללת הערכה עצמית של המחוזות והערכה באמצעות סקרים חברתיים.

בנוסף, טיוטת הפרויקט מספקת גם פתרונות ספציפיים כגון: שיפור האחריות והיעילות של הכוונה וניהול בכל הרמות והמגזרים בקביעת מדד PAR; שיפור התעמולה וההפצה של מדד PAR; שיפור איכות ויעילות הניטור והערכת PAR בסוכנויות וביחידות מנהליות; שיפור יישום טכנולוגיות המידע, הבטחת מימון לקביעת מדד PAR...

הוראות ספציפיות ליישום מאוחד

בסדנה, ועדת הארגון התחלקה לקבוצות דיון ותרמה רעיונות. בפרט, חוות הדעת בקבוצת ההיגוי והתפעול הראו הסכמה גבוהה לגבי הקריטריונים, סולם הניקוד ושיטות ההערכה; עם זאת, בנוגע ליישום תוכנית הרפורמה המנהלית, מומלץ שוועדת הניסוח תתאים את הציון ותעלה את קריטריון 1.3.1. שיעור הסוכנויות המיוחדות ברמת המחוז והיחידות המנהליות ברמת המחוז שנבדקו במהלך השנה, ומומלץ להוסיף פיקוח על סוכנויות אנכיות הממוקמות ביישוב המבצעות הליכים מנהליים.

קבוצת הרפורמה המוסדית העריכה מאוד את עבודת ההכנה של משרד הפנים, את עבודת הארגון המדעי והסכימה עם הקריטריונים. עם זאת, עבור קריטריון 2.2, יישום הפרסום השנתי של רשימת המסמכים המשפטיים שפג תוקפם או שאינם תקפים הוסב לקריטריון מרכיב של קריטריון 2.3; ובדיקה ועיבוד של מסמכים משפטיים.

קבוצת הרפורמה בהליכים מנהליים הציעה לא לנכות נקודות עבור הכרזה ופרסום של הליכים מנהליים עקב עיכוב בהנפקת מסמכים על ידי הממשלה המרכזית...

זירת הסדנה המדעית לתרומה לרעיונות לתיקון והשלמה של הפרויקט "קביעת מדד הרפורמה המנהלית של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי" לתקופה 2022-2030

בנוסף, נציגים החליפו, דנו והגיבו על הצעות הקבוצות, וסייעו למשרד הפנים לחקור אותן ולטמיע אותן כדי להשלים את טיוטת הפרויקט.

בסיכום הסדנה, מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית (משרד הפנים), פאם מין הונג, העריך מאוד את המשתתפים על אחריותם לתרום את חוות דעתם. משרד הפנים יקלוט ברצינות, ימשיך לבחון ולסנתז את חוות הדעת באופן מקיף על מנת לבצע תיקונים מרביים של תוכן לא הולם, ברוח תיקונים מתאימים וטובים יותר לקריטריונים שנקבעו בהחלטה 876/QD-BNV.

כדי לקבל מידע נוסף להשלמת הפרויקט, מר פאם מין הונג ביקש מחמשת המשרדים הרלוונטיים (אוצר, פנים, משפטים, מידע ותקשורת, משרד ממשלתי) וממשרד הפנים ללמוד את חוות הדעת כדי לקלוט, לתקן ולהמשיך לתת חוות דעת על קבוצות הקריטריונים תחת משרדיהם, ולשלוח אותן למשרד הפנים לא יאוחר מ-14 בנובמבר 2024.

עבור יישובים, מר פאם מין הונג הציע שאם ישנן הערות נוספות, יש לשלוח אותן למשרד הפנים לא יאוחר מ-14 בנובמבר 2024, כך שהמשרד יוכל לקלוט, להשלים ולהגיש אותן באופן מקיף לרשות המוסמכת לחתימה ופרסום.

"לאחר פרסום הפרויקט, משרד הפנים יפרסם מסמכי הנחיה ספציפיים עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, על מנת שיוכלו לאמץ וליישם באופן עקבי; במקביל, להמשיך ולשכלל ולעדכן את תוכנת הניקוד בהתאם למערכת המדדים המתוקנת והמשופעת; לעדכן את שאלות ההערכה..." - הוסיף מנהל המחלקה לרפורמה מנהלית.

מקור: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html