תיקון חוק הפרסום: הסדרה ברורה יותר של איסור פרסום המשפיע לרעה על ילדים

לדברי צירי האסיפה הלאומית , יש צורך לערוך מחקר כדי להגדיר בצורה ברורה יותר את תוכן האיסור על פרסומות המשפיעות לרעה על בריאותם והתפתחותם התקינה של ילדים; יש צורך בארגון ייעודי האחראי על הערכת וניטור פרסומות.

אחר הצהריים של ה-25 בנובמבר, המשך התוכנית במושב השמיני, בראשות סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק. חוק פרסום.

הגנה על זכויות ילדים בפרסום

מתוך דאגה מהשפעת הפרסום על ילדים, ציינה נציגת האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה (משלחת לאם דונג ) כי במציאות, ילדים מתמודדים יותר ויותר עם צורות מתוחכמות של פרסום, הדורשות תקנות משפטיות ספציפיות כדי להגן על זכויותיהם.

נציג האסיפה הלאומית טרין טי טו אנה (משלחת לאם דונג). (צילום: דוי לין)

בהתאם לכך, בעידן הדיגיטלי, ילדים ניצבים בפני "אוקיינוס" עצום של פרסום. אלגוריתמים חכמים מנתחים ללא הרף את התנהגותם של ילדים כדי לספק פרסומות מותאמות אישית, ויוצרים לחץ רב באופן בלתי נראה על הפסיכולוגיה שלהם.

חשיפה מוקדמת מדי ותכופה מדי לפרסום עלולה להוביל לבעיות כמו צריכה אימפולסיבית, היווצרות סטנדרטים לא בריאים של יופי והצלחה, ואף לגרום להפרעות פסיכולוגיות.

כדי להגן על עתידו של הדור הצעיר, הדגישה הנציגה טרין טי טו אן כי יש צורך בפעולות דרסטיות יותר. למרות תקנות ברורות, הגנה על ילדים מפני פרסום, במיוחד ברשתות חברתיות, עדיין קשה.

ראוי לציין כי פרסום ברשתות חברתיות הוא מגוון וקשה לשליטה, במיוחד פרסומות המוצגות באתרים לא רשמיים. מפרסמים תמיד מחפשים דרכים חדשות למשוך את תשומת ליבם של ילדים, ולפעמים חורגים מהמגבלות החוקיות. הורים רבים אינם מודעים לחלוטין להשפעות המזיקות של פרסום על ילדים, מה שמוביל לחוסר פיקוח צמוד.

הציר טרין טי טו אן הציע כי טיוטת החוק תוסיף הגדרה ברורה של "פרסום המכוון לילדים", הכולל פרסום ישיר ועקיף כאחד. במקביל, יש צורך לפרט תקנות לגבי תוכן וצורת הפרסום המכוון לילדים, לחזק את הסנקציות נגד ארגונים ויחידים המפרים את התקנות; ולבנות מנגנון ניטור יעיל לגילוי וטיפול בהפרות.

בנוסף, יש צורך לחזק את שיתוף הפעולה עם מדינות אחרות כדי לשתף מידע וניסיון ולפתח במשותף סטנדרטים משותפים לפרסום המכוון לילדים בפלטפורמות חוצות גבולות.

הנציג לה ואן קאם (משלחת בין דוונג). (צילום: DUY LINH)

נציג לה ואן קאם (משלחת בין דונג), שחולק את אותה דעה, אמר כי מחקרים רבים הראו כי לפרסום יש השפעה והשפעה מצטברת על רגשותיהם, התנהגויותיהם, תפיסותיהם של סטנדרטים, פסיכולוגייתם, עמדותיהם ואורחות חייהם של ילדים. לכן, חוק הפרסום הנוכחי מכיל הוראות האוסרות פרסום הגורם לילדים לחשוב ולפעול בניגוד לאתיקה ולמנהגים טובים, ואוסר פרסום המשפיע לרעה על בריאותם והתפתחותם התקינה של ילדים.

"התקנות הללו נכונות אך עדיין כלליות יחסית ולא ממש ברורות. זיהוי או הערכה של ההשפעה השלילית של פרסום על בריאותם והתפתחותם של ילדים היא נושא הדורש תשומת לב", הצהיר הנציג.

לדברי הנציג, אם הפרסומת מופנית לילדים, כבר משלב ההערכה והאישור, ישנה תשומת לב מצד מומחים ורשויות לשקול ולהעריך. עם זאת, ישנן פרסומות שאינן מכוונות ישירות או באופן מלא לילדים, אך גם ילדים יכולים להיות מושפעים בעת קבלת הפרסומת, כך שזיהוי והערכת ההשפעה מהווים קושי מסוים.

לכן, הציע הנציג לה ואן חאם לערוך מחקר כדי להגדיר בצורה ברורה יותר את תוכן האיסור על פרסומות המשפיעות לרעה על בריאותם והתפתחותם התקינה של ילדים; יש להקים ארגון ייעודי שאחראי על הערכת וניטור פרסומות.

ישנן דעות שונות לגבי פרסום מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים.

בהתייחסו לדרישות לתוכן פרסומי של מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים (סעיף 7, סעיף 1 לטיוטת החוק), אמר הנציג נגוין מין טאם (משלחת קוואנג בין) כי בסעיף 2, סעיף 19 לחוק הפרסום משנת 2012, הממשלה מוסמכת לווסת את הדרישות לתוכן פרסומי של מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים.

כדי ליישם ולממש תוכן זה, ב-14 בנובמבר 2013, פרסמה הממשלה את צו 181/2013/ND-CP המפרט מספר סעיפים בחוק הפרסום, הקובע תוכן זה כך שמשרד הבריאות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד התעשייה והמסחר אחראים לאישור תוכן פרסומי עבור מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים בתחומי הניהול שהוקצו או בהתאם לסמכות לאשר על פי התקנות.

הנציג Nguyen Minh Tam (משלחת Quang Binh). (צילום: DUY LINH)

לדברי נציג הוועדה נגוין מין טאם, הוא הצהיר כי מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים הם טכניים ומיוחדים, בעלי השפעה ישירה על בריאות האדם ויכולים להשתנות לאורך זמן. יתר על כן, מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים שייכים לתחומים רבים ושונים ופרסום מוצרים אלה מוסדר על ידי חוקים ייעודיים.

לכן, כדי להיות גמישים ופרואקטיביים בניהול, הציעו הנציגים להסדיר בכיוון הבא: עבור תכנים שהוסדרו בחוקים ייעודיים, אין להסדיר אותם מחדש אלא רק לצטט אותם בטיוטת החוק. במקביל, יש להטיל על הממשלה את האחריות לווסת את הדרישות לגבי תוכן פרסומי עבור מוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים אחרים כאשר הן מתעוררות בפועל.

הנציג אמר גם כי אי מתן תוקף לתוכן הצו תואם את הנחיות המזכיר הכללי ויו"ר האסיפה הלאומית.

בינתיים, הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) הסכים להוסיף תקנות המחייבות תוכן של פרסומות למוצרים, סחורות ושירותים מיוחדים כפי שנקבע בטיוטת החוק. עם זאת, בתהליך הארגון והיישום, אם יתעוררו בעיות מסוגים אחרים של פרסומות לסחורות, מוצע להטיל על הממשלה את תפקידה לפרט ולפרט תוכן זה.

הנציג דונג טאן קוואן (משלחת בה ריה-וונג טאו) הביע גם הוא את הסכמתו עם הדעה כי יש צורך להבטיח ניהול של מוצרים ושירותים מיוחדים כגון קוסמטיקה, מזון פונקציונלי, כימיקלים, חומרי הדברה וכו'.

עם זאת, הציגים הציעו שיש צורך לשקול רישום מפורט של מוצרים מיוחדים בטיוטת החוק, משום שמוצרים אלה לרוב תנודתיים ויש להם אלמנטים מיוחדים ביותר. במקום זאת, יש להציע תקנות גמישות כדי שניתן יהיה לבצע התאמות בעת הצורך.

מָקוֹר