הפחד לעשות טעויות ולקיחת אחריות הופך חלק ממדיניות התמיכה לאיטיות ולא יעילות.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית במהלך דיון אחר הצהריים של ה-25 במאי. (צילום: דוי לינה)

אחר הצהריים של ה-25 במאי, האסיפה הלאומית המשיכה לפקח עליון על יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי -כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית בנושא מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, נציג האסיפה הלאומית, אמר כי החלטה מספר 43 גובשה במצב קשה במיוחד, כאשר הצמיחה הכלכלית ירדה בחדות ועסקים התמודדו עם אתגרים רבים, כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית במהלך הדיון.

לשיבוש שרשרת הייצור והאספקה העולמית היו השלכות עצומות, המחייבות חבילת מדיניות בקנה מידה מספיק כדי לתמוך בכלכלה, לסייע לעסקים ולאנשים לייצב את חייהם ולהתאושש בהדרגה את הכלכלה החברתית.

לדברי השר, הזמן הנדרש לפיתוח ויישום התוכנית קצר מאוד; התוכנית רחבת היקף, רחבת היקף וכוללת תחומים, ארגונים ונושאים רבים; עם זאת, ההליכים עדיין מסובכים ומסורבלים; הניסיון והיכולת מוגבלים; התיאום בין הסוכנויות עדיין לקוי ואינו טוב.

"בנוסף, הפחד לעשות טעויות ולקיחת אחריות לאחרונה הוא גם הסיבה לכך שיישום של חלק מהמדיניות איטי, חלק מהמדיניות אינה יעילה, וחלק מהמדיניות טרם יושמה", הצהיר השר נגוין צ'י דונג.

השר אמר כי הפחד לעשות טעויות ולקיחת אחריות בתקופה האחרונה הוא הסיבה לכך שיישום של חלק מהמדיניות איטי ולא יעיל. (צילום: דוי לינה)

בהערכתו הכללית את החלטה מס' 43, אמר השר כי באמצעות הנוהג והתוצאות שהושגו כפי שצוין בדוחות המשלחת המפקחת ונציגי האסיפה הלאומית, ניכר כי, קודם כל, מדובר במדיניות מרכזית ונכונה של המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה לפתור באופן מיידי סוגיות דחופות של הכלכלה והמדינה, תוך חיזוק אמון העם במפלגה, באסיפה הלאומית ובממשלה.

בסך הכל, תוצאות היישום היו משביעות רצון, שכן לאחר שנתיים של יישום עם כמות גדולה מאוד של הון ופרק זמן קצר, הפיתוח הכלכלי נותר יציב, המאקרו-כלכלה צמחה, האינפלציה נשלטה, ויתרונות עיקריים של הכלכלה עדיין הובטחו.

בנוסף, התוצאה הרחבה יותר, לדברי השר, היא שתהליך יישום ההחלטה הביא לקחים חשובים ביותר, כך שכאשר נתקלים במצבים דומים, תגובות המדיניות חייבות להיות מהירות, והגישה ופיתוח המדיניות חייבות להיות טובות, יעילות ומיושמות הלכה למעשה.

התמקדות בהאצת התקדמות הפרויקטים שהשלימו הליכים ונמצאים בשלבי יישום.

בנוגע ליישום, הצהיר השר נגוין צ'י דונג כי ראש הממשלה, הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות עשו כל מאמץ. הממשלה הוציאה כ-20 צווים, הנחיה אחת, 7 מברקים, הקימה 5 קבוצות עבודה, 26 משלחות עבודה והקצתה את כל חברי הממשלה להגיע לכל ישוב כדי לפתור את צווארי הבקבוק, הבעיות והקשיים של כל פרויקט השקעה ציבורית וכל פרויקט של תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי.

בנוגע להרהוריהם של נציגי האסיפה הלאומית על ההתקדמות האיטית ביישום ובחלוקת הון עבור פרויקטים רבים, שאינם מבטיחים התקדמות, הסביר השר כי הסיבה לכך היא זמן הכנה קצר, הליכים מסובכים מאוד והיעדר מנגנון לקיצור, במיוחד במגזר הבריאות.

בנושא זה, הממשלה קיבלה את דעתם הנלהבת של הנציגים. בתקופה הקרובה היא תתמקד בקידום וקידום פרויקטים שלא סיימו הליכים להשלימם במהירות ובדחיפות (נכון לעכשיו, ישנם 8 פרויקטים שלא סיימו הליכים, 35 פרויקטים שלא יושמו, בעיקר בתחומי הבריאות והטרנספורמציה הדיגיטלית). עבור פרויקטים שהשלימו הליכים ונמצאים בתהליך יישום, הדגש יהיה על זירוז ההתקדמות משלב פינוי האתר ועד לארגון הבנייה, על מנת להכניס את הפרויקט לפעילות יעילה במהרה.

3 לקחים שנלמדו

בנוגע ללקחים שנלמדו, אמר השר נגוין צ'י דונג כי יהיה צורך לבחון מחדש את שיטות התמיכה העתידיות, תוך ציטוט לקחים מכמה מדינות המספקות תמיכה כספית ישירה לאנשים, כאשר כל אדם מקבל כ-1,500-2,000 דולר, ובכך מסייע להזרים כסף באופן מיידי לכלכלה, ומעודד את הצריכה.

נציגים משתתפים במושב הדיון באולם ב-25 במאי. (צילום: דוי לינה)

"אנחנו ניגשים דרך מדיניות, ולכן חייבים להיות מסמכים מנחים, תהליכים ונהלים, כך שזה לוקח הרבה זמן וכבר לא יעיל. כשאנחנו מסיימים, הנושא כבר לא רלוונטי. אם נשמור על הזמן כמו בתוכנית, אנחנו לא צריכים לכלול פרויקטים גדולים. אם נכלול אותם, אנחנו חייבים להאריך את זמן הביצוע", אמר השר.

בנוסף, לדברי השר, מדיניות חייבת להיות פשוטה, קלה להבנה, קלה לאיחוד, קלה לביצוע, קלה לניטור, קלה ליישום, זהו עיקרון חשוב מאוד; שיפור מוסדי חייב להיות בסיסי, סינכרוני ומאוחד, תוך הימנעות מ"יער" של הסתבכויות שנמשך כפי שהוא נמשך כעת.

לקח נוסף שהזכיר שר התכנון וההשקעות הוא שתוכניות מיוחדות חייבות להיות בעלות מדיניות מיוחדת, כלומר נהלים ותהליכים מיוחדים. קביעת מדיניות וחקיקה חייבים להתבסס על אמון בין הרמות המרכזיות והמקומיות, בין הרמות הנמוכות והגבוהות. בנוסף, יש צורך בביזור יסודי יותר והאצלת סמכויות, כולל מהרמה המרכזית לרמות המקומיות ומהאסיפה הלאומית לממשלה.

"האסיפה הלאומית צריכה להתמקד בנושאים מרכזיים כגון החלטות מדיניות, מוסדות ופיקוח. יש להעביר לממשלה נושאים תפעוליים מפורטים, מה שיאיץ את ההתקדמות ויקצר משמעותית את זמן היישום", אמר השר, והוסיף כי משרד התכנון וההשקעות בוחן ומעדכן גם את חוק ההשקעות הציבוריות, חוק המכרזים וחוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) כדי לעמוד בדרישות ולקצר את זמן היישום.

מָקוֹר