חיזוק ניהול הצי כדי להילחם בדיג IUU

לאחרונה, סוכנויות ורשויות מקומיות מיישמות באופן משמעותי את עבודת הסטטיסטיקה והניהול של כלי שיט דיג בסיכון גבוה. עם זאת, מספר כלי השיט הפועלים באופן קבוע מחוץ למחוז, במיוחד כלי שיט מתחת ל-15 מטר, אינם כפופים להתקנת ציוד ניטור הפלגות (VMS), ולכן קשה מאוד לשלוט ולנטר אותם, ועדיין קיים סיכון גבוה להפרת מים זרים.

סטטיסטיקה וסינון של ספינות "3 לא"

לא רק זאת, ניהול כלי השיט אינו קפדני, עדיין ישנם כלי שיט דיג רבים שאינם רשומים, ללא רישיונות דיג, שעדיין פועלים בגלוי, מה שמראה שמצב כלי השיט הפועלים ללא פיקוח, ומפרים את דיג ה-UUU עדיין חמור מאוד, במיוחד כלי שיט דיג קטנים מתחת ל-12 מטר. לכן, סגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, נגוין הונג האי, פרסם הודעה דחופה הקוראת ליישום דרסטי של חודש השיא של פיקוח כללי על כלי שיט דיג בכל המחוז, סטטיסטיקה, סינון, סיווג כלי שיט דיג "3 לא", רישום, פיקוח, הנפקת רישיונות דיג, התקנת ציוד ניטור מסע VMS בהתאם לתקנות החוק, טיפול קפדני בהפרות. משרד החקלאות ופיתוח הכפר מתבקש לתאם עם מחלקות, סניפים ויישובים חופיים כדי להקים צוות רב-תחומי באוגוסט הקרוב, הן כדי להפיץ ולתמוך בדייגים מבחינת נהלים ומסמכים, והן כדי לגייס ולהדריך דייגים לחתום על התחייבות לא להפר דיג IUU, יחד עם תקנות וסנקציות על כל התנהגות ספציפית.

מספר כלי השיט של הדיג שלא נרשמו עומד עדיין על 1,841.

על פי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מכסת רישיונות הדיג הכוללת במחוז היא 7,756 רישיונות. מתוכם, מכסת הרישיונות הימיים היא 1,976 רישיונות (כולל 1,940 רישיונות שהוקצו על ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר ו-36 רישיונות שהועברו מפרובינציות אחרות); מכסת הרישיונות הימיים והחופיים היא 5,580 רישיונות. על פי סקירה, בכל המחוז יש 7,670 כלי שיט דיג באורך 6 מטרים ומעלה שחייבים להירשם ולהעניק להם רישיונות דיג, ירידה של 56 בהשוואה למועד הדיווח בישיבת ועדת ההיגוי המחוזית לדיג IUU ב-19 במאי 2023. מספר כלי השיט באורך 6 מטרים ומעלה שעלה עמד על 1,392 ללא מסמכים. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יעץ לוועדת העם המחוזית לבקש את חוות דעתו של משרד החקלאות ופיתוח הכפר על הוראות לרישום כלי שיט דיג ללא מסמכים מקוריים. לאחר קבלת הנחיות מהמשרד, משרד החקלאות ופיתוח הכפר יורה לתת-מחלקת הדיג לרשום, להנפיק רישיונות ניצול ולהעבירם לניהול בהתאם לתקנות.

בנוסף, תת-מחלקת הדיג רשמה 5,829 כלי שיט דיג, המגיעים ל-76% בהשוואה לסקירה ולנתונים הסטטיסטיים האחרונים, עלייה של 36 כלי שיט בהשוואה למועד הדיווח בפגישה ב-19 במאי 2023. מספר כלי השיט שלא נרשמו עדיין גבוה ועומד על 1,841, המהווים 24% (מתוכם, בלה גי עדיין יש 545 כלי שיט, ובטוי פונג עדיין יש 415 כלי שיט באורך 6 מטר ומעלה שלא נרשמו). באשר להנפקת רישיונות דיג, מספר כלי השיט ללא רישיונות דיג או עם רישיונות דיג שפג תוקפם הוא 1,023 (המהווים 17.6%), המרוכז בעיקר בקבוצת כלי השיט מתחת ל-12 מטר (688 כלי שיט).

נכון להיום, עדיין יש 1,023 כלי שיט דיג ללא רישיונות דיג.

לניהול כלי שיט דיג עדיין יש מגבלות רבות.

הדבר מראה כי הרשויות הרלוונטיות עשו מאמצים ויישמו ברצינות את הסטטיסטיקה והניהול של כלי שיט דיג בסיכון גבוה. עם זאת, מספר כלי השיט הפועלים באופן קבוע מחוץ למחוז עדיין גדול. שלא לדבר על כך ש"3 כלי השיט לא" הפועלים במסלול הלא נכון, ומפרים את חוק הדיג משנת 2017 נפוצים למדי, כגון כלי שיט דיג לא רשומים, ללא רישיון דיג; אי הצהרה בעת כניסה ויציאה מנמלי דיג, אי רישום או הגשת יומני דיג; אי תחזוקת ציוד ניטור בים... עם זאת, כלי שיט אלה לא נשלטו וטופלו בנחישות, דבר המשפיע על יעילות המאבק בדיג IUU במחוז, במיוחד הפרות של מים זרים שלא טופלו ונענשו על פי התקנות, ובכך הפחיתו את אפקט ההרתעה.

התמקדות ביישום רישום, פיקוח, מתן רישיונות דיג וסימון כלי שיט דיג. (צילום: נ. לן)

בניתוח הגורמים, אמר ראש משרד החקלאות ופיתוח הכפר: בנוסף למצב הדיג החלש והלא מספק במחוז, ההנפקה האיטית של מנגנוני מדיניות רבים תחת סמכות הממשלה המרכזית למאבק בדיג IUU ולארגון מחדש של הדיג משפיעה גם היא על עבודת המאבק בדיג IUU. בנוסף, איכות מערכת ניטור כלי השיט וציוד ה-VMS אינה מובטחת, דבר שחושף מגבלות רבות, המקשה על השליטה בספינות דיג הפועלות בים. לא רק זאת, מודעותם של חלק מהדייגים לאכיפת החוק ירודה, לטובת עצמם ומשפחותיהם, למרות אזהרות הרשויות והרשויות המקומיות, הם מפרים במכוון את החוק, ומנצלים באופן בלתי חוקי פירות ים במים זרים.

ליישובים רבים ברמת הקומונה אין צוות לפיקוח על מגזר הדיג. (צילום: נ. לן)

בפרט, ניהול כלי השיט של הדיג חשף מגבלות רבות, והתגבר באיטיות על מצב כלי השיט הפועלים ללא רישיון דיג כפי שנקבע. למרות שמשרד החקלאות ופיתוח הכפר הודיע על כך מדי שבוע, עדיין יש 1,023 כלי שיט של דיג ללא רישיון דיג. בין היתר משום שרבים מהיישובים ברמת הקומונות עם כלי שיט של דיג לא עקבו מקרוב אחר הפעולות, לא הבינו את המצב, ואינם פרואקטיביים בניהול כלי השיט ועובדי הדיג, מה שמוביל לכלי שיט של דיג בלתי מבוקרים; מחסור במשאבי אנוש, ולרשויות מקומיות רבות אין אפילו קצינים לפיקוח על מגזר הדיג...

לכן, אחת המשימות המרכזיות שהציבה ועדת ההיגוי המחוזית למאבק בדיג IUU, כהכנה לעבודה עם משלחת הפיקוח של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ב-28 מחוזות וערים חופיות ומשלחת הפיקוח של האיחוד האירופי לווייטנאם לפיקוח הרביעי באוקטובר 2023, היא לחזק את ניהול הצי והניטור, הפיקוח והבקרה של פעילות כלי השיט. בפרט, התמקדות ביישום רישום, פיקוח, מתן רישיונות דיג, סימון כלי שיט; יישום נכון של נהלים לביטול רישום של כלי שיט דיג, העברת שמות, החלפת בעלים, העברה או קנייה ומכירה של כלי שיט דיג בהתאם לתקנות. במקרה של אי ציות מכוון, יש לשלוח את הרשימה למשמר הגבול וכוחות בקרת הדיג כדי לפקח ולבקר בקפדנות, לא לאפשר לכלי שיט לעזוב את הנמל לצורך ניצול, לטפל בקפדנות בהפרות...

מָקוֹר