להאיץ את תהליך הטיפול בקרקעות ובנכסים עודפים לאחר ייעול המבנה הארגוני.

(Chinhphu.vn) - תהליך ייעול המבנה הארגוני וסידור מחדש של יחידות מנהליות יצר קרן גדולה של קרקעות ודיור לפיתוח חברתי-כלכלי. עם זאת, יישובים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים בניצול ובטיפול בנכסים עודפים.

תהליך ייעול המבנה הארגוני וארגון מחדש של יחידות מנהליות יצר קרן גדולה לקרקעות ודיור לפיתוח חברתי- כלכלי - צילום: VGP

אלפי מתקנים הוסבו לשירותי חינוך ובריאות.

אחר הצהריים של ה-1 ביוני, בשיחה עם העיתונות, הצהירה גב' טראן דיו אן, סגנית מנהל מחלקת ניהול נכסים ציבוריים ( משרד האוצר ): בעקבות ארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית וארגון מחדש של יחידות מנהליות בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות מתמקדים בניהול, בטיפול ובניצול נכסי הציבור. על פי משרד האוצר, סידור שטחי המשרדים עבור המנגנון החדש הובטח במידה רבה. המשרד הגיש לממשלה צווים בנושא ניהול וטיפול בנכסי ציבור, סטנדרטים ונורמות לשימוש בשטחי משרדים, והנחה את המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות לבחון ולסדר את שטחי המשרדים בהתאם למודל הארגוני החדש.

ביישום מסקנה מס' 18-KL/TW של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית, יישובים רבים ניצלו את המשרדים הקיימים בצורה מיטבית. בקומונות רבות שאינן ממוקמות במרכז המחוז לשעבר, פקידים ממשיכים לעבוד במשרדים המפוזרים של הקומונות לפני המיזוג על מנת להגביל השקעות חדשות ולמנוע בזבוז.

על פי הדו"ח, היישובים השלימו את השלב הראשוני של סידור וטיפול בנכסים ובקרקעות שבניהולם לאחר ארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות.

ראוי לציין כי עודפי אדמות ומבנים רבים קיבלו עדיפות לצרכים החיוניים של האוכלוסייה. באופן ספציפי, 3,015 מתקנים שימשו לחינוך והכשרה; 648 לשירותי בריאות; 2,385 למתקני תרבות וספורט; ו-626 למטרות ציבוריות אחרות.

גב' טראן דיו אן, סגנית מנהלת המחלקה לניהול נכסים ציבוריים (משרד האוצר) - צילום: VGP

נכון ל-27 במאי, יישובים השלימו את עיבודם או הפעילו 4,709 קרקעות ומבנים עודפים שהוחזרו והועברו. עם זאת, 11,412 מתקנים נותרו לא מעובדים או לא מנוצלים במלואם. מבין אלה, 5,329 מתקנים נמסרו לעסקי דיור או לארגוני פיתוח קרקעות לצורך ניהולם אך טרם הופעלו; 2,823 מתקנים קיבלו תוכניות עיבוד שאושרו אך טרם יושמו; ו-3,260 מתקנים חסרות תוכניות עיבוד...

עבור משרדים וסוכנויות מרכזיות, 3,446 נכסים (בתים וקרקעות) טופלו. עם זאת, 702 נכסים נותרו ללא טיפול, כולל 474 שטרם קיבלו החלטה בנוגע לעיבוד.

עדיין קיימות קשיים רבים בשלב ניצול הנכסים.

משרד האוצר מעריך כי סידור, הקצאה וטיפול בנכסי ציבור תרמו תרומה משמעותית להבטחת תפקודו של המנגנון המנהלי לאחר הרה-ארגון, תוך יצירת משאבים נוספים לשירותים ציבוריים חיוניים כגון חינוך, בריאות, תרבות וספורט.

באמצעות תהליך זה, יישובים רבים זוכים במשאבי דיור וקרקע נוספים לפיתוח ארוך טווח, ובמקביל יוצרים משאבים להשקעה ופיתוח בהתאם לתקנות דיני המקרקעין.

עם זאת, ההתקדמות בטיפול בנכסים עודפים משתנה באופן לא אחיד בין יישובים. בחלק מהיישובים, כמו לאי צ'או, דיאן ביין, קאו באנג, לאנג סון ואן ג'יאנג, יש מעט מתקנים שעדיין לא השלימו את תהליך הטיפול, בעוד שרבים אחרים עדיין מחזיקים במספר רב של נכסים שיש לעבד בשלב הבא.

לחלק מהסוכנויות המרכזיות עדיין יש נכסים וחלקות אדמה רבות שלא טופלו במלואן, כגון הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם ובית המשפט העממי העליון.

על פי משרד האוצר, האתגר הגדול ביותר הוא כמות הנכסים העצומה שיש לעבד, יחד עם לוח זמנים קצר ליישום ויישום בו-זמני ברחבי הארץ. יתר על כן, למודל הארגוני החדש דרישות שונות בהשוואה למערכת המטה שנבנתה עבור המודל הישן, מה שמחייב סידור וארגון גמישים.

יתר על כן, עיבוד וניצול נוספים נתקלים בקשיים עקב עלייה חדה בהיצע עודף של דיור וקרקע, בעוד שהביקוש יורד. מתקנים רבים הם בקנה מידה קטן, ממוקמים באזורים מרוחקים וחסרים יתרונות מסחריים, מה שמקשה על משיכת ארגונים או יחידים לשכור או להפעיל אותם.

חלק מהנכסים הוקצו לניהול ברמת הקהילה, אך יישובים רבים עדיין מתקשים בתהליך היישום.

כדי לזרז את התהליך, משרד האוצר הצהיר כי ימשיך לשפר את המערכת המשפטית לניהול ושימוש בנכסי ציבור; יחזק את ההנחיות למשרדים, למגזרים ולרשויות המקומיות להפעלת נכסים ביעילות; וישקול את תוצאות הטיפול בבתים ובקרקעות עודפים כקריטריון להערכת ביצועי ראשי המשרדים.

"משרד האוצר מתאם באופן פעיל עם משרד הממשלה. המשרד הגיש לממשלה טיוטת החלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להאצת העיבוד והניצול של עודפי בתים וקרקעות לאחר ייעול המבנים הארגוניים וסידור מחדש של יחידות מנהליות באמצעות נהלים פשוטים", אמרה גב' טראן טי דיו אן.

מר נגוין טאן ת'ין, מנהל המחלקה לניהול נכסים ציבוריים (משרד האוצר) - צילום: VGP

בנוגע להעברת 5,300 נכסים (בתים וקרקעות) לארגוני פיתוח קרקעות, ארגוני ניהול דיור ומרכזי פיתוח קרקעות, הצהיר מר נגוין טאן ת'ין, מנהל המחלקה לניהול נכסים ציבוריים (משרד האוצר): לאחר קבלת הנכסים, הארגונים המוטלים על ניהולם אחראים על ניצול הקרקע והנכסים בדרכים שונות. בהתאם לתנאים בפועל, הנכסים עשויים להיות מוקצים באופן זמני לסוכנויות מדינה נזקקות, מושכרים לטווח קצר, או מוקצים או מושכרים בהתאם להוראות חוק הקרקעות.

עם זאת, העברת רוב הנכסים תתבצע רק מתחילת 2026, ובחלק מהיישובים, ייתכן שהיא לא תושלם עד מאי 2026. לכן, יחידות הניהול זקוקות לזמן כדי לבחון, לסווג ולפתח תוכניות ניצול עבור כל נכס.

כדי לזרז את ההתקדמות, משרד האוצר כלל מספר פתרונות חדשים בטיוטת ההחלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים. ראוי לציין כי הדבר כולל פישוט ההליכים לפיתוח תוכניות ניצול. במקום להכין מעת לעת תוכניות ניהול וניצול לאישור יו"ר ועדת העם ברמה המוסמכת, כפי שקורה כיום, יחידות יכולות לדווח ולבקש חוות דעת מיד עם השלמת התוכנית עבור כל מתקן או קבוצת מתקנים (בתים וקרקע).

משרד האוצר הציע גם מנגנון גמיש להתאמה בין רמות הניהול. אם יחידה ברמת הקומונה חסרה את היכולת לארגן את הניצול, ניתן להעביר את הנכסים לרמה המחוזית לצורך ניהול. באופן דומה, אם תוכנית הניצול הראשונית אינה מתאימה, הרשות המוסמכת רשאית להתאים אותה לצורה אחרת כדי להבטיח שימוש יעיל בנכסים.

בנוגע לפעילויות ליסינג, הצהיר מר נגוין טאן ת'ין: משרד האוצר מציע לאפשר התאמות למחיר המוכרז במקרים בהם כל שלבי הגילוי והשקיפות ננקטו אך לא נבחר שוכר. ההתאמה תתבצע באמצעות תהליך פשוט יותר, תוך הבטחת מנגנון בקרה להכנסת הנכס לשימוש בהקדם האפשרי.

בנוגע לסוגיות תכנון, מנהל מחלקת ניהול נכסי ציבור ציין כי החקיקה הנוכחית ביזרה באופן משמעותי את סמכותן של הרשויות המקומיות בהתאמת התכנון. רשויות מקומיות יכולות לבצע באופן יזום התאמות מקומיות כדי להקל על הקצאת קרקעות והשכרה בהתאם לתקנות. במקרים בהם לא ניתן להשלים התאמות תכנון בזמן, צו 102, המנחה את יישום חוק הקרקעות, מאפשר ניצול לטווח קצר של מגרשים לתקופה מקסימלית של 5 שנים. צורה זו אינה דורשת מכרזים או הצעות מחיר כמו במקרה של הקצאת קרקעות והשכרה רגילות, וגם אינה דורשת התאמה מיידית לתוכנית השימוש בקרקע. לדברי משרד האוצר, זהו מנגנון גמיש יחסית, היוצר תנאים ליישובים להכניס במהירות עודפי דיור וקרקע לשימוש, תוך הימנעות מבזבוז משאבים ציבוריים.

הוי טאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/tang-toc-xu-ly-nha-dat-doi-du-sau-tinh-gon-to-chuc-bo-may-102260601175305658.htm