צמיחה כלכלית 2025: נחושים להתגבר על אתגרים ולבצע פריצת דרך מקיפה

בשנת 2025, בהקשר של הכלכלה העולמית שממשיכה להתמודד עם התפתחויות מורכבות ובלתי צפויות רבות, וייטנאם נכנסת לתקופה מכרעת עם יעדי צמיחה גבוהים בשילוב עם תגובות פרואקטיביות לאתגרים חיצוניים מרכזיים.

חמש קבוצות משימה מרכזיות הוקצו עם דרישה ליישמן בנחישות, במהירות וביעילות, תוך הדגמה ברורה של נאותותן ודחיפותן של ההנחיות. (צילום: וייטנאם+)

כדי לממש את יעד הצמיחה הכלכלית של 8.3%-8.5% בשנת 2025 וליצור בסיס איתן לתקופה 2026-2030 עם קצב צמיחה דו-ספרתי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם והוציא את מסמך רשמי מס' 133/CD-TTg ב-12 באוגוסט ובו מפת דרכים ופתרונות דחופים ומסונכרנים, ובכך הדגים את נחישותה הגבוהה של הממשלה לשמור על תנופת הפיתוח תוך עיצוב כלכלה איכותית ובת קיימא.

כיוון אסטרטגי בהקשר הפכפך

למעשה, במהלך 7 החודשים האחרונים, הכלכלה הווייטנאמית השיגה תוצאות יוצאות דופן רבות ומקיפות יחסית. עובדה זו מאשרת את יכולתה של הכלכלה להגיב ולהסתגל תחת הנהגתה הצמודה של המפלגה ובהכוונתה החזקה של הממשלה . עם זאת, בהערכת החודשים האחרונים של 2025 והתקופה הקרובה, הממשלה צופה גם כי הקשיים והאתגרים יהיו גדולים מההזדמנויות והיתרונות.

לכן, דו"ח ראש הממשלה 133 הצביע על הכיוון האסטרטגי, תוך הדגשת קידום הצמיחה על שלושת עמודי התווך העיקריים של הכלכלה: תעשייה-בנייה, חקלאות-יערנות-דיג ושירותים. בפרט, דו"ח זה דרש הסתגלות פרואקטיבית למדיניות המכסים ההדדית של ארה"ב תוך שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה והבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה. בפרט, נקבעו חמש קבוצות משימות מרכזיות עם דרישה ליישום בנחישות, במהירות וביעילות, תוך הדגמה ברורה של נאותותן ודחיפותן של ההנחיות.

בנוגע למצב החברתי-כלכלי בשבעת החודשים הראשונים, גב' נגוין טי הואנג, מנהלת הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, הצביעה על נקודות אור ועל העקביות עם כיוון הממשלה. בפרט, מגזר החקלאות, היערנות והדיג שמר על תנופת צמיחה יציבה. זה יהווה "תמיכה" הקשורה לייצוא ולצריכה בת קיימא, ובכך ימקסם את הפוטנציאל והערך המוסף של מגזר זה. באופן דומה, מדד הייצור התעשייתי (IIP) בשבעת החודשים הראשונים עלה ב-8.6% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. מגזר העיבוד והייצור לבדו עלה ב-10.3%, העלייה הגבוהה ביותר בהשוואה לתקופה המקבילה בתקופה 2020-2024, דבר המראה תנופה חזקה מצד מגזר הייצור.

תעשיית העיבוד והייצור גדלה ב-10.3%, העלייה הגבוהה ביותר בהשוואה לתקופה המקבילה בשנים 2020-2024, ומעידה על תנופה חזקה מצד מגזר הייצור. (צילום: וייטנאם+)

בסיס זה פותח סיכויים ליעד הצמיחה של 9.6%-9.8% בערך מוסף לתעשייה ו-11.2%-11.5% לעיבוד וייצור (כפי שנקבע בדוח הרשמי 133) הקשור להגברת הייצור תוך ארגון מחדש של השוק, גיוון מוצרים ושרשראות אספקה. בפרט, מגזרי המסחר, השירותים והתיירות חוו צמיחה חזקה. סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צרכן ב-7 החודשים הראשונים מוערך ב-9.3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד, מה שיתרום ליצירת כוח מניע משמעותי לצמיחה כלכלית. בנוסף, סך מחזור היצוא והיבוא של סחורות ב-7 החודשים הראשונים מוערך ב-514.7 מיליארד דולר ועלייה של 16.3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד, מתוכם עודף הסחר הגיע ל-10.18 מיליארד דולר. זה מראה על התחרותיות של סחורות בשוק הבינלאומי יחד עם האפקטיביות של מדיניות קידום הסחר.

לא רק זאת, גב' הואנג הדגישה כי הפעילות העסקית תוססת, עם 174,000 מפעלים שהצטרפו לכלכלה, פי 1.2 ממספר המפעלים שנסוגו מהשוק. סך ההון הרשום שנוסף לכלכלה הגיע ליותר מ-3.3 טריליון דונג וייטנאמי, עלייה של 93.7% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024. יחד עם זאת, מדד המחירים לצרכן הממוצע (CPI) בשבעת החודשים הראשונים עלה ב-3.26% והיה נמוך מהעלייה של 4.12% באותה תקופה בשנת 2024, דבר המראה כי הממשלה שלטה היטב באינפלציה, ויצרה סביבה יציבה לייצור ולפעילות עסקית ולחיי אנשים. זהו בסיס איתן להשגת המטרה של שמירה על יציבות מקרו-כלכלית ושליטה באינפלציה בחודשים האחרונים של השנה.

פתיחת מנועי צמיחה

כדי לממש את יעד הצמיחה של 8.3% - 8.5%, מומחים כלכליים ניתחו את מניעי הצמיחה והציעו פתרונות מתאימים. באופן ספציפי, ד"ר נגוין דוק דו, סגן מנהל המכון לכלכלה ומימון (האקדמיה למימון), אמר כי יש צורך לשים לב לכל המניעים בחודשים הנותרים של 2025. הוא גם הקדיש תשומת לב מיוחדת לפוטנציאלים הלא מנוצלים, כגון שיעור החיסכון המגיע לרמה גבוהה למדי, כ-36-37% מהתמ"ג (צריכה של יותר מ-63% מהתמ"ג), בעוד שההשקעה הגיעה רק לכ-31-32% מהתמ"ג. במילים אחרות, המשאבים לא נוצלו במלואם, כך שעדיין יש מקום לעודד הן השקעות והן צריכה כדי להשיג צמיחה גבוהה יותר.

בנוסף לכך, מר דו תומך בפתרונות לעידוד הצריכה, כגון הצעת משרד האוצר להגדיל את ניכוי המשפחה עבור משלמי מס הכנסה אישיים ל-15.5 מיליון וונד לחודש ועבור תלויים ל-6.2 מיליון וונד לחודש. מדיניות זו תסייע בהגדלת ההכנסה הפנויה של משקי הבית. בנוסף, הוא מסכים גם עם המדיניות המוניטרית של הבנק המרכזי של וייטנאם להקל על מגבלת צמיחת האשראי השנה ל-16%. ניסיון לשמור על ריביות יציבות הוא גם אחד הפתרונות התורמים באופן משמעותי לעידוד הצריכה וההשקעות.

בנוגע להשקעות, מר דו הדגיש את הצורך לקדם באופן דרסטי את חלוקת ההשקעות הציבוריות. מצד שני, הוא הדגיש גם את הצורך להמשיך ברפורמה מוסדית ולצמצם עוד יותר את ההליכים המנהליים כדי לשפר את סביבת העסקים, ובכך למשוך השקעות פרטיות מקומיות וזרות. לצד זאת, מדיניות לעידוד חברות הזנק, חדשנות, יישום מדע וטכנולוגיה ושיפור פריון העבודה הן גם פתרונות בעלי השפעות לא רק לטווח קצר אלא גם לטווח ארוך.

בנוסף, מאסטר טראן דין נואי, מהמכון לכלכלה וייטנאמית ועולמית, ציין כי הכלכלה הפרטית היא עמוד התווך החדש של הצמיחה של וייטנאם, עם כמות עצומה (המהווה 97.5% מכלל המפעלים) ותפקיד הולך וגדל בתרומה לתמ"ג (מ-40.8% בשנת 2020 ל-43.7% בשנת 2025). בפרט, מפעלים בינוניים וגדולים מהווים רק 4% מהמספר אך תורמים כ-50% מסך ערך הייצור והערך המוסף של המגזר הפרטי, דבר המעיד על תפקידם ה"קטרני".

ניסיון לשמור על ריביות יציבות הוא גם אחד הפתרונות שתורמים משמעותית לעידוד הצריכה וההשקעות. (צילום: וייטנאם+)

לכן, מר נואי הציע פתרונות לפיתוח הכלכלה הפרטית, תוך יצירת בסיס איתן להשגת יעדי צמיחה. באופן ספציפי, שכלול מוסדות ומדיניות, כולל סקירה ותיקון תקנות חופפות, פישוט הליכים מנהליים, הבטחת יציבות ושקיפות. שיפור הגישה להון ולקרקע באמצעות בניית קרנות ערבות אשראי, הרחבת אשראי מועדף, תכנון וסידור סביר של קרנות קרקע נקייה. קידום חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, כגון עידוד השקעות במחקר ופיתוח, פיתוח מרכזי חדשנות, חיבור עסקים עם מכוני מחקר.

במקביל, אמר מר נואי כי יש צורך לשפר את יכולת הממשל התאגידי ולפתח משאבי אנוש איכותיים, כגון הכשרה במיומנויות ניהול מודרניות, תמיכה בשיפור יכולת הניהול בהתאם לתקנים בינלאומיים ובניית כוח אדם איכותי. בנייה ופיתוח של שרשראות ערך, אשכולות תעשייתיים ומערכות אקולוגיות על ידי קידום קשרים בין סוגי מפעלים כדי להגדיל את הערך המוסף והתחרותיות. בפרט, שיפור סביבת העסקים להיות שקופה, בריאה ותחרותית, כולל חיזוק המאבק בשחיתות, הפחתת עלויות בלתי פורמליות והגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של מפעלים.

לדברי מר נואי, פתרונות אלה לא רק תומכים ישירות בקידום השקעות חברתיות, פיתוח מדע וטכנולוגיה וחדשנות, אלא גם יוצרים תנאים נוחים לארגון מחדש של השוק, גיוון מוצרים ושרשראות אספקה.

תגובה לאתגרים גלובליים וחזון ארוך טווח

אחד האתגרים הגדולים ביותר הדורשים תגובה פרואקטיבית הוא מדיניות המכסים החדשה של ארה"ב. גב' נגוין טי הואנג ניתחה כי יישום שיעור מס של 20% על ידי ממשלת ארה"ב על סחורות שמקורן בווייטנאם, החל מ-7 באוגוסט, בוודאי ייצור השפעות מסוימות על פעילות היבוא-יצוא של וייטנאם ועל זרימת ההשקעות הזרות הישירות (FDI). היא ניבאה כי קצב הצמיחה של מחזור היצוא לארה"ב עשוי להאט בחודשים האחרונים של 2025, במיוחד עבור 12 קבוצות סחורות מרכזיות.

עם זאת, גב' הואנג אופטימית גם לגבי יכולתה של וייטנאם להסתגל: "צמיחת מחזור היצוא הכוללת של וייטנאם בשנת 2025 עדיין צפויה להישאר גבוהה. זאת בזכות היכולת לנצל ביעילות את הסכמי הסחר החופשי (FTAs) שווייטנאם חתמה עליהם, לא רק לשמר שווקים מסורתיים אלא גם לגוון באופן יזום לשווקים חדשים בעלי פוטנציאל גדול."

בטווח הארוך, גב' הואנג הדגישה כי וייטנאם תמשיך לשפר משמעותית את סביבת ההשקעות והעסקים, תוך יצירת התנאים הנוחים ביותר לעסקים, יחד עם קידום תמיכה במפעלים מקומיים להרחבת צמיחת הסחר, גיוון שווקי היצוא ושיפור הקיבולת והתחרותיות של סחורות.

צמיחת היצוא הכוללת של וייטנאם בשנת 2025 צפויה להישאר גבוהה. (צילום: וייטנאם+)

כדי להמשיך ולהשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתי בתקופה 2026-2030, ד"ר דאנג דוק אן, סגן מנהל המכון ללימודי מדיניות ואסטרטגיה, נתן הנחיות חשובות לשיפור איכות הצמיחה. באופן ספציפי, קצב הצמיחה הממוצע של פריון העבודה הוא כ-8.1%-8.6% לשנה ותרומתו הממוצעת ל-TFP היא 55% לשנה.

על בסיס זה, הציע מר דוק אן כיוונים אסטרטגיים להעלאת המודעות לאיכות הצמיחה, המבוססים בעיקר על הגברת הפרודוקטיביות, יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, שיפור יעילות השימוש במשאבים ואיכות משאבי אנוש. הסרת צווארי בקבוק באיכות משאבי אנוש, כגון מיסוד מדיניות הלמידה לאורך החיים, הפצת הלמידה הדיגיטלית לציבור, שיפור מתמיד של איכות משאבי האנוש. השקעה יעילה במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. גיבוש מערך אינדיקטורים לניטור תהליך שיפור איכות הצמיחה, בניית מערכת אינדיקטורים לניטור והערכת יעילות.

באופן כללי, התמונה הכוללת של כלכלת וייטנאם בשבעת החודשים האחרונים מראה כי הכלכלה נמצאת בדרך להתאוששות עם נקודות אור רבות במגזרי הייצור, המסחר והשירותים. הישגים אלה מראים את נכונותן ויעילותן של מדיניות הניהול מתחילת השנה.

עם זאת, מגבלות ואתגרים קיימים, כגון המגפה, צריכה בלתי מסופקת, לחץ מצד יצוא וגישת עסקים להון, יחד עם תנודות במדיניות המכסים של ארה"ב... מציבים ומציבים דרישות דחופות לניהול דרסטי יותר.

לכן, ההודעה הרשמית 133 של ראש הממשלה פאם מין צ'ין היא הנחיה מתאימה ובזמן, המדגימה את החזון האסטרטגי של הממשלה ואת נחישותה החזקה. ההודעה הרשמית מתמקדת בשימור וקידום מנועי צמיחה שהיו יעילים ונשארים יעילים, תוך התמודדות ישירה עם "צווארי בקבוק", ויצירת בסיס איתן לפיתוח בר-קיימא לטווח ארוך.

לפי VNA

מקור: https://baothanhhoa.vn/tang-truong-kinh-te-2025-quyet-tam-vuot-thach-thuc-but-pha-toan-dien-258182.htm