יצירת תנאים לארגונים וליחידים כדי שתהיה להם גישה טובה יותר לתקנים ותקנות טכניים.

נציגי האסיפה הלאומית אמרו כי הוספת תקנות למערכת מסדי הנתונים הלאומית בנושא תקנים ותקנות טכניים היא הבסיס המשפטי לבנייה, עדכון וניהול של מערכת מסדי נתונים לאומית מאוחדת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, ובכך תיצור תנאים לארגונים וליחידים לגישה טובה יותר לתקנים ותקנות טכניים.

השלמת מנגנונים לקידום יוזמות לשיפור סטנדרטים ותקנות

אחר הצהריים של ה-28 בנובמבר, המשך התוכנית במושב השמיני, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים.

בתגובה לטיוטת החוק, הדגיש הנציג טריאו טי נגוק דיאם ( סוק טראנג ) כי תיקון והשלמה של חוק התקנים והתקנות הטכניים משנת 2006 אינם רק משימה מיידית, אלא גם אסטרטגיה ארוכת טווח לשיפור איכות ניהול המדינה ופיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא.

הנציג Trieu Thi Ngoc Diem (Soc Trang) נואם. (צילום: DUY LINH)

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים משנת 2006 מדגימה מאמץ רב בשכלול המסגרת המשפטית לתקינה, הבטחת עמידה בהתחייבויות בהסכם הסחר החופשי (FTA) מהדור החדש, ועמידה בדרישות אובייקטיביות של הפרקטיקה.

לכן, הנציגים הביעו הסכמה רבה עם הצורך בתיקון החוק והסכימו באופן עקרוני עם הצעת החוק שהוצגה במושב.

בנוגע להיתכנות מערכת מסדי הנתונים הלאומית, הנציגים הסכימו מאוד על הוספת תוכן לסעיף 8c בנושא מערכת מסדי הנתונים הלאומית על תקנים ותקנות טכניות ולמספר סעיפים נוספים בטיוטה הקשורים לתוכן זה, תוך הדגשת כי בניית מערכת מסדי נתונים לאומית על תקנים ותקנות טכניות תביא יתרונות רבים לעסקים ולסוכנויות ניהול המדינה, כגון חיסכון בעלויות חיפוש מידע, או הגברת השקיפות והאמינות של מוצרים בשוק.

הנציגים הציעו לשים לב ולהבהיר את מפת הדרכים ליישום, את הזמן להשלמת מבצע הניסוי ואת האחריות הספציפית של כל סוכנות, את מנגנון שיתוף הנתונים בין הסוכנויות ואת היכולת להתחבר למאגרי מידע בינלאומיים, וכן את מקורות המימון לבנייה ותחזוקה של המערכת.

בנוסף, יש צורך להבהיר את מדיניות התמיכה לעסקים המשתתפים בבניית המערכת, לדוגמה, פטור, הפחתה או הפחתה של עמלות לעסקים וארגונים בעת גישה ושימוש בנתונים במערכת, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים או ארגוני מחקר ללא מטרות רווח...

הנציג Pham Van Thinh ( Bac Giang ) נואם. (צילום: DUY LINH)

בהערכתו על הטיוטה, הדגישה הנציגה פאם ואן תין (באק ג'יאנג) כי התקנים והתקנות הטכניים של מדינה חשובים מאוד ומשחקים תפקיד מכריע באיכות המוצרים המיוצרים על ידי אותה מדינה. בעיצוב התחרותיות הלאומית, תקנים ותקנות ממלאים גם הם תפקיד חשוב כתשתית.

עם זאת, נציגים אמרו גם כי למרות שסוכנויות ניהול עדכנו והשלימו באופן קבוע סטנדרטים ותקנות רבים, למצב הנוכחי של התקנים והתקנות במדינתנו עדיין יש ליקויים.

נכון לעכשיו, יש לנו כ-13,000 תקנים לאומיים ו-800 תקנות. יישום התקנות הוא חובה, בעוד שהתקנים הם וולונטריים, אך במציאות, ברוב הפעילויות, כאשר הן מתבצעות, הרשות המוסמכת קובעת עמידה חובה בתקנים, במיוחד עבור פעילויות בנייה.

נציגים ניתחו את העיצוב סטנדרטים ייתכן שיש נטייה לפרט יותר מדי, למלא יותר מדי דברים כמו יתירות, בעיקר תוך מתן תשומת לב להליכי יישום מבלי לתת עדיפות לבקרת איכות בסוף כל שלב, מה שמוביל לאובדן יצירתיות, לעלייה בעלויות תאימות, ואולי גם להתיישן כאשר הטכנולוגיה של החומרים המשמשים השתנתה או כאשר ישנם תקני מוצר המתאימים יותר ליישום ובעלי יעילות כלכלית גבוהה יותר אך איטיים בהוצאתם ליישום.

סצנת הדיון באסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-28 בנובמבר. (צילום: דוי לין)

כדי לשפר זאת באופן בר-קיימא, הדגיש הנציג ת'ין, הדרך היחידה היא לקדם את תפקיד העם ולהסתמך על העם.

לכן, הציע הנציג להוסיף לחוק סעיף המסדיר את המנגנון לקידום יוזמות לשיפור התקנים, התקנות ומנגנון הניטור של הקהילה והאסיפה הלאומית; את אחריות הגוף המנפיק להבטיח שתקנים לאומיים ותקנות לאומיות ישתפרו תמיד בכיוון התואם את האינטגרציה הבינלאומית, קלים ליישום, בעלויות תאימות אופטימליות, ומרחב יצירתי לקידום יישום טכנולוגיות, טכניקות וחומרים חדשים ביישום תקנים ותקנות.

יש לפרסם את תוכן היוזמות, הפיקוח והאחריותיות ולהתעד במלואו בסביבה הדיגיטלית, והממשלה חייבת להיות אחראית לפרט את פרטי סעיף זה.

צריך להיות מנגנון ניטור כדי להפחית את עלויות הציות עבור אנשים ועסקים.

מטעם סוכנות הניסוח, שר המדע והטכנולוגיה הוין טאנה דאט הסביר והבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית.

השר אישר כי אין חפיפה בין חוק התקנים והתקנות הטכניים עם חוקים ייעודיים אחרים בנושא הליכי הצהרת תאימות.

שר המדע והטכנולוגיה Huynh Thanh Dat. (צילום: DUY LINH)

בנוגע להצעה לבטל את הליך הצהרת התאימות, אמר השר כי אין בכך הבדל מביטול התקנים הטכניים על ידי וייטנאם. מצד שני, ביטול הליך הצהרת התאימות יסתור נוהגים בינלאומיים והתחייבויות בינלאומיות; יחד עם זאת, הדבר יגרום לסיכונים וחוסר ביטחון כאשר ישנם מוצרים וסחורות שאין להם אמצעי ניהול איכות מלבד התקנים הטכניים.

בנוגע ליישום סטנדרטים בסיסיים בתחומים מיוחדים, אמר השר כי אם יורחב היקף היישום של סטנדרטים בסיסיים של סוכנויות המדינה, הדבר עלול להוביל ליישום שרירותי, לאינטרסים קבוצתיים, ולגרום לקשיים בייצור ובפעילות עסקית של מפעלים. משרד המדע והטכנולוגיה ימשיך ללמוד ולהבהיר תקנה זו.

בהסבירו את חוות דעתם של הנציגים על הערכת תאימות של מפעלים על סמך תוצאות הערכת התאימות והתקנים, הסכים השר עם חוות דעתם של הנציגים להוסיף מנגנון בדיקה לאחר תחילת רמת הסיכון של המוצר.

השר קיבל גם את חוות דעת הנציגים על השלמת תקנות בנושא דיווח על הערכת ההשפעה של תקנים כדי להבטיח את היתכנות התקנים, בנוסף למחקר והשלמת עידוד יוזמות לשיפור התקנים והתקנות.

מָקוֹר