יצירת המסדרון המשפטי הנוח ביותר לניהול והגנה על מורשת תרבותית תת-ימית

משרד התרבות, הספורט והתיירות מנסח צו המסדיר את ניהול והגנה על מורשת תרבותית תת-ימית.

חפירת ספינה טרופה מעץ מלפני 700 שנה בים בין צ'או, מחוז בין סון ( קוואנג נגאי )

וייטנאם היא מדינה הממוקמת במזרח חצי האי הודו-סיני, באזור דרום מזרח אסיה, גובלת בסין בצפון, בלאוס וקמבודיה במערב, במפרץ תאילנד בדרום-מערב, ובמזרח ובדרום בים המזרחי, עם קו חוף של 3,260 ק"מ וכמעט 3,000 איים ושוניות, גדולים וקטנים, קרובים ורחוקים מהחוף. בשל מיקומה הגיאוגרפי על נתיב הים המחבר את האוקיינוס ​​השקט לאוקיינוס ​​ההודי, לאזור הימי של וייטנאם יש מעמד חשוב במיוחד בחילופי דברים כלכליים ותרבותיים עם מדינות ברחבי העולם. וייטנאם השתתפה באופן פעיל בשלב מוקדם בנתיב הסחר הימי, שבו פריט היבוא והיצוא החשוב ביותר הוא קרמיקה.

משרד התרבות, הספורט והתיירות מסר כי מאז 1990 התגלו עשרות ספינות קרמיקה טבועות בים המזרחי של וייטנאם, מתוכן נחפרו 6, ביניהן: ספינת הון קאו העתיקה (בה ריה ​​- וונג טאו), ספינת הון דאם העתיקה (קין ג'יאנג), ספינת קו לאו צ'אם העתיקה ( קוואנג נאם ), ספינת קא מאו העתיקה (קא מאו), ספינת בין תואן העתיקה (בין תואן) וספינת בין צ'או העתיקה (קוואנג נגאי), דונג קוואט (קוואנג נגאי). תוצאות החפירות של ספינות עתיקות אלה אספו יותר מ-500,000 דגימות קרמיקה, שמקורן בווייטנאם, תאילנד וסין, מהמאה ה-13 עד המאה ה-18. לאוספי הקרמיקה שנאספו מאוניות עתיקות אלה ערך היסטורי, תרבותי וכלכלי רב, כולל אוספים נדירים וייחודיים רבים. חלק מאוספים אלה נמכרו במכירה פומבית תמורת מיליוני דולרים.

על פי משרד התרבות, הספורט והתיירות, על מנת לרשת את הוראות החוק בנושא מורשת תרבותית, למסד במהירות את נקודות המבט, ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה, להתעדכן בתנועות ובשינויים בחברה, להתגבר על הבעיות שנותרו, וליצור את המסדרון המשפטי הנוח ביותר לפעילויות להגנה וקידום ערך המורשת התרבותית של האומה, כולל מורשת תרבותית תת-ימית, יש צורך בפיתוח צו המסדיר את ניהול והגנה על מורשת תרבותית תת-ימית, העונה על דרישות ההגנה וקידום ערך המורשת התרבותית באופן כללי, מורשת תרבותית תת-ימית בפרט בפועל, כדי להחליף את המסמכים המשפטיים הנוכחיים. במקביל, יש להבטיח קישוריות והמשכיות עם תאריך כניסתו לתוקף של חוק המורשת התרבותית לשנת 2024 בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

על פי טיוטת הצו, מורשת תרבותית תת-ימית היא מורשת תרבותית מוחשית הנמצאת מתחת למים בעלת ערך היסטורי, תרבותי ומדעי, לרבות: שרידים, עתיקות, אוצרות לאומיים; מונומנטים, עבודות בנייה, אתרים; שרידים עתיקים ופליאונטולוגיים הקשורים למקור האנושות, אשר שימשו את בני האדם יחד עם האתרים הטבעיים והארכיאולוגיים הסובבים אותם.

צינורות, ביוב, כבלים, ציוד תת-קרקעי אחר ומבנים המשמשים כיום לשרת חיי אדם הנמצאים מתחת למים אינם נחשבים למורשת תרבותית תת-ימית.

עקרונות לקביעת בעלות על מורשת תרבותית תת-ימית

הטיוטה קובעת את קביעת הבעלות על מורשת תרבותית תת-ימית לפי העקרונות הבאים:

1. כל המורשת התרבותית התת-ימית ממקורות שונים הקיימת במים פנים-יבשתיים, במים פנימיים, בים טריטוריאלי, באזורים רציפים, באזורים כלכליים בלעדיים ובמדף היבשתי של וייטנאם שייכות לרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

2. קביעת הבעלות על מורשת תרבותית תת-ימית ממקור וייטנאמי הנמצאת מחוץ לאזורים המפורטים בסעיף 1 לסעיף זה תתבסס על הוראות חוק המורשת התרבותית ואמנות בינלאומיות שהרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חתומה עליהן או חברה בהן.

צורות בעלות ושימוש במורשת תרבותית תת-ימית

הטיוטה קובעת כי המדינה מייצגת את הבעלים ומנהלת באופן אחיד את המורשת התרבותית התת-ימית בבעלות העם כולו; מכירה ומגנה על המורשת התרבותית התת-ימית בצורת בעלות משותפת ובעלות פרטית בהתאם להוראות החוק.

השימוש במורשת תרבותית תת-ימית מתבצע בהתאם להוראות חוק המורשת התרבותית.

ניהול גילוי מורשת תרבותית תת-ימית

הטיוטה מחייבת ארגונים ויחידים המגלים מורשת תרבותית תת-ימית להיות אחראים לשמירה על הסטטוס קוו של האזור המכיל מורשת תרבותית תת-ימית ולהודיע ​​​​בהקדם לרשויות המקומיות הקרובות ביותר, לסוכנויות ניהול תרבות ממלכתיות או לסוכנויות ניהול תחבורה ממלכתיות.

כאשר אדם פרטי או נציג ארגון מגיע לדווח על גילוי מורשת תרבותית תת-ימית, על סוכנות המדינה לשלוח באופן מיידי מישהו שיקבל ויתעד את המידע במלואו, ולדווח מיד לסוכנות הניהול התרבותית המוסמכת של המדינה כדי לארגן את ההגנה על המורשת התרבותית התת-ימית הזו.

הגנה על מורשת תרבותית תת-ימית לאחר גילויה

לאחר קבלת הודעה או דיווח על גילוי מורשת תרבותית תת-ימית, על ועדת העם המחוזית לבצע באופן מיידי את המשימות הבאות:

1. לארגן את אימות דיוק המידע המדווח על ידי ארגונים ויחידים אודות מקומות עם מורשת תרבותית תת-ימית וסימנים של מורשת תרבותית תת-ימית.

2. לפתח בזמן תוכניות להגנה על אזורים עם מורשת תרבותית תת-ימית; לכוון ולגייס כוחות מזוינים במחוז כדי לארגן את ההגנה על בטיחות, ביטחון וסדר באזורים בהם התגלתה מורשת תרבותית תת-ימית; למנוע ולטפל באופן מיידי בכל פעילות דיג וימית, ופיצוצים המסכנים את בטיחות המורשת התרבותית התת-ימית.

3. תוך 15 יום ממועד קבלת המידע על גילוי מורשת תרבותית תת-ימית, יש לדווח למשרד התרבות, הספורט והתיירות; לנהל ולתאם עם משרד התרבות, הספורט והתיירות כדי לארגן הערכה והערכה ראשוניים של ממצאים ואזורים בהם התגלתה מורשת תרבותית תת-ימית, על מנת להעריך את המורשת התרבותית התת-ימית שהתגלתה לאחרונה ולנקוט באמצעי ניהול והגנה מתאימים; אם ייקבע כי המורשת התרבותית התת-ימית היא בקנה מידה גדול ובעלת משמעות היסטורית, תרבותית ומדעית חשובה, יש להגיש דיווח בזמן לראש הממשלה.

4. להורות למשרד התרבות, הספורט והתיירות ולמשרד התרבות והספורט (להלן: משרד התרבות, הספורט והתיירות) לארגן את קליטת המורשת התרבותית התת-ימית והשימור שלה שנמסרה; לכוחות המשטרה להחזיר מורשת תרבותית תת-ימית שחיפשה או הוצלה באופן בלתי חוקי; וליישם את התוכנית להגנה וניהול המורשת התרבותית התת-ימית.

הפרות בניהול ובהגנה על מורשת תרבותית תת-ימית

הטיוטה קובעת במפורש גם הפרות בניהול ובהגנה על מורשת תרבותית תת-ימית, כולל:

1. חיפוש, חפירה, קנייה, מכירה והובלה בלתי חוקיים של מורשת תרבותית תת-ימית.

2. חיפוש או הצלה שרירותיים של מורשת תרבותית תת-ימית, הגורמים לעיוות או לסיכון להרס.

3. ניצול פעילויות מחקר, חיפוש וחפירה של מורשת תרבותית תת-ימית כדי לפגוע באינטרסים של המדינה, בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים; גרימת נזק למשאבים, לסביבה ולבריאות האדם.

4. שיבוש ניהול והגנה של מורשת תרבותית תת-ימית על ידי סוכנויות, ארגונים ויחידים.

5. פעולות אחרות המפורטות בסעיף 6, סעיף 9 לחוק המורשת התרבותית.