דוח הערכת היתכנות של פרויקט רכבת מהירה

שר התכנון וההשקעות, יו"ר מועצת ההערכה הממלכתית, ניהל ישיבה להערכת דו"ח מחקר ההיתכנות של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום. בפגישה נכחו חברי מועצת ההערכה הממלכתית, נציגי משרד התחבורה וגופים רלוונטיים.

לאחר האזנה לדו"ח נציג משרד התחבורה, דו"ח תוצאות ההערכה של קונסורציום ייעוץ ההערכה של חברת הייעוץ והבנייה של אוניברסיטת תחבורה בע"מ - חברת Evo mc בע"מ - חברת Ove Arup & Partners Hong Kong בע"מ - חברת Hung Phu Construction and Trading Consulting Joint Stock Company (יועץ הערכה), דו"ח תוצאות ההערכה של צוות מומחי ההערכה הרב-תחומי, מועצת ההערכה הממלכתית דנה והגיעה למספר מסקנות.

פרופיל הפרויקט גובש סופית עם מספר שינויים חשובים.

במהלך תהליך הערכת דוח מחקר היתכנות הפרויקט, משרד התחבורה הכין פרויקט בנושא מדיניות השקעה לבניית פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, אשר דווח לוועדת מפלגת הממשלה על מנת להגישו לפוליטביורו ולוועד הפועל המרכזי לאישור מדיניות ההשקעה בפרויקט, לפני שמועצת ההערכה הממלכתית תשלים את ההערכה, כמו בפרויקטים לאומיים חשובים אחרים, והפוליטביורו והוועד הפועל המרכזי הסכימו על מדיניות ההשקעה בפרויקט הכוללת את התכנים העיקריים של הפרויקט. זהו הכיוון להערכת דוח מחקר היתכנות הפרויקט.

ב-4 באוקטובר 2024, משרד התכנון וההשקעות (הסוכנות הקבועה של מועצת ההערכה הממלכתית) קיבל את תיק הפרויקט, שבו תיק הפרויקט שהושלם השתנה באופן מהותי בהשוואה לתוכן שהוגש קודם לכן, עליו הגיבו מועצת ההערכה הממלכתית ויועץ הביקורת עם תוכן ספציפי: (i) תוצאות תחזית של ביקוש לתחבורה (עלייה בביקוש להסעת נוסעים); (ii) שיטת תחבורה (מעבר מהסעת נוסעים להסעת נוסעים ומטענים כאחד); (iii) עומס סרנים (עלייה מ-17 טון/סרן ל-22.5 טון/סרן); (iv) סך ההשקעה (עלייה מ-58 מיליארד דולר ל-67.34 מיליארד דולר); (v) שינוי במודל הניהול והתפעול; (vi) שיטת השקעה (מעבר מהשקעות PPP להשקעה ציבורית); (vii) התקדמות ההשקעה (קיצור של 10 שנים); (viii) הוספת מנגנונים מיוחדים...

משרד התחבורה מתבקש לקחת אחריות מלאה על התוכן והדיוק של הנתונים בתיק הפרויקט ועל תוכן הפרויקט שהוגש לפוליטביורו ולוועד המרכזי של המפלגה ה-13. דו"ח יועץ הסקירה מוערך מאוד; דו"ח ההערכה של קבוצת המומחים להערכה בין-תחומית שיקף באופן מלא את התוכן והאיכות. חברי מועצת ההערכה הממלכתית מסכימים כולם עם דו"ח תוצאות ההערכה שנוסח על ידי קבוצת המומחים להערכה בין-תחומית.

השלמת דוח מחקר היתכנות הפרויקט

כדי להבטיח את התקדמות ואיכות דוח בדיקת היתכנות הפרויקט, מועצת ההערכה הממלכתית מבקשת ממשרד התחבורה ללמוד בקפידה את דוח תוצאות ההערכה של קבוצת המומחים, את דוח ההערכה של יועץ ההערכה, את חוות דעת חברי המועצה, את חוות דעת ההערכה של המשרדים והענפים הרלוונטיים, על מנת לקלוט במלואו ולהשלים במהירות את דוח בדיקת היתכנות הפרויקט. בפרט, יש לשים לב להתמקדות בתכנים הבאים: בנוגע לתחזית הביקוש לתחבורה (לבחון בקפידה את נתוני תחזית הביקוש לתחבורה כדי להבטיח אמינות והתאמה, בדומה לפרויקטים בעולם); בנוגע לפתרונות הטכניים העיקריים (כולל: הסבר ברור של כיוון המסלול, מיקום התחנה ומהירות ההפעלה - הסבר מדוקדק של הדרישות הטכניות של המסלול עם מהירות תכנון של 350 קמ"ש בהפעלת רכבות משא במכולות, וקנה המידה של התחנה (צורך לחשב את שטח התחנה כדי לעמוד בדרישות הפעילות הנלוות, שטח מינימלי בהתאם לנוהג הבינלאומי; בנוסף, לשקול אי קביעת קנה המידה המקסימלי של התחנה בהתאם לדעות של חלק מהיישובים); בנוגע לתוכנית ההשקעה והיעילות של הפרויקט (כולל הבהרת הפרמטרים והיעילות החברתית-כלכלית והיעילות הפיננסית של הפרויקט, ובמיוחד הנתונים לחישוב היעילות הפיננסית); בנוגע למקורות הון, יכולת איזון הון (הבהרת תוכנית הגיוס ויכולת איזון ההון עבור הפרויקט כדי להבטיח היתכנות ועמידה בתקנות החוק); בנוגע למנגנוני מדיניות מיוחדים.

בנוסף, מועצת ההערכה הממלכתית ביקשה הבהרות לגבי תכנים נוספים כגון: סקירה כוללת של הנתונים המצוינים בדוח מחקר היתכנות הפרויקט; הבהרה ושיפור היכולת לאתר ולשלוט בטכנולוגיית רכבת מהירה; המשך מחקר והערכה של יתרונות ההשקעה הציבורית בהשוואה לצורות אחרות; הבהרה של היתכנות יישום הפרויקט בהתאם ללוח הזמנים ולזמן ביצוע הפרויקט...

תוכנית הפריסה הבאה

משרד התחבורה ממונה על השלמת מסמך הפרויקט בדחיפות על סמך הסברים, קבלת מקסימום הערות ושליחתו למשרד התכנון וההשקעות עד השעה 12:00 ב-16 באוקטובר 2024. הגוף הקבוע של המועצה ממונה על השלמת טיוטת דוח תוצאות ההערכה על סמך מסמך ההסברים הנוסף והשלם של משרד התחבורה ולשלוחו לחברי המועצה להצבעה ב-16 באוקטובר 2024.

לבקש מחברי מועצת ההערכה הממלכתית ללמוד בדחיפות, להצביע ולשלוח למשרד התכנון וההשקעות לפני השעה 12:00 ב-17 באוקטובר. בהתבסס על חוות דעת המועצה, יש למנות את הגוף הקבוע של המועצה להשלמת דוח תוצאות ההערכה של המועצה, להגישו לחתימה על ידי יו"ר המועצה ולהגשתו לממשלה ב-17 באוקטובר 2024.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tinh-kha-thi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-156733.html