הו צ'י מין סיטי - עיר-על ירוקה ויצירתית - חלק 2: בניית ממשלה דיגיטלית יצירתית, פתיחת הדרך למשיכת משקיעים

הו צ'י מין סיטי עוברת באופן משמעותי מניהול אדמיניסטרטיבי לניהול מכוון שירותים, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז. מוקד התהליך הוא הפעלת מודל שלטון מקומי דו-מפלסי ואסטרטגיה של בניית ממשל דיגיטלי יצירתי, שקוף ויעיל. צעד זה נחשב לצעד דרסטי, המדגים בבירור את המחויבות לחדשנות מקיפה בשיטת הניהול, לשרת אנשים ועסקים, ולתרום להעלאת עמדת ההשקעות של הו צ'י מין סיטי.

פעילות חלקה של ממשל דיגיטלי

בניסוי הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי ב-168 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים של העיר הו צ'י מין החדשה, מזכיר ועדת המפלגה של העיר הו צ'י מין, נגוין ואן נן, בדק את קווי ההולכה והפעילות במיקומים המוצעים של מטה האזור המיוחד קון דאו, קומונת טאנה אן ורובע סאי גון. במיקומים אלה, מערכת ההפעלה מבטיחה מהירות ויעילות. זרימות ניהול המסמכים הנכנסים והיוצאים מובטחות להיות מוגדרות בהתאם לתקנות. מערכת פורטל המידע 1022 מבטיחה קיבולת תפעולית; זרימות העיבוד, המשוב וההמלצות מועברים לחשבונות הנכונים של קציני הקבלה והעיבוד...

למרגלות הגשר על כביש הטבעת 3 (די אן סיטי, בין דונג ) חוצה את כביש לאומי 1A כדי להתחבר לאזור לונג בין, ת'ו דוק סיטי, הו צ'י מין סיטי. צילום: הואנג הונג

הפעולה החלקה של מערכות אלו תורמת להבטחת האפקטיביות והיעילות של תהליך עיבוד ההליכים המנהליים עבור אנשים, תוך פתרון הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים. זהו שלב הכנה בסיסי לפישוט הליכים מנהליים ויישום הדרגתי של מודל הממשל הדיגיטלי. הדגש הראשון הוא החיבור והקישוריות של מערכות תשתית טכנית ונתונים מנהליים מרמת הקומונה ועד למחלקות, סניפים ולוועד העם של הו צ'י מין סיטי. כל המסמכים והרשומות לטיפול בענייני ציבור מוזנים למערכת הדיגיטלית. במקביל, מערכת פורטל המידע 1022 משולבת עמוק בתהליך קבלת וטיפול במשוב והמלצות מאנשים.

מנהל מרכז הטרנספורמציה הדיגיטלית של הו צ'י מין סיטי, וו טי טרונג טרין, אמר כי במהלך שלב הבדיקה, מערכת ניהול המסמכים השיגה שיעור של 100%; נהלים אדמיניסטרטיביים השיגה 98%. יחד עם הטרנספורמציה הטכנולוגית, מתבצע סידור מחדש של הקאדרים ועובדי המדינה בכיוון יעיל, מה שמגביר את יעילות השירות. הקאדרים ועובדי המדינה הצפויים להיות משובצים לעבודה במרכז השירות של המנהל הציבורי ברמת הקומונה עוברים הכשרה ונבחנים על כישוריהם בשימוש בפלטפורמות דיגיטליות, תוך הבטחת מיומנות בקבלת, עיבוד והחזרת תוצאות באמצעות הסביבה האלקטרונית.

מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה של הו צ'י מין סיטי, לאם דין טאנג, ניתח עוד כי הו צ'י מין סיטי, מחוז בין דונג ופרובינציית בה ריה-וונג טאו תיאמו פעולה כדי לסקור ולהעריך באופן מקיף את התשתיות והמערכות הטכניות הקיימות. משם, נבנית מפת דרכים ופתרונות טכניים סינכרוניים, המבטיחים מעבר חלק, תוך הימנעות משיבושים בשירות לאנשים ולעסקים. הו צ'י מין סיטי מיישמת את עקרון ה"שיתוף", שמשמעותו התמקדות בפריסת מערכות משותפות, תוך הבטחת פעולה רציפה וחלקה. בין אם באזורים עירוניים, כפריים או איים, לאנשים תהיה גישה ושימוש במערכת שירות ציבורית אחידה ואיכותית.

העיר זיהתה את הממשל הדיגיטלי כעמוד השדרה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. לכן, העיר בדקה מערכות לטיפול באירועים, ניהול מסמכים ופתרון הליכים אדמיניסטרטיביים... במטרה לתפעל ולנהל באופן מקיף את הממשל הדיגיטלי. העיר גם איחדה מערכות ושיתפה נתונים, יישמה טכנולוגיות ניתוח ביג דאטה ובינה מלאכותית כדי לקבל החלטות מבוססות ראיות, לחזות מגמות חברתיות- כלכליות , ובכך לעבור מממשלה שפותרת בעיות לממשלה שיוצרת פיתוח באופן יזום.

אל תתנו לאנשים לחכות יותר מ-20 דקות

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, נתן הנחיות בנוגע לקבלה וטיפול בהליכים מנהליים בעת ארגון מחדש של מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי. בפרט, נדרשים הרשויות המקומיות לפתח תוכניות לשכלול "מרכז אחד" בכל הרמות כדי להבטיח את יישום ההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים כאשר מודל המחוז מסתיים ומודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי.

היישובים מארגנים באופן יזום את מספר הדלפקים ומיקומי הדלפקים כדי להבטיח שהם מתאימים לתנאים ולמצב בפועל במרכז השירות של המינהל הציבורי ברמת הקהילה (חדש), אך עליהם לוודא שהם סבירים ונוחים לאנשים ולעסקים בבואם לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים. יש להתאים את הליכים באופן יזום בהתאם למצב בפועל, ולא לאפשר עומס יתר או המתנה של אנשים ועסקים יותר מ-20 דקות להגשת הליכים אדמיניסטרטיביים.

לקדם רפורמה מנהלית

החל מ-1 ביולי, המדינה כולה ביטלה את המודל ברמת המחוז והפעילה רשמית את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. ביוני, הממשלה פרסמה 28 החלטות בנושא ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. במסגרתן, הוקצו הסמכות לפתור 346 הליכים מנהליים תחת סמכות רמת המחוז, להעביר 18 הליכים מנהליים לרמה המחוזית, 278 הליכים מנהליים לרמת הקומונה, ו-50 הליכים מנהליים בוטלו. במקביל, 556 הליכים מנהליים בוזרמו מהרמה המרכזית לרמה המקומית.

בהו צ'י מין סיטי, נכון ל-20 ביוני, היו בעיר 1,858 הליכים מנהליים בשימוש, כולל 1,480 הליכים מנהליים ברמת המחוז, 287 הליכים מנהליים ברמת המחוז ו-160 הליכים מנהליים ברמת הקומונה. החל מ-1 ביולי, צפוי שרמת הקומונה תטפל ב-438 הליכים מנהליים לאחר סיום מודל המחוז. כדי להבטיח שהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים יטופלו בצורה חלקה וללא הפרעות בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דואוק, הוציא הוראות ובקשות רבות למחלקות, סניפים, מגזרים ורשויות מקומיות להתמקד בקידום רפורמה מנהלית, יישום טרנספורמציה דיגיטלית ובניית ממשל דיגיטלי.

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי הדגיש במיוחד את הדרישה לקצץ בהליכים מנהליים מיותרים, לקצר את משך הטיפול בהליכים מנהליים, ליצור סביבה פתוחה למשיכת השקעות, לרפורמה בהליכים מנהליים מתוך מדיניות של "לקיחת אנשים ועסקים במרכז, נושאי שירות הממשלה; עסקים הם המשאבים והכוח המניע של הפיתוח". משם, לזהות משימות וליצור משימות לבניית ממשלה קרובה יותר, לשתף במהירות רבה יותר, לפתור את עבודתם של אנשים ועסקים מהר ויעיל יותר. בפרט, להבטיח שכל הליך יבוצע במהירות ובשקיפות ככל האפשר, ללא קשר לגבולות מנהליים או להרגלי עיבוד ישנים.

נכון ל-15 ביוני, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסם החלטות המאשרות רשימה של 1,540 שירותים ציבוריים מקוונים, כולל 907 הליכים מנהליים המיישמים שירותים ציבוריים מקוונים מלאים, ו-633 הליכים מנהליים מקוונים חלקית לאספקה ​​בסביבה אלקטרונית. יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי אישר גם 1,489 נהלים פנימיים שעברו שינוי מבנה, במסגרתם צומצמו יותר מ-3,564 שעות עבודה לטיפול בהליכים מנהליים, וכל ההליכים הפנימיים צומצמו ב-1-2 שלבים.

בנוסף, פתרונות, מודלים ויוזמות יעילים רבים קיצרו את זמן הטיפול, פישטו את רכיבי התיק וחסכו בעלויות של עמידה בהליכים מנהליים בתחומים רבים: השקעות, קרקעות, בנייה, רישום עסקים וכו'. העדות הברורה ביותר היא שבחמשת החודשים הראשונים של 2025, הו צ'י מין סיטי משכה כמעט 1.78 מיליארד דולר בהשקעות זרות, עלייה של 87.5% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי ציין כי תוצאה זו מראה כי אמון המשקיעים בסביבת ההשקעות של הו צ'י מין סיטי נבנה היטב. בנוסף, הו צ'י מין סיטי מקדמת גם קשר ישיר עם משקיעים כדי לתעד ולפתור במהירות בעיות המתעוררות, מה שמדגים שינוי בחשיבה ובגישת השירות של הצוות ועובדי המדינה.

הכרזה על מספר הקו החם של מחלקת נקודת עצירה אחת

הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הודיעה זה עתה על מיקומי ומספרי הקו החם של מרכז העניינים האחד והיחיד המחוזי; מרכז השירות של המינהל הציבורי ברמת הקומונה; וסניף משרד רישום המקרקעין באזור. הו צ'י מין סיטי ממשיכה להתמקד בשיפור סביבת ההשקעות, ובמיוחד ברפורמה בהליכים מנהליים במגזר ההשקעות. היא שואפה להפחית לפחות 30% מהזמן הנדרש לטיפול בהליכים מנהליים עד סוף 2025; להפחית לפחות 30% מעלות העמידה בהליכים מנהליים; להציע לקצץ לפחות 30% מהתנאים המיותרים; לא להוסיף נהלים ותהליכים נוספים שאינם כלולים בתקנות החוק. הו צ'י מין סיטי מקצרת באופן יזום את זמן הטיפול בהליכים מנהליים במגזר ההשקעות, ובכך מסייעת להאיץ את זמן הטיפול עבור אנשים ועסקים.

ועדת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה רשימה של הליכים מנהליים שיש לצמצם ולפשט (שלב 1) בשנת 2025 עבור 298 הליכים מנהליים. ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ביקשה מסוכנויות ויחידות להשלים במהירות את ההגשה ליו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי לאישור התוכנית לצמצום ולפישוט ההליכים המנהליים, לא יאוחר מ-30 ביוני. במקביל, להמשיך ולבחון ולהציע לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים (שלב 2), לא יאוחר מ-5 ביולי.

קבוצת PV

מקור: https://www.sggp.org.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-sieu-do-thi-xanh-sang-tao-bai-2-xay-dung-chinh-quyen-so-kien-tao-mo-loi-thu-hut-nha-dau-tu-post801479.html