הו צ'י מין סיטי וציפיות מ"ארגז החול הלאומי"

(Chinhphu.vn) - בזרם הדיאלוג התוסס של פורום הסתיו הכלכלי 2025 שנערך לאחרונה בהו צ'י מין סיטי, הדהד מסר בולט בעוצמה: אם וייטנאם רוצה לחולל פריצת דרך בעידן החדש, עליה לשנות את מודל הצמיחה שלה ל"דיגיטלי-ירוק". ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש בפורום: "טרנספורמציה ירוקה בעידן הדיגיטלי היא לא רק טרנד, אלא גם בחירה אסטרטגית לפיתוח מהיר ובר-קיימא של כל מדינה".

צעד פיילוט ראוי בהו צ'י מין סיטי יכול לפתוח מסלול פיתוח חדש לכלכלת וייטנאם כולה.

בהקשר זה, השאלה הדחופה היא מה על הו צ'י מין סיטי לעשות כדי להפוך לכוח מניע אמיתי, למוקד חדש של מודל צמיחה ופיתוח חדש? התשובה מתבהרת יותר ויותר: יש לזהות את העיר כ"מעבדה לאומית (ארגז חול)" למודלים ירוקים-דיגיטליים חלוציים.

כפי שציין ראש הממשלה פאם מין צ'ין , הו צ'י מין סיטי צריכה להיות מוכנה לחלוץ ולהפוך למרכז מסחרי למודלים כלכליים ירוקים, מימון ירוק, ערים חכמות, ובמיוחד למרכז פיננסי בינלאומי המתכונן לפעולה. ובקנה מידה לאומי, וייטנאם מוכנה גם להפוך ל"מעבדה ירוקה-דיגיטלית" של האזור.

למה "ארגז חול" לאומי?

הו צ'י מין סיטי מתמודדת עם שלושה לחצים עיקריים בו זמנית: שמירה על תפקידה כמנוע צמיחה; התמודדות עם זיהום, עומס יתר על תשתיות וירידה באיכות סביבת המגורים; ושינוי מודל הפיתוח שלה בהקשר של מעבר חד של העולם לכלכלה ירוקה וכלכלה דיגיטלית.

עיר עם יותר מ-14 מיליון תושבים וצפיפות פעילות כלכלית צפופה כמו הו צ'י מין סיטי פשוט לא יכולה להמשיך ולקיים את מודל הצמיחה המבוסס על עבודה זולה, ניצול משאבים וצריכת אנרגיה, תוך קבלת פשרות סביבתיות כמו בעבר. אם המודל לא יחודש, העיר לא רק תאבד את היתרון התחרותי שלה, אלא גם תצטרך לשלם מחיר הולך וגובר מבחינת סביבה, פקקי תנועה ובעיות חברתיות.

בהקשר זה, היתרונות הייחודיים של הו צ'י מין סיטי הופכים לסיבה המשכנעת ביותר לבחור בעיר כ"ארגז החול" הלאומי לכלכלה ירוקה ומימון ירוק. כאן מתכנסת המערכת האקולוגית העסקית הדינמית ביותר במדינה, המסוגלת לקלוט ולבחון במהירות מודלים עסקיים חדשים.

זהו גם מרכז מוביל של טכנולוגיה וחדשנות, שבו ניתן ליישם ישירות פתרונות דיגיטליים, בינה מלאכותית וניתוח נתונים כדי למדוד פליטות, לייעל את האנרגיה ולעצב מוצרים פיננסיים ירוקים. מערכת הפיננסית-בנקאית-פינטק הצפופה מסייעת לעיר ליצור את התנאים לבחון מכשירים פיננסיים חדשים, החל באשראי ירוק, אג"ח ירוקות ועד מודלים של השקעה המבוססים על סטנדרטים של ESG. על בסיס זה, הרוח החלוצית והתעוזה לחשוב ולפעול של הממשל העירוני הופכים את הו צ'י מין סיטי למועמדת אידיאלית לבחון מנגנונים ומדיניות פורצי דרך.

הקמת ארגז חול ירוק כלכלי-ירוק מימון בהו צ'י מין סיטי נועדה, אם כן, לא רק "לפתור את בעיות העיר עצמה", אלא גם ליצור מעבדה מוסדית לכלל המדינה. אם המנגנונים והמודלים כאן יוכיחו את עצמם כיעילים, ניתן יהיה לשיטתם במהירות, להעלותם לרמת מדיניות לאומית ולשכפלם ביישובים אחרים. במילים אחרות, צעד פיילוט נכון בהו צ'י מין סיטי יכול לפתוח מסלול פיתוח חדש לכלכלת וייטנאם כולה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין אמר כי הו צ'י מין סיטי צריכה להיות מוכנה לחלוץ ולהפוך למרכז מסחרי למודלים כלכליים ירוקים, מימון ירוק, ערים חכמות, ובמיוחד למרכז פיננסי בינלאומי המתכונן לפעול - צילום: VGP/Nhat Bac

צווארי בקבוק מוסדיים מעכבים עסקים

פורום הסתיו הכלכלי תיאר מציאות בלתי נמנעת: עסקים וייטנאמים רוצים לעשות מעבר ירוק, אך עדיין קיים פער בין שאיפה ליישום, משום שהמסגרת המשפטית לא עמדה בדרישות הפיתוח החדשות.

צוואר הבקבוק הראשון הוא היעדר סט קריטריונים לזיהוי עסקים ירוקים. ללא קריטריונים, בנקים אינם יודעים על מה להסתמך כדי להעריך אשראי ירוק; עסקים אינם יודעים אם הם עומדים בדרישות תקני ESG או לא.

שנית, מנגנון התמריצים לפעילויות ירוקות מקוטע, חסר קישוריות וכוח לשנות את התנהגות השוק. עסקים רבים רוצים להשקיע בטכנולוגיה נקייה, אך כאשר משווים עלויות ותועלות, הם נאלצים להתעכב עקב היעדר תמריצים מדיניות.

שלישית, וייטנאם עדיין לא יצרה שוק פיננסי ירוק אמיתי. החל מאג"ח ירוקות, אשראי ירוק, ועד קרנות השקעה ירוקות או מודלים של מימון מעורב ( מנגנון המשלב הון ציבורי ופרטי כדי למשוך השקעות באנרגיה מתחדשת, תחבורה ירוקה וערים מעגליות), כולם עדיין ברמה ניסיונית אחת. אין מסגרת משפטית סינכרונית, אין מנגנון ניטור סיכונים ספציפי ואין תשתית נתוני פליטות - התנאי המרכזי לפעילות שקופה ויעילה של השוק.

לבסוף, הקשר בין המדינה - חברות - מדענים - המערכת הפיננסית עדיין מקוטע. טרנספורמציה ירוקה דורשת תיאום בין-מגזרי, החל ממדענים המספקים פתרונות, חברות המיישמות, בנקים המספקים הון, ועד למדינה היוצרת את המסגרת המשפטית.

אתגרים אלה יחד מראים שלא ניתן לפתור כל צוואר בקבוק באמצעות אמצעים בודדים. הם דורשים מרחב מוסדי גדול מספיק, גמיש מספיק ובטוח מספיק כדי שמודלים חדשים ייבחנו באמת. וצורך זה הוא שהופך את ארגז החול הירוק הכלכלי-ירוק של הפיננסים בהו צ'י מין סיטי לפתרון האופטימלי ל"פתיחה של חדשנות" וליצירת מודל שניתן לשכפלו ברחבי המדינה.

ארגז חול כלכלי ירוק - מימון ירוק: כלים מוסדיים של העידן החדש

בהקשר של מודל הפיתוח המסורתי המגיע לקצה גבול היכולת שלו, מסגרת מוסדית חדשה היא תנאי הכרחי לסלילת הדרך לחדשנות. ארגז החול הירוק הכלכלי-מימון הירוק הוא כלי כזה: מרחב ניסיוני משפטי מבוקר שבו הו צ'י מין סיטי רשאית ליישם מנגנונים החורגים מגבולות התקנות הנוכחיות. התקופה של 3-5 שנים אינה רק תקופת פיילוט, אלא חיץ מוסדי גמיש מספיק כדי לבחון מודלים חדשים, להעריך השפעות ולשפר מדיניות לפני שכפול בקנה מידה לאומי.

הנקודה החשובה ביותר של ארגז חול היא לא "לעשות את זה אחרת", אלא לעשות את זה מהר, לעשות את זה בגמישות, ולעשות את זה על סמך הערכת השפעה אמיתית. כך מדינות חלוצות רבות כמו סינגפור, איחוד האמירויות הערביות ודרום קוריאה השתמשו בו כדי לקצר מחזורי מדיניות, להפחית עלויות בדיקות וליצור קפיצות מדרגה בחדשנות במודל צמיחה.

עבור הו צ'י מין סיטי, ארגז חול ירוק צריך להתחיל מהאזורים עם השפעות הגלישה החזקות ביותר:

1. אשראי ירוק ואג"ח ירוקות: פיתוח סט קריטריונים נפרד, מנגנון הערכה מהיר ומפת דרכים לריבית מועדפת לפתיחת חסימות של זרימות הון.

2. שווקי פחמן פיילוט: תמחור פחמן, סחר בזיכויי פחמן וסטנדרטיזציה של נתוני פליטות - יסודות חיוניים למחויבות לאפס נטו.

3. שותפויות PPP ירוקות בתחבורה ציבורית, אנרגיה מתחדשת וניהול פסולת כדי למשוך הון פרטי לפרויקטים של תשתית טרנספורמטיבית.

4. פינטק ירוק: בדיקת מודלים של תשלום ירוק, ניקוד אשראי ESG וטכנולוגיית מעקב אחר פליטות בשרשרת האספקה.

5. פארק תעשייה ירוק - אזור עירוני מעגלי: בחינת מנגנוני תמריצים מעולים למשיכת מפעלי טכנולוגיה נקייה ולקידום מודלים של אפס פסולת.

תחומים אלה, כאשר ייפרסו במסגרת ארגז החול, ייצרו מערכת אקולוגית סינכרונית של חדשנות מוסדית-טכנולוגית-פיננסית, ויסייעו להו צ'י מין סיטי לעבור ממודל צמיחה מסורתי למודל ירוק-דיגיטלי במהירות ובאופן משמעותי.

בניית ארגז חול ירוק כלכלי ופיננסי בהו צ'י מין סיטי לא רק מועילה לעיר עצמה, אלא גם פותחת שלושה ערכים אסטרטגיים עבור המדינה.

יתרונות אסטרטגיים לאומה

בניית ארגז חול ירוק כלכלי ופיננסי בהו צ'י מין סיטי לא רק מועילה לעיר עצמה, אלא גם פותחת שלושה ערכים אסטרטגיים עבור המדינה.

ראשית, יצירת מנועי צמיחה חדשים. מימון ירוק וטכנולוגיה נקייה הם "מנועי הצמיחה" של העולם. תוכנית "ארגז החול" תאפשר לווייטנאם לקבל זרימות הון בעדיפות גבוהה ממוסדות פיננסיים בינלאומיים, תוך קידום הקמת תעשיות חדשות - אנרגיה מתחדשת, ערים חכמות וכלכלה מעגלית.

שנית, לחזק את המחויבות לאפס פליטות נטו לשנת 2050 באמצעות פתרונות מעשיים. המחויבות לאפס פליטות נטו אינה יכולה להתבסס על מדיניות כללית, אלא חייבת להתבסס על כלים למדידה, תמחור וניהול פליטות. תוכנית "ארגז החול" מאפשרת לבחון כלים אלה מוקדם יותר, מהר יותר ומדויק יותר, ובכך ליצור בסיס לכניסה של וייטנאם לשוק הפחמן העולמי.

שלישית, להעלות את הפרופיל הלאומי. במרוץ למשיכת השקעות איכותיות, למדינה שבונה ראשונה מסגרת מוסדית ירוקה-דיגיטלית תהיה יתרון. פרויקט מוצלח של "ארגז חול" בהו צ'י מין סיטי ימקם את וייטנאם בין המדינות המובילות באזור בחדשנות מוסדית, ייצור אמון בקרב תאגידים בינלאומיים ויעצב מחדש את המותג הלאומי בעידן הירוק.

בסיכום מושב הדיאלוג בפורום, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין את הרוח המשותפת של טרנספורמציה זו: "פורום זה מאחד מודיעין, מחזק אמון, מגביר סולידריות - ירוקה - הרמוניה דיגיטלית, לקראת העתיד, שיתוף תועלות". זוהי גם הרוח שאליה שואף ארגז החול הירוק הכלכלי-פיננסי הירוק של הו צ'י מין סיטי: מרחב מוסדי פתוח לחיבור כל הנושאים, שחרור משאבים ויצירת שינוי חזק עבור הכלכלה כולה.

תנאים להצלחה בארגז חול

כדי שארגז החול הירוק הכלכלי-פיננסי בהו צ'י מין סיטי לא יפסיק להיות רק סיסמה, אלא יהפוך באמת ל"מעבדה המוסדית" של המדינה כולה, יש צורך לעמוד במספר תנאים בסיסיים.

ראשית, חייבת להיות מסגרת משפטית עליונה ברמה הלאומית, במיוחד עבור "ארגז החול הירוק". כלומר, האסיפה הלאומית והממשלה צריכות לתת להו צ'י מין סיטי את הזכות "לפעול אחרת" ו"לעשות ראשונות" במספר תחומים, החל ממנגנוני אשראי, מיסים, שותפויות ציבוריות-ציבוריות ועד לשוקי פחמן. ללא מרחב משפטי רחב וברור מספיק, כל מאמצי הפיילוט ייחסמו על ידי אותם מחסומים שארגז החול נועד להסיר. מסגרת משפטית זו צריכה גם לקבוע בבירור את המטרות, ההיקף, מגבלת הזמן, מנגנון הניטור ומנגנון הסיכום-שכפול, כדי להבטיח גמישות ובטיחות כאחד.

שנית, תשתית נתונים דיגיטלית חייבת להפוך ל"עמוד השדרה" של ארגז החול הירוק. הו צ'י מין סיטי צריכה לבנות ולהפעיל מאגרי מידע משותפים על פליטות, פרויקטים ירוקים, עסקים ירוקים, כמו גם פלטפורמות דיגיטליות כדי לחבר בין בנקים, משקיעים וסוכנויות ניהול. רק כאשר הנתונים הופכים לשקופים, מדידים וניתנים לאימות, אשראי ירוק, אג"ח ירוקות או שווקי פחמן יוכלו לפעול באופן אמין ובת קיימא.

שלישית, משאבי אנוש ירוקים-דיגיטליים איכותיים הם תנאי הכרחי. ארגז החול הירוק ידרוש דור של מנהלים, מומחים פיננסיים, מהנדסי טכנולוגיה, מדעני סביבה וכו', אשר יוכלו להבין בו זמנית את שפת הפיננסים, הטכנולוגיה והאקלים. ניתן להשיג זאת רק אם העיר תשקיע רבות בהכשרה, טיפוח, משיכת כישרונות ויצירת סביבה עבורם להתנסות, לעשות טעויות ולתקן טעויות במסגרת ארגז החול.

לבסוף, שיתוף פעולה בינלאומי נרחב הוא "זרז" לקיצור עקומת הלמידה. הו צ'י מין סיטי אינה יכולה ואינה צריכה ללמוד מחדש את הלקחים שהעולם שילם עבורם. קשר הדוק עם WEF, WB, ADB, IFC, קרנות אקלים ומרכזי הטכנולוגיה הפיננסית המובילים בעולם יסייע לעיר גישה לתקנים בינלאומיים, כלים פיננסיים מתקדמים, כמו גם הון לטווח ארוך לפרויקטים ירוקים. באותו זמן, ארגז החול הירוק של הו צ'י מין סיטי לא רק יהיה פיילוט מקומי, אלא גם חוליה ברשת החדשנות העולמית בכלכלה ירוקה ובמימון ירוק.

בחירה אסטרטגית שסוללת את הדרך לעתיד

הפיכת העיר הו צ'י מין לארגז חול לאומי לכלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה ומימון ירוק אינה רק יוזמה מקומית, אלא פריצת דרך מוסדית לאומית. זוהי הזדמנות לתרום למעבר של וייטנאם מפיתוח נרחב לאינטנסיבי, מפיתוח אינטנסיבי לפיתוח מבוסס ערך, מפליטות גבוהות לפיתוח ירוק, מעגלי ובר-קיימא.

הו צ'י מין סיטי - עם מעמדה, יכולותיה ושאיפותיה, בהחלט יכולה למלא את תפקיד המעבדה המוסדית, לסלול את הדרך לווייטנאם ירוקה יותר, מודרנית ותחרותית יותר בעידן ההתעלות.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm