הסרת צווארי בקבוק ביישום שלטון מקומי דו-מפלסי

המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 דנה בטיוטות תיקונים רבות שמטרתן לייעל את המנגנון, לשפר את יעילותן של רשויות מקומיות דו-רמות ולפתח את הכלכלה החברתית-חברתית.

המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 ייפתח ב-20 באוקטובר.

במושב, האסיפה הלאומית תדון ותאשר 49 חוקים ו-4 החלטות בנושאי חקיקה. זהו המושב עם מספר התוכן החקיקתי הגדול ביותר מאז תחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15, כולל פרויקטים רבים של תיקון חוק הקשורים לנושא הביזור, האצלת סמכויות ויישום שלטון מקומי דו-שלבי.

כדי להבטיח את איכות טיוטות החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית, כך שיוכלו להיכנס לתוקף במהרה ולהיות יעילים ביישום, משלחות האסיפה הלאומית קיימות כנסים כדי לתרום חוות דעת על עקביות טיוטות החוקים עם המערכת המשפטית הנוכחית; הבטחת ביזור, האצלת סמכויות והיתכנות בעת אישור טיוטות החוקים; ההשפעות של מדיניות חדשה בעת יישומן, במיוחד בהקשר של יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי הנוכחי.

בוועידה שאורגנה על ידי משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק ב-16 באוקטובר, תרמו הנציגים דעות רבות ומעמיקות ומעשיות, במיוחד בנוגע לתוכן הקשור לטיוטת חוק הבנייה (מתוקן) ולטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים... אלו הן טיוטות חוק חשובות ביותר, בעלות היקף רחב של רגולציה, המשפיעות ישירות על תחומים רבים של החיים החברתיים -כלכליים, ניהול משאבים, סביבה, תכנון ופיתוח עירוני וכפרי.

אישור חוקים אלה יתרום להסרת צווארי בקבוק וקשיים בפיתוח חברתי-כלכלי, להבטחת הגנה וביטחון לאומיים ולבניית מערכת פוליטית התואמת את הארגון המעשי של מנגנון המדינה והשלטון המקומי הדו-שלבי.

פקידי הקומונה מעדכנים נתונים ומוסיפים מידע למאגר הקרקעות של הקומונה. (תמונה להמחשה. מאן טו/VNA)

בנוגע לטיוטת חוק הבנייה (מתוקן), הציעו הנציגים להבהיר את הקשר בין משקיעים ברמת הקהילה לסוכנויות מקצועיות ברמת הקהילה בהערכת פרויקטים, בדיקה ופיקוח; והציעו לקצר את משך הזמן להערכת פרויקטים ואישורם עבור פרויקטים בקנה מידה קטן בעלי השפעה מועטה על הסביבה ובטיחות הקהילה.

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמחצבים, הציעו הנציגים להגדיר בצורה ברורה יותר את אחריותה של ועדת העם המחוזית בתחומי תיחום, רישוי ופיקוח על פעילויות מחצבים, תוך הימנעות מחפיפה בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות; הוספת תקנות לחיזוק תפקיד הפיקוח של ועדת העם ברמת הקהילה וברמת הקהילה בהגנה על מחצבים והסביבה...

בהתייחסו לטיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן), הציע ציר האסיפה הלאומית של מחוז בק נין לשמור על השם "בית ספר ביניים" ולהוסיף את תפקיד ארגון ההכשרה לתוכניות "בית ספר תיכון מקצועי" כדי ליצור תנאים לבתי ספר ביניים להמשיך לפעול ביציבות; לתכנן מחדש את רשת מוסדות החינוך המקצועי, ולהקים מספר בתי ספר תיכוניים מקצועיים על בסיס בתי ספר ביניים איכותיים.

לדברי סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק נין, טראן טי ואן, לתיקון ולתוספת החוקים במושב העשירי יש משמעות רבה בהמשך מיסוד החלטות ומדיניות המפלגה, במיוחד בנושא חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה; ייעול המנגנון ושיפור איכות עובדי המדינה.

סקירה וייעול המנגנון הפנימי

ביישום סיכום מס' 195-KL/TW של הפוליטביורו, בשבוע שעבר, משרדי ממשלה, סניפים, סוכנויות ורשויות מקומיות המשיכו לבחון ולייעל את המנגנון הפנימי שלהם, תוך הבטחת פעילותו בצורה חלקה, יעילה ואפקטיבית.

הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם קיימה מסיבת עיתונאים לסוכנויות העיתונות המסונפות אליה. זו הייתה הכנס הראשון לאחר המיזוג, שמטרתו לחזק את ההנהגה וההכוונה המאוחדים ולשפר את היעילות התפעולית של סוכנויות העיתונות תחת הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם.

הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם קיימה מסיבת עיתונאים לסוכנויות התקשורת המסונפות אליה בבוקר ה-16 באוקטובר. (צילום: פוק האנג/VNA)

מידע מהוועידה מראה כי סוכנויות התקשורת המסונפות יישמו במקביל את סידור וייעול המנגנון, ויישמו באופן יזום ורציני את החלטה מס' 18-NQ/TW בנושא המשך החדשנות והסידור של מנגנון המערכת הפוליטית כך שיהיה יעיל, יעיל ואפקטיבי.

תהליך זה כולל מיזוג, פירוק, ארגון מחדש של מחלקות/חטיבות/יחידות, ייעול צוות וסידור מחדש של כוח אדם על מנת להבטיח פעילות יעילה ואפקטיבית.

עיתון דאי דואן קט ארגן מחדש את מועצת העורכים ואת המנגנון וצוות הניהול של המחלקות.

עיתון לאו דונג ארגן מחדש את מנגנון ההוצאה לאור שלו, עצר וצמצם את פעילותן של 2 מחלקות ו-5 משרדים.

עיתון Thanh Nien עבר תהליך ייעול מ-25 יחידות ל-19 יחידות קשורות באמצעות מיזוג, פירוק וארגון מחדש; ופתר את תהליך הפיכתו של 40 פקידים ועובדים שביקשו לפרוש מוקדם.

עיתון "העיר הכפרי" של היום התמזג עם מגזין "העיר הכפרי החדשה" וצמצם את מספר המחלקות והמשרדים מ-22 ל-12, מה שמצמצם את מספר העובדים מ-186 ל-175...

מחלקת הבריאות של הו צ'י מין סיטי מסרה כי היחידות הראשונות במגזר הבריאות של העיר החלו להתמזג במסגרת תוכנית לארגון מחדש מקיף של מערכת הבריאות הציבורית בתקופה 2025-2027.

לפני ההסדר, בכל העיר היו 118 יחידות שירות ציבורי, כולל 18 יחידות עם ערבות תקציבית להוצאות שוטפות, 48 יחידות עם ערבות עצמית חלקית, 45 יחידות עם ערבות עצמית מלאה להוצאות שוטפות ו-7 יחידות עם ערבות עצמית הן להוצאות שוטפות והן להוצאות השקעה.

בדיקת בריאות לקשישים במחלקת אן דונג, הו צ'י מין סיטי. (צילום: דין האנג/VNA)

על פי תוכנית הארגון מחדש המוצעת, יחידות לא יעילות יעברו ארגון מחדש או יפורקו, בעוד שיחידות בעלות פונקציות דומות ימוזגו כדי לייעל את מספר היחידות ולהפחית את עלויות התקציב.

לאחר השלמת ההסדר, בהו צ'י מין סיטי יהיו 114 יחידות שירות ציבורי, כולל 17 יחידות עם הוצאות קבועות המכוסות על ידי התקציב, 45 יחידות עם מימון עצמי חלקי, 45 יחידות עם מימון עצמי מלא, ו-7 יחידות עם הוצאות קבועות והוצאות השקעה מכוסות.

מר טאנג צ'י ת'ונג, מנהל מחלקת הבריאות של הו צ'י מין סיטי, אמר כי הארגון מחדש של מתקני בריאות הציבור המבוסס על שינוי שם, מיזוג וייעול הארגון נועד למנוע חפיפה של תפקידים ומשימות, תוך הבטחת עמידה למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. זהו צעד אסטרטגי שמטרתו לשפר את איכות השירות, לייעל את המשאבים ולהבטיח ניהול יעיל של המדינה במגזר הבריאות, תוך יצירת דחיפה גדולה לבניית מערכת בריאות מודרנית, סינכרונית, גמישה וקרובה יותר לאנשים.

בימים האחרונים, ועדות העם של הקומונות והרובעים במחוז קואנג נין איחדו מוסדות חינוך בניהול ועדת המפלגה המחוזית, ועדת העם המחוזית ומשרד החינוך וההכשרה.

על פי תוכנית מס' 253/KH-UBND של ועדת העם של מחוז קואנג נין בנושא ייעול ארגונים פנימיים, יחידות שירות ציבורי ומפעלים בבעלות המדינה במחוז, ועדות העם ברמת הקומונה יארגנו מחדש את מוסדות החינוך הציבוריים באזור כדי להפחית את מספר מוסדות החינוך בכ-50% או יותר, אך עליהן להבטיח שיהיו לפחות גני ילדים וחטיבות ביניים. בהתאם לכך, ועדות העם של הקומונה, הרובעים והאזורים המיוחדים יארגנו מחדש את היחידות תחת סמכותן, יעריכו ויאשרו בהתאם לסמכותן; וישלימו את הארגון מחדש לפני 15 באוקטובר 2025.

בסדנה למתן הערות על טיוטת החוק לעובדי ציבור (מתוקן) שאורגנה לאחרונה על ידי איגוד וייטנאם למדעי המנהל, אמר ד"ר טראן אן טואן, יו"ר האיגוד, כי מחקר מקיף ותיקון של חוק עובדי הציבור נחוצים ביותר כדי לנקות את "צווארי הבקבוק" הנוכחיים, ליישם באופן משמעותי את הביזור והאצלת הסמכויות ליחידות שירות ציבורי, לעבור מניהול למנהל ולהעניק אוטונומיה ואחריות עצמית לארגון ויישום העבודה.

לדברי מר תאי קוואנג טואן, לשעבר מנהל מחלקת הארגון וכוח האדם (משרד הפנים), הסידור והארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי בכל מגזר ותחום חייבים לפעול לפי העיקרון שבמקרה שיש צורך להקים יחידת שירות ציבורי חדשה, על יחידה זו להבטיח באופן מלא את כספיה (למעט מקרים בהם יש להקים אותה מחדש כדי לספק שירותי שירות ציבורי בסיסיים וחיוניים).

יחידת שירות ציבורי יכולה לספק שירותי שירות ציבוריים רבים מאותו סוג כדי להפחית משמעותית את מספר נקודות המוקד, להתגבר על חפיפות, פיזור וכפילויות של פונקציות ומשימות.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp