הסרת מכשולים בטיפול בראיות ובנכסים בתיקי שחיתות

על פי דו"ח התביעה העממית העליונה , הפרקטיקה של הליכים פליליים מראה כי קיימים קשיים רבים בטיפול בראיות ובנכסים בתיקי שחיתות וכלכלה.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ניהלה את הישיבה. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך למושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-9 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט לטיפול בראיות ובנכסים במהלך החקירה, ההעמדה לדין והמשפט של מספר תיקים פליליים.

על פי דו"ח התביעה העממית העליונה, בשנים האחרונות, המאבק בפשיעה, כולל המאבק בשחיתות ובפשעים כלכליים , השיג תוצאות מצוינות, במיוחד במקרים ובאירועים תחת פיקוחה והכוונתה של ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ולמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות.

עם זאת, הפרקטיקה של הליכים פליליים מראה כי קיימים קשיים ובעיות רבות, במיוחד בטיפול בראיות ובנכסים בתיקי שחיתות וכלכלה.

ראיות ונכסים יקרי ערך רבים שנתפסו, נעצרו זמנית, נתפסו או הוקפאו למשך זמן רב לא עובדו מוקדם למחזור, דבר שגרם להקפאה ובזבוז משאבים, ומשפיע על זכויותיהם ואינטרסים של סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים. בנוסף, קיים גם מחסור באמצעים שרשויות התביעה יוכלו ליישם מלכתחילה כדי למנוע העברה ופיזורם של נכסים לפני שיש בסיס מספיק להחלת אמצעי התפיסה וההקפאה.

לכן, כדי להבטיח את פתיחת החסימה של משאבים, לפתור בעיות דחופות, להבטיח התאוששות מהירה ולמקסם את הערך של נכסים שאבדו והועברו לרעה, הפרקליטות העממית העליונה פיתחה והגישה לאסיפה הלאומית החלטה פיילוט זו לפרסום.

בדיון בפגישה, הביעו הדעות תמיכה בצורך בהוצאת החלטה, ליצירת בסיס משפטי להסרת קשיים ומכשולים, לשיפור יעילות המאבק בפשיעה, במיוחד בפשיעה כלכלית, שחיתות ופשעים הקשורים לתפקיד, להבטחה טובה יותר של זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים רלוונטיים, וכן למזעור ההשפעות השליליות על השקעות, עסקים ופיתוח חברתי-כלכלי.

בתגובה לתוכן הספציפי של טיוטת ההחלטה, אמר הנציג טראן חאן ת'ו (תאי בין) כי תיקים גדולים נמשכים בדרך כלל שנים. ישנם נכסים בתהליך החקירה, התביעה והמשפט שהיו צריכים להיות מטופלים או מטופלים מוקדם אך לא טופלו, והמתנה עד שבית המשפט ידון בהם תגרום לבזבוז. נכסים אלה לא נוצלו ולא נוצלו.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז תאי בין, טראן חאן טו, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בנוסף, ישנם נכסים שהנאשם, הנאשם והקורבן עדיין רוצים לנהל. אפילו באותו זמן, הנאשם רוצה לשלם כסף או נכסים כדי לתקן את התוצאות או כדי ליצור נסיבות מקלות, אך עדיין עליהם לפנות לבית המשפט. באותו זמן, לא ניתן להעריך כראוי את שווי הנכסים, או שהנכסים עלולים להינזק, להישחק ולא להיות שמישים.

לכן, הנציג אמר כי יש צורך לנסח החלטה כדי לפתור במהירות סוגיות המתעוררות בפועל, ליצור בסיס משפטי ליישום, לשקול ולטפל במהירות בראיות ובנכסים בתיקים ובתביעות משפטיות תחת פיקוח והכוונה של ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, הבטחת יעילות ועמידה בחוק, מניעת הפסד, בזבוז, הפרות, שחיתות ושליליות, הבטחת האינטרסים הלגיטימיים של המדינה, והזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים.

הנציג נגוין ואן קוואן (האו ג'יאנג) הציע להרחיב את היקף טיוטת ההחלטה, לא רק בתיקים פליליים ובתיקים הנמצאים תחת פיקוח והכוונה של ועדת ההיגוי המרכזית למאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, על מנת ליצור הוגנות ושוויון לכל הצדדים המעורבים בחוק.

בהשתתפות בדיון, לדברי נציג נגוין הואו צ'ין (האנוי), בתיק טאן הואנג מין, הנאשם שילם וגבה סכום של יותר מ-8,460 מיליארד דונג וייטנאמי עבור הקורבן מיד לאחר הגשת התביעה. ניתן היה לשלם את הכסף מיד לקורבן, אך על פי התקנות, יש להפקיד את הסכום הנ"ל בקופת האוצר ולהמתין לטיפול בית המשפט, בעוד שהקורבן רצה לקבל תשלום, אך יותר משנתיים לאחר סיום החקירה, בית המשפט החליט בפסק דין לשלם להם. הזמן הממושך גרם לתסכול ולהפסדים עצומים כאשר הכסף שהופקד בקופת האוצר לא הופץ.

מדוגמה זו, על פי הנציג, סעיף 106 לחוק סדר הדין הפלילי קובע כי ניתן לטפל בראיות בתיק כאילו הוחזרו, הוחרמו או להמשיך להיתפס רק בשלב בו תיק התיק מועבר לבית המשפט.

בפועל, מקרים רבים מסובכים, זמן החקירה וההעמדה לדין ארוך (בחלק מהמקרים נמשכים שנה-שנתיים, ובמקרים מסוימים יותר משנתיים) עד לפסיקת בית המשפט, הראיות הן שהמפעל, הציוד, המכונות והרכבים כמעט ניזוקו ולא ניתנים לשימוש והם רק גרוטאות מתכת, הגורמות לבזבוז ולנזק עצום, במיוחד במקרים הקשורים להלוואות של בנקים מסחריים. לכן, הנציגים מסכימים עם הצורך בפרסום ההחלטה.

כדי להגביר את היתכנות ההחלטה, אמר נגוין הוו צ'ין כי אין להפסיק את הטיפול בראיות ובנכסים בפיילוט, אלא להגביל אותו למספר מקרי שחיתות תחת פיקוח ועדת ההיגוי המרכזית כפי שמוצג בטיוטה. משום שבפועל ובנתונים סטטיסטיים שנתיים, מספר מקרי השחיתות מהווה חלק קטן מאוד, כ-15% מתיקים פליליים רגילים.