דיון במנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע להשקעה בבניית עבודות תנועה בכבישים

BTO - על פי תוכנית המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-27 באוקטובר, התקיים דיון בקבוצות על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים בנושא השקעה בבניית כבישים. קבוצה 15 כללה את משלחות האסיפה הלאומית של הפרובינציות: בין תואן, ין באי , בין פואוק, הואה בין.

בדעותיהם, אמרו הנציגים כי הגשת החלטה לאסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנושא השקעה בבניית כבישים נמצאת בסמכותה ועומדת בדרישות המעשיות.

תקנות ברורות ליישום

בהתייחסו ספציפית לסעיף 3 - בנוגע לעקרונות ולקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוטיים, הצהיר חבר האסיפה הלאומית טראן הונג נגוין ממחוז בין תואן: סעיף 1 של סעיף 3 קובע את אחד העקרונות והקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוט כ"קבלת הצעה בכתב ממשרד התחבורה ו/או מוועדות העם של מחוזות וערים המנוהלים באופן מרכזי". לדברי חבר האסיפה נגוין, סעיף זה אינו ברור האם חובה על משרד התחבורה ועל ועדת העם המחוזית להציע במשותף או שרק משרד התחבורה או ועדת העם המחוזית להציע מספיק כדי לעמוד בדרישות. או שאם שני המקרים הם המקרה, מתי רק משרד התחבורה או ועדת העם המחוזית יציעו; מתי משרד התחבורה וועדת העם המחוזית יצטרכו להציע במשותף? יחד עם זאת, לא ברור גם מהו תהליך היישום עבור כל מקרה? לכן, הציע חבר האסיפה שסוכנות המנסחת תבחן מחדש תוכן זה ותקבע בבירור שיהיה לו בסיס ליישום.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז בין ת'ואן, טראן הונג נגוין, דן בקבוצות.

בנוגע לתקנות לפרויקטים של כבישים מהירים וכבישים מהירים לאומיים העוברים דרך יישובים, פרויקטים של תנועה בכבישים ביישובים רבים דורשים פיילוט. סעיף 2, סעיף 5 וסעיף 2, סעיף 6 של טיוטת ההחלטה קובעים כיום את הנהלים ליישום הפיילוט על פי החלטה זו עבור פרויקטים אחרים שאינם כלולים ברשימת הפרויקטים בנספח 02, נספח 03, אך במהלך יישום ההחלטה, אם הם עומדים בעקרונות ובקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוט ויש צורך בפיילוט, אז במקרה שבין שני מושבים של האסיפה הלאומית, בהתבסס על הגשת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תשקול ותחליט על ביזור לוועדת העם ברמה המחוזית או על הקצאת ועדת עם מחוזית להיות הרשות המוסמכת ליישום הפרויקט.

הטיוטה קובעת זאת, אך אין הוראה לגבי מה לעשות אם הממשלה מגישה אותה במהלך המושב. במקרה זה, הוספת פרויקט תתווסף לרשימת הפרויקטים בנספחים 02, נספח 03 או תישקל ותוחלט עליה עבור כל פרויקט ספציפי? לכן, הציע הנציג נגוין כי יש להבהיר גם תוכן זה ולהסדיר אותו במפורש בטיוטת ההחלטה.

בנוגע למנגנון הספציפי בניצול מינרלים לחומרי בניין נפוצים, מוצע לקבוע את סעיף 2, סעיף 7 בכיוון דומה לסעיף 2, סעיף 5 וסעיף 2, סעיף 6 בכיוון של ציון הרשות המוסמכת לבדוק ולדווח לממשלה, הממשלה מגישה לאסיפה הלאומית או לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לעיון והחלטה על מנת להבטיח עקביות עם העקרונות והקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוטיים בסעיף 1, סעיף 3 של טיוטת ההחלטה...

יישום יעיל של מנגנונים מיוחדים

ציר האסיפה הלאומית של מחוז בין תואן, דאנג הונג סי, השתתף בדיון.

בדיון על שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקטים במסגרת שיטת ההשקעה של שותפות ציבורית-פרטית (PPP), אמר חבר האסיפה הלאומית דאנג הונג סי ממחוז בין תואן כי בשנת 2020 פורסם חוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2021. עם זאת, תהליך היישום כרוך בבעיות רבות עקב קשיים בגיוס הון; מנגנוני המדיניות השתנו, מה שהוביל לכך שמנגנון ההגנה למשקיעים אינו מובטח, ולכן משקיעים אינם מעוניינים. כשהביע ספקות לגבי המגבלות של BOT בעבר, אמר הנציג סי כי נושא זה לא הוערך כדי להסיר מכשולים, במיוחד נפח התנועה לגביית אגרות כדי להחזיר הון. לדברי הנציג סי, כיום יש תנועה רבה, שאילו מסלולים גובים אגרות, אנשים אינם משתמשים בהן, מה שמוביל לקושי בהערכה מדויקת של נפח התנועה. לכן, סעיף 1, סעיף 4 קובע כי שיעור הון המדינה אינו עולה על 70% מסך ההשקעה, והנציג תהה אם זה נכון על סמך החוק.

מצד שני, ברשימת הפרויקטים, יש רק את כביש החוף של מחוז תאי בין. "מדוע יש רק פרויקט אחד? האם זה בגלל שמשרד התכנון וההשקעות או הממשלה לא הודיעו ליישובים להירשם, או שהם הודיעו אך איש לא השתתף? למרות שבסעיף 2, סעיף 4, נאמר שאם יוצעו פרויקטים בעתיד, הם יוגשו לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדיון בין שני המושבים. אז האם התקציב מובטח בעוד שהון ההשקעות הציבורי לטווח הבינוני חושב והוקצה? אני מציע שעלינו לחשב את היעילות, אחרת ניתקל בבעיות רבות בעתיד", אמר הנציג סי.

בהביע הסכמה על המנגנון המיוחד בניצול מכרות מינרלים לחומרים נפוצים, אמר הנציג סי כי בעבר, הייתה לאסיפה הלאומית החלטה 43 למנגנון מיוחד לבניית כבישים מהירים צפון-דרום. עם זאת, לאחר היישום, ההערכה והסיכום היו איטיים, כך שלא הושגה הניסיון ליישום המנגנון החדש. הנציג סי אמר כי לאחרונה, פיקוח ממשלתי בדק את הכבישים המהירים ובמקומות רבים נמצאו הפרות, כולל בין תואן, שהיה איטי בהשלמת הליכים למתן היתרי כרייה מכיוון שההליכים היו ארוכים מאוד. לכן, יש צורך במנגנון מיוחד לקיצור ההליכים, תוך הבטחה שהתקדמות עבודות התנועה לא תושפע. לדברי הנציג סי, המנגנון המיוחד צריך להיות בעל תהליך הנחיה ברור ומקוצר כדי להאיץ את התקדמות הבנייה, ובו צוין כי יש צורך לבדוק ולפקח מקרוב כדי למנוע את המצב שבו בעלי מכרות משתמשים במנגנונים מיוחדים אך מוכרים חומרים למקומות רבים אחרים...

מָקוֹר