הצעה לשקול הקמת קרן מלגות לאומית

לדברי הנציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג), הקמת קרן המלגות הלאומית עשויה ליצור שכבת ביניים נוספת, שתוביל למנגנון ניהול, ניטור וביקורת, אשר יגדיל את עלויות התפעול מבלי בהכרח לשפר את יעילות התמיכה.

גב' Nguyen Thi Viet Nga מדברת (צילום: Quang Vinh)

ב-20 בנובמבר, האסיפה הלאומית בילתה את כל היום בדיון באולם בהצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; בהצעת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת); בהצעת החוק להשכלה מקצועית (מתוקנת); ובטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום החלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.   בהתייחסה לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך , הביעה הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת האי פונג) את הסכמתה הרחבה עם תכנים מתוקנים ומשופעים רבים של טיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית.   רוסיה העריכה כי הצעת החוק אימצה המלצות מעשיות רבות, מיסדה במהירות את המדיניות העיקרית של המפלגה, החלטה מס' 71-NQ/TW על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה. מדיניות חדשה רבות הכלולות בטיוטה עמדה בשאיפות הבוחרים והעם, וזכתה לאישור הציבור, תמיכה וציפיות גדולות. בפרט, ההחלטה להשתמש באוסף ספרי לימוד לחינוך כללי באופן אחיד ברחבי המדינה; ספרי לימוד בחינם לתלמידים; שכר לימוד חינם לילדי גן, תלמידי תיכון ותלמידים הלומדים תוכניות חינוך כללי במוסדות חינוך ציבוריים ותמיכה בשכר לימוד לילדי גן ולתלמידים הלומדים בבתי ספר פרטיים. כל אלה הן מדיניות מרכזית, התומכת ישירות בחייהם של אנשים, ויוצרת אמון רב יותר בקרב העם בהנהגת המפלגה והמדינה בעידן הפיתוח הלאומי.

כדי להמשיך ולשכלל את הצעת החוק, אמרה גב' נגה כי בנוגע לסמכות להקים בתי ספר ציבוריים בסעיף 52, סעיף 2, סעיף ד', לחוק, שר הביטחון הלאומי מוסמך להחליט על הקמת גני ילדים תחת משרד הביטחון הלאומי. עם זאת, לדברי גב' נגה, יש לשקול סעיף זה בזהירות. מכיוון שחינוך לגיל הרך אינו תחום בעל מאפיינים צבאיים ספציפיים, הוא אינו משרת את משימת ההכשרה והחינוך של משאבי אנוש במערכת הביטחון. בינתיים, מערכת החינוך לגיל הרך הנוכחית מכסה את כל הקומונות, ואף בחלק מהקומונות יש בתי ספר רבים כדי ליצור נוחות מרחק גיאוגרפית עבור ילדים להשתתף בלימודים, טיפול וטיפוח בגני ילדים. "מערכת גני הילדים המקומית עונה בעיקרה על צרכי הטיפול בילדים של האנשים בכלל ושל קצינים וחיילים בכוחות המזוינים בפרט", אמרה גב' נגה, ואמרה כי סעיף זה מיותר.

בנוגע למורים המועברים לעבודה כמנהלי חינוך, הסבירה גב' נגה: בסעיף 71א', סעיף 1, סעיף ב', נקבע כי מורים המועברים לעבודה כמנהלי חינוך זכאים לשמור על קצבאותיהם. הוראה זו מתאימה, שמטרתה להבטיח את זכויות המורים בעת שינוי תפקידי עבודתם. עם זאת, יש להגביל את שמירת קצבאות המורים בזמן, במקום שתחול עליהן ללא הגבלת זמן. מכיוון שאופי משטר קצבאות המקצוע קשור למשימות הוראה ישירות, בעוד שמנהלים לאחר ההעברה אינם מבצעים עוד משימה זו. לכן, אם ההשארה אינה לתקופה בלתי מוגבלת, היא תהיה בלתי הולמת, תיצור אי שוויון בין מנהלים שהועברו ממורים לבין מנהלים שמונו ממקורות אחרים, ובמקביל תיצור בחלקה לחץ על תקציב המדינה. לכן, מומלץ שהממשלה תבחן את תקופת ההשארה הספציפית, הן כדי להבטיח תמיכה במורים בעת שינוי תפקיד והן כדי להבטיח הרמוניה והגינות עם מקרים אחרים של צוות ניהולי חינוכי.

בנוגע לקרן המלגות הלאומית, גב' נגה הודתה כי הצעת החוק משלימה את סעיף 4א' בסעיף 85. לפיכך, הקמת קרן המלגות הלאומית מנוהלת על ידי משרד החינוך וההכשרה. עם זאת, במציאות, חוקים ייעודיים רבים אפשרו הקמת קרנות כספיות חוץ-תקציביות, אך על פי דיווחים, פעילותן של חלק מהקרנות אינה יעילה ואינה עולה בקנה אחד עם עלויות הניהול הגבוהות הכרוכות בתחזוקת המנגנון. בנוסף, מקור הכספים העיקרי של קרן המלגות הלאומית הוא תקציב המדינה השנתי. אז עם אותו מקור תקציב, האם ניתן להעניק מלגות למקצועות עדיפות דרך התקציב הישיר השנתי?  

גב' נגה אמרה כי באמצעות סקירת משימות ההוצאות מהקרן כגון: מתן מלגות לסטודנטים של תוכניות כישרון, תמיכה בסטודנטים לתארים מתקדמים, תלמידים, סטודנטים, מורים, כולן קבוצות של משימות הוצאות קבועות של תקציב החינוך, אשר ניתן להקצות במלואן באמצעות אומדן ההוצאות השנתי בהתאם למנגנון הנוכחי, מבלי שיהיה צורך להקים ארגון קרן חדש. לפיכך, הקמת הקרן יכולה ליצור רמה ביניים נוספת, הכוללת מנגנון ניהול, ניטור וביקורת, אשר מגדיל את עלויות התפעול מבלי בהכרח לשפר את יעילות התמיכה. בנוסף, הצעת החוק מאפשרת לקרן לקבל תרומות, תרומות ומענות. עם זאת, המקורות הנוכחיים של חינוך מיושמים בעיקר ישירות עבור בתי ספר, עבור כל קבוצת תלמידים, או מלגות בהתאם לתוכניות נפרדות עם נהלים פשוטים ומהירים. עם זאת, בעת הקמתה ותפעול הקרן, גיוס ושימוש במקורות חינוך שהועברו לקרן יהיה מסובך הרבה יותר. "לכן, אני מציעה לשקול הקמת קרן זו", הציעה גב' נגה.

 

וייט טאנג - טרונג הייאו

מקור: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html