הזדמנויות ואתגרים עבור מצרים בסכסוך ישראל-חמאס

[מודעה_1]
המאמצים לקידום תהליך השלום בסכסוך ישראל-חמאס הם הזדמנות עבור מצרים לשמר, לקדם את האינטרסים שלה ולהרחיב את השפעתה במזרח התיכון ובאפריקה.

(10.25) Chuyến hàng viện trợ thứ 2 tiến vào dải Gaza từ cửa khẩu Rafah do Ai Cập kiểm soát. (Nguồn: AFP)

מצרים התגלתה כשחקנית מפתח בצמצום הנזקים ובקידום השלום בסכסוך בין ישראל לחמאס. בתמונה זו: משלוח הסיוע השני נכנס לרצועת עזה ממעבר הגבול רפיח שבשליטת מצרים ב-22 באוקטובר. (מקור: AFP)

תפקיד מיוחד

בימים האחרונים, מצרים התגלתה כמדינה בעלת תפקיד מיוחד במציאת פתרון לסכסוך המתוח הגובר בין ישראל לתנועה האסלאמית חמאס. לאחרונה, ב-21 באוקטובר, שיירה של 20 כלי רכב, שנשאו סיוע, מוצרי צריכה ודלק, נכנסה לרצועת עזה משער הגבול רפיח של מצרים.

זהו משלוח הסיוע הראשון לאזור הנמצא תחת מצור על ידי צה"ל מאז ה-9 באוקטובר, יומיים לאחר שחמאס פתח במתקפת פתע בה נהרגו 1,400 ישראלים. בימים שלאחר מכן עברו שני משלוחי סיוע הומניטרי נוספים גם דרך מעבר הגבול רפיח.

ברשת החברתית X , מתאם ההומניטרי של האו"ם (או"ם), מר מרטין גריפית'ס, העריך את המשלוחים שעברו דרך מעבר הגבול רפיח במצרים: "אני בטוח שמשלוחים כאלה יהיו תחילתם של מאמצים בני קיימא לספק סחורות חיוניות - כולל מזון, מים, תרופות ודלק - לתושבי עזה בצורה בטוחה, אמינה, ללא תנאי וללא הפרעה."

האו"ם מעריך כי נדרשים לפחות 100 משלוחים ביום כדי להבטיח את פרנסתם של תושבי רצועת עזה כיום. באותה עת, מעבר הגבול רפיח בין מצרים לאזור יהפוך לחלק מרכזי במאמצים של האו"ם והבינלאומיים לצמצם את האסון ההומניטרי שם.

תפקידה של מצרים בהפחתת הנזקים מהסכסוך אינו מוגבל למעבר הגבול רפיח. ב-21 באוקטובר אירחה קהיר פסגת שלום במטרה להרגיע את הסכסוך. לאחר מספר ימים בלבד של הכנה, נכחו באירוע המיוחד נציגים רבים ממדינות אחרות וארגונים אזוריים.

ביניהם נמנים נשיא הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס, מלך ירדן עבדאללה השני, אמיר קטאר תמים בן חמד אל-ת'אני, נשיא איחוד האמירויות הערביות מוחמד בן זאיד, נשיא טורקיה רג'פ טאיפ ארדואן, הנציג העליון של האיחוד האירופי לענייני חוץ וביטחון ג'וזף בורל, ראש ממשלת איטליה ג'ורג'יה מלוני, נשיא קנדה ג'סטין טרודו ושליח סין המיוחד למזרח התיכון זה שואן.

הוועידה לא הצליחה להגיע להצהרה משותפת, אך שיקפה את הדאגה והמחויבות של הקהילה הבינלאומית לסיום הסכסוך בין ישראל לחמאס, כאשר מצרים הופכת לשחקנית מפתח. מדוע זה קורה?

(10.25) Toàn cảnh Hội nghị thượng đỉnh hòa bình về xung đột Israel-Hamas ngày 21/10 tại Cairo, Ai Cập. (Nguồn: Reuters)

פסגת השלום בנושא הסכסוך בין ישראל לחמאס התקיימה ב-21 באוקטובר בקהיר, מצרים. (מקור: רויטרס)

יתרונות רבים

ראשית, מבחינה גיאוגרפית, למצרים יש גבול באורך 206 ק"מ עם ישראל, לאורך הקצה המזרחי של חצי האי סיני עד לצומתו עם רצועת עזה ומפרץ עקבה בים סוף. חשוב מכך, יש לה את רפיח, מעבר הגבול היחיד בין עזה לעולם החיצון שאינו בשליטת ישראל כיום. לכן, מצרים ממלאת תפקיד מפתח במאמצי הקהילה הבינלאומית ההומניטריים בעזה כיום.

מבחינה היסטורית, למדינה היהודית ולקהיר עבר בעייתי. שני הצדדים חוו עימותים רבים כמו מלחמת ישראל-ערב (1948) או מלחמת יום כיפור (1973). עם זאת, הסכם השלום משנת 1979, שנחתם על ידי נשיא ארה"ב דאז ג'ימי קרטר, הפך לנקודת מפנה, והניח את היסודות לכינון יחסים דו-צדדיים בין שני הצדדים בשנת 1980. מצרים הפכה לאחת המדינות הערביות הנדירות המקיימות יחסים עם המדינה היהודית.

מאז, למרות עליות ומורדות, היחסים הדו-צדדיים שמרו על תנופת צמיחה יציבה. ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו, שלו קשרים הדוקים עם קהיר, הצהיר בשנת 2011: "מצרים היא לא רק השותפה החשובה ביותר שלנו באזור, אלא ששיתוף הפעולה הדו-צדדי שלנו חרג מעבר לתחום האסטרטגי."

בהקשר זה, לדברי גב' מירט מברוק, מנהלת תוכנית מצרים במכון המזרח התיכון (ארה"ב) שבסיסו בוושינגטון, כאשר ישראל צר על רצועת עזה, מדינה זו וארה"ב "ציפו שבנוגע לקשיים הכלכליים של קהיר, מצרים תסכים לסחור בתמיכה כספית עבור תושבי עזה כדי שיגיעו לכאן".

מבחינת מעמד, למרות קשיים כלכליים וטלטלות פוליטיות פנימיות וחיצוניות בעשור האחרון, למצרים עדיין יש קול משמעותי באזור. העובדה שפסגת השלום, למרות שלא היה לה זמן רב להתכונן, עדיין משכה את השתתפותם של 30 מנהיגים לאומיים ואזוריים היא הוכחה ברורה.

"מצרים היא לא רק השותפה החשובה ביותר שלנו באזור, אלא ששיתוף הפעולה הדו-צדדי שלנו חרג מעבר לגבולות האסטרטגיים." (ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו)

מחסומים רבים

אבל זה לא אומר שהכל "ורוד" עבור מצרים במאמציה לקדם את תהליך השלום בסכסוך בין ישראל לחמאס, במיוחד לנוכח המכשולים הבאים.

ראשית, ההשפעה החמורה של הסכסוך הזה. למרות התקווה שמצרים תוכל לקבל פליטים מעזה בתמורה לסיוע כלכלי, וקריאות מכמה מדינות, הנשיא עבד אל-פתאח א-סיסי סירב. זה מובן, בהתחשב בכך שמצרים כבר מארחת 9 מיליון פליטים ומהגרים ממדינות רבות אחרות, כולל סוריה, סודן, תימן ולוב. פתיחת הדלת לפלסטינים תביא לכך שקהיר תצטרך להתמודד עם בעיות הביטחון הנובעות מכך.

מר רוברט סטלוף, המנהל בפועל של מכון וושינגטון למדיניות המזרח הקרוב (ארה"ב), ציין כי קהיר הבינה בבירור את ההשלכות הפוליטיות החמורות לאחר ש"הנהנה": "הם רואים בכך קו אדום שלא ניתן לחצות. לכן, ממשלת קהיר תעדיף להתמודד עם קשיים כלכליים מאשר לקבל מספר רב של פליטים."

מדאיגה לא פחות היא ההשפעה הכלכלית. S&P (ארה"ב) העריכה כי בהקשר של הקשיים הכלכליים של מצרים, הסכסוך ממש ליד הגבול ישפיע ישירות על יבוא/יצוא אנרגיה: "סגירת שדה הנפט תמר לישראל גרמה ליבוא הגז של מצרים לרדת מ-22.6 מיליון ל-17 מיליון מטר מעוקב ליום, דבר המשפיע על הצריכה המקומית והיצוא."

לבסוף, למרות השכנועים והפניות למצרים, ארה"ב, ישראל והמערב שמרו על זהירות מסוימת כלפי המדינה הצפון אפריקאית. המערב דיווח שוב ושוב על מצב זכויות האדם לקהיר. עבור ארה"ב, זהו סיפור התקרית האחרונה בה היה מעורב הסנטור רוברט מננדז, שהואשם בשיתוף פעולה עם מצרים. במקרה הגרוע ביותר, הסיוע השנתי מארה"ב לקהיר יושעה.

(10.25) Tổng thống Ai Cập Abdel Fattah el-Sisi trong cuộc trao đổi với Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken ngày 15/10 tại Cairo, Ai Cập. (Nguồn: Reuters)

נשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי (מימין) משוחח עם מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן ב-15 באוקטובר בקהיר. (מקור: רויטרס)

בינתיים, לישראל יש סיבה להיות זהירה שכן למרות היחסים הדו-צדדיים הטובים בין שתי הממשלות, האנטישמיות במצרים נותרה גבוהה.

סקר של מכון וושינגטון מאוגוסט 2022 מצא כי רק 11% מהאנשים תמכו בשיתוף פעולה עם ישראל, ו-14% תמכו בנורמליזציה של ישראל ביחסים עם העולם הערבי. מספרים אלה לא השתנו באופן משמעותי בעשורים האחרונים.

מעניין לציין, כי הדבר עומד בניגוד מוחלט ליחסים ברמת הממשלה ב-40 השנים האחרונות. עם זאת, מר אל-סיסי בבירור אינו רוצה לפספס הזדמנות טובה "לצבור נקודות", לאור הבחירות לנשיאות מצרים שיתקיימו בעוד פחות מחודשיים.

זה מסביר חלקית את המסר המעניין של הנשיא עבד אל-פתאח א-סיסי בעת קבלת פניו של מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן ב-15 באוקטובר. מצד אחד, הוא לא היסס לומר שישראל חרגה מ"זכותה להגנה עצמית", ביטוי שהוזכר פעמים רבות על ידי המדינה היהודית והמערב בתקופה האחרונה. מצד שני, המנהיג המצרי הבהיר כי ארצו "מעולם לא כיוונה יהודים" באזור.

מההצהרות לעיל, ניתן לראות כי המנהיג המצרי רוצה לשמור על תמיכה פנימית מבלי לאבד את היחסים עם המדינה היהודית.

בעבר, מצרים הייתה מתווכת חשובה בין ישראל לחמאס. האם ההיסטוריה תחזור על עצמה?

[מודעה_2]
מָקוֹר