המסר החד של המזכיר הכללי טו לאם בנושא רפורמה מנהלית

לצד "המהפכה בייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית ", הדגיש המזכיר הכללי טו לאם את הצורך ברפורמה מנהלית "מהותית", שתשרת את העם, שתשמש לשיפור חייהם של אנשים ותיצור תנאים לאנשים. "אל תכריחו אנשים לרוץ ולבקש עזרה פה ושם. המערכת דורשת שהליכים יבוצעו במחלקה בעלת חלון אחד, אך דורשת מאנשים לבקש עזרה מדלתות רבות ושונות", קבע המזכיר הכללי את המציאות.

"ביצוע הליכים במחלקה אחת אך בקשת אישור בדלתות רבות" לאחרונה, בשיחה עם מצביעים בהאנוי לאחר המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הקדיש המזכיר הכללי טו לאם זמן רב לדיונים על נושא הסרת צווארי בקבוק לפיתוח, כולל סוגיות של מוסדות ונהלים מנהליים. המזכיר הכללי שאל: מדוע המדינה לא יכולה להתקדם, מדוע ה"ספינה" לא יכולה לזוז? לדברי המזכיר הכללי, "המטרה היא להתקדם אך ישנם מאות תנאים", ישנם מקרים בהם אינטרסים אישיים, שליליות, שחיתות ואינטרסים קבוצתיים מעכבים את הפיתוח המשותף, ומכניסים תקנות שמקשות על אחרים, מקשות על העם. "כיצד נוכל ליצור פיתוח, לגייס את כוחו של כל העם, את כוחה של כל המערכת הפוליטית כדי ליצור פיתוח", אמר המזכיר הכללי.

מזכ"ל המדינה טו לאם משוחח עם מצביעים בהאנוי, 3 בדצמבר 2024. צילום: נו י.

המזכיר הכללי גם נתן דוגמה לדברים שרשויות מקומיות אינן יכולות לעשות. כאשר ביקשו חוות דעת ממשרדים, המשרדים ענו במעורפל, או אפילו לא ענו, או עשו זאת רק בגלל יתרונות מסוימים. "כדי לשרת את העם, עלינו לעשות זאת ביסודיות, לברר לעומק כדי לפתור את הבעיה, לא להאשים את זה או את זה", הדגיש המזכיר הכללי. מהנושא הנ"ל, המזכיר הכללי הצהיר בבירור כי יש צורך לרפורמה בהליכים מנהליים עבור העם, וליצור תנאים עבור העם. המזכיר הכללי העלה את השאלה מדוע פקידים ממשיכים לאלץ אנשים לצלם מסמך זה או אחר, להציג נושא זה או אחר כדי להוכיח זאת, בעוד שסוכנות ניהול המדינה צריכה לעשות זאת, לטפל בכך עבור העם. "התהליך של אילוץ אנשים ללכת למחלקה או למשרד 5 או 7 פעמים תמיד ייצור מסמך או הליך כזה או אחר", אמר המזכיר הכללי, תוך שהוא מציין את נקודת המבט שלו, לדוגמה, האחריות להוכחת זהותו של האדם המבצע את ההליך נמצאת בידי סוכנות ניהול המדינה, אי אפשר לאלץ אנשים להציג את כל המסמכים הללו ומסמכים אחרים כגון תעודת זהות, תעודת נישואין, ספר רישום משק בית... בזמן שכבר יש להם תעודת זהות אזרח.

במאמר "טרנספורמציה דיגיטלית", ציין המזכיר הכללי טו לאם את המצב הנוכחי: עדיין קיימים הליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים ומיושנים , שעוברים שלבים רבים ודלתות רבות, מבזבזים זמן ומאמץ רבים של אנשים ועסקים, גורמים בקלות לשחיתות קלה ומעכבים את הפיתוח. החיבור והשיתוף של נתונים בין מערכות המידע של משרדים, סניפים, יישובים ומאגר הנתונים הלאומי אינם חלקים; שירותים ציבוריים מקוונים רבים הם באיכות נמוכה, שיעור המשתמשים אינו גבוה; הארגון והתפעול של מחלקות "נקודתיות אחת" בכל הרמות במקומות רבים אינם יעילים.

המזכיר הכללי הצהיר כי יש צורך "למצוא את המחלה הנכונה" כדי לפתור את הבעיה, במטרה לשפר את חייהם של אנשים וליצור תנאים נוחים עבורם. "אל תכריחו אנשים לרוץ ולקבץ נדבות פה ושם. המערכת דורשת שההליכים יבוצעו במחלקה עם חלון אחד, אך דורשת מהם לקבץ נדבות בחלונות רבים", קבע המזכיר הכללי את המציאות. בהתייחסו לסוגיית סידור מחדש של הארגון, המנגנון וסידור מחדש של קומונות, רובעים ועיירות ביישובים מסוימים, ציין המזכיר הכללי כי בעת טיפול בהליכים מנהליים, אסור שזה ישפיע על חיי היומיום של האנשים. "כעת יש תעודת זהות אזרחית הקובעת את המעמד המשפטי של כל אדם. תעודת זהות זו לא ניתנת לזיוף, לא יכולה להיות תעודה שנייה. זהו מאמץ גדול, מדינות רבות טרם הצליחו ליצור נתוני אוכלוסייה כאלה. כעת הן גם עברו לכרטיסי זיהוי אלקטרוניים, ניתן לבצע עסקאות רבות", אמר המזכיר הכללי. מאז, לדברי המזכיר הכללי, ההליכים המנהליים חייבים להיות פשוטים יותר, אנשים כבר לא צריכים הרבה ניירות ומסמכים. "בעבר, הגשת בקשה לדרכון הייתה קשה גם כן, לעמוד בתור משעות הבוקר המוקדמות, חסר מסמך כזה או אחר, ואז לחזור הביתה, ואז לעמוד שוב בתור למחרת. כעת אפשר לעשות זאת בבית. על פי הדיווח, אפילו ניתן להדפיס דרכונים בעצמכם. ישנן הוראות שיש לבצע, אנשים מצלמים, מעלים תמונות בעצמם; הרשויות משוות למרכז הנתונים; מספקות מידע ממספרי זיהוי של אזרח...", אמר המזכיר הכללי, במקביל, והוסיף כי הדבר יעזור "לפקידים להיות פחות צרות, מה שיקל על העם". תעודת לידה, 5-6 סוכנויות חייבות להשתתף . בעבר, בהצהרות רבות, במיוחד בפורום האסיפה הלאומית , הדגיש המזכיר הכללי טו לאם גם את "צוואר הבקבוק" בהליכים המנהליים.

בנוגע לסוגיית הרפורמה בהליכים המנהליים, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם כי יש צורך "למצוא את המחלה הנכונה" כדי לפתור אותה, במטרה לשפר את חייהם של אנשים וליצור תנאים עבורם. " אל תכריחו אנשים לרוץ ולבקש עזרה פה ושם . המערכת דורשת שההליכים יבוצעו במחלקה עם חלון אחד, אך דורשת מאנשים לבקש עזרה מדלתות רבות ושונות", קבע המזכיר הכללי את המציאות.

בדיון במשלחת האסיפה הלאומית, מזכ"ל טו לאם נתן דוגמאות ספציפיות ל"עבודה שאנשים רבים עושים, אף אחד לא לוקח עליה את האחריות העיקרית", מה שגרם לכעס בקרב האנשים. "רק תעודת לידה, 5-6 סוכנויות צריכות להשתתף. אנשים מבלים שבוע עד 10 ימים, לפעמים אנשים משתעממים, לא הולכים לעבודה, אין בעיה. אבל זה אסור, זה הליך שחייב להיעשות וחייב לעבור רפורמה", הצהיר המזכ"ל. המזכ"ל נתן דוגמה, אם יולדת, תחנת הבריאות מנפיקה תעודת לידה, ואז מביאה את התעודה למשטרה כדי לקבל מספר זיהוי, ואז הולכת למשרד המשפטים כדי לקבל תעודת לידה. עם תעודת הלידה, היא חוזרת למשטרה כדי לרשום את משק הבית שלה, ואז הולכת למשרד המשפטים כדי לקבל ביטוח... "למה לא להשאיר אותה ממש בתחנת הבריאות הזו, ולאפשר לאם 1-2 ימים להשלים את כל ההליכים? למה היא צריכה ללכת למשרד המשפטים, כשלאנשים כמובן כבר יש אותה, וצריכים ללכת ולהציג אותה, ועושה דברים כל כך אומללים?", אמר המזכ"ל. משם, ציין המזכיר הכללי שיש לבחון, לראות כיצד לשרת את העם טוב יותר, כיצד להפחית את המאמץ בעבודה מיותרת. דברים רבים דורשים רפורמה בהליכים מנהליים, צמצום המנגנון...

המזכיר הכללי טו לאם נואם בדיון קבוצתי באסיפה הלאומית. צילום: נו י.

המזכיר הכללי טו לאם הדגיש כי טרנספורמציה דיגיטלית היא נושא גדול מאוד. יש צורך להפיץ את הטרנספורמציה הדיגיטלית בקרב כלל האוכלוסייה והחברה כדי שכולם ידעו כיצד להשתמש בה ולהגן על עצמם. בעבר, היה חינוך עממי כדי לחסל את האנאלפביתיות, כעת יש צורך בחינוך עממי כדי לחסל את האנאלפביתיות הדיגיטלית. לדברי המזכיר הכללי, הסוכנויות מתכוננות כעת לארגן את הכנס הלאומי הראשון למדע וטכנולוגיה , כדי לבחון את הכיוון של פיתוח המדע והטכנולוגיה בתקופה החדשה, כולל טרנספורמציה דיגיטלית.

במאמר "דק - קומפקטי - חזק - יעיל - יעיל - יעיל", אמר המזכיר הכללי טו לאם כי הרמה הביניים מובילה לבזבוז זמן דרך "דלתות רבות" של הליכים מנהליים, גורמת למכשולים, אפילו יוצרת צווארי בקבוק, ומחמיצה הזדמנויות פיתוח. עלות הפעלת המערכת הארגונית גדולה, מצמצמת את המשאבים להשקעה בפיתוח, הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי, שיפור החיים החומריים והרוחניים של העם. אחת המשימות שהוצבו, לדברי המזכיר הכללי, היא לבחון את התקנות החוקיות הרלוונטיות כדי להיערך באופן יזום לתיקונים, תוספות או הנפקות חדשות בהתאם לתקנות, תוך הבטחה שמדיניות המפלגה מיושמת במהירות האפשרית לאחר אישור פה אחד על ידי הוועד המרכזי. התמקדות בשכלול החוקים על ארגון ותפעול סוכנויות במערכת הפוליטית, הקשורים לרוח קידום ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב אחראי". הממשלה המרכזית, הממשלה והאסיפה הלאומית מחזקות את השיפור המוסדי, ממלאות תפקיד יצירתי ומחזקות את הפיקוח, הפיקוח והרפורמה המרבית של הליכים מנהליים, מפחיתות עלויות ויוצרות את הנוחות המרבית לאנשים ולעסקים. להגדיר בבירור את המשימות והסמכויות של סוכנויות, ארגונים ויחידים במנגנון המדינה, תוך הבטחת הבחנה ברורה בין רמת פרסום המדיניות והחוקים לבין רמת היישום.

במאמר "טרנספורמציה דיגיטלית", הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: קידום טרנספורמציה דיגיטלית הקשורה להבטחת ביטחון ובטיחות הוא צורך אובייקטיבי עבור וייטנאם כדי לחולל פריצת דרך בעידן החדש. לדברי המזכיר הכללי, יש להתמקד בבניית חברה דיגיטלית, דיגיטציה מקיפה של פעילויות ניהול המדינה, ומתן שירותים ציבוריים מקוונים ברמה גבוהה. חיבור סינכרוני של מאגרי מידע לאומיים על אוכלוסייה, קרקע ומפעלים, יצירת בסיס לייעול המנגנון ורפורמה בהליכים מנהליים. פיתוח כלכלה דיגיטלית יוצר מומנטום חדש לצמיחה; קידום יישום טכנולוגיה דיגיטלית בכל התעשיות והתחומים, יצירת מודלים עסקיים חדשים. פיתוח אזרחים דיגיטליים, הצטיידות אנשים בידע ובכישורים הדרושים להשתתפות יעילה בכלכלה הדיגיטלית ובחברה הדיגיטלית, הבטחה שאף אחד לא נשאר מאחור...

מקור: https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo