מידע עדכני על מיזוגי מחוזות וקומונות ברחבי הארץ עד 2025

משרד הפנים מבקש חוות דעת ממספר סוכנויות על טיוטת הדוח על יישום החלטה 595/2022 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא המשך יישום מדיניות סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות (מיזוג מחוזות וקומונות).

שלב המיזוג 2019 - 2021 עדיין טומן בחובו בעיות רבות

בהתאם לכך, בתקופה שבין 2019 ל-2021, אוחדו 21 יחידות ברמת מחוז ב-8 מחוזות וערים (מה שהפחית 8 יחידות ברמת מחוז) ו-1,056 יחידות ברמת קומונה ב-45 מחוזות וערים (מה שהפחית 561 יחידות ברמת קומונה).

עם זאת, עד כה, 35/45 מחוזות וערים טרם השלימו את הקמתם, התאמתם והשלמתם של רשומות ומפות של גבולות מנהליים בכל הרמות המקומיות.

הדו"ח ציין כי מינואר 2022 ועד 1 באפריל 2024, היישובים התמקדו בהסרת מכשולים וקשיים.

יחד עם זאת, יש לארגן משאבים ליישום הסדר המשטרים והמדיניות עבור קאדרים ועובדי מדינה מיותרים שנותרו עד סוף 2021.

באופן ספציפי, 366 מתוך 424 פקידים ועובדי מדינה מיותרים ברמת המחוז המשיכו להיפתר. בהתאם, מספר הפקידים ועובדי המדינה המיותרים ברמת המחוז שפוטר ממועד מיזוג המחוזות ועד 1 באפריל 2024 עומד על 648 מתוך 706 איש (המגיע ל-91.78%).

עודפי העניינים הנותרים שיש לפתור הם 58 מתוך 706 אנשים (המהווים 8.22%). כל עודפי הפקידים ועובדי המדינה ברמת המחוז שטרם נפתרו שייכים לעיר ת'ו דוק ( הו צ'י מין סיטי).

בנוסף, 2,008/3,413 (58.83%) פקידים ועובדי מדינה מיותרים ברמת הקומונה נפתרו.

בהתאם לכך, מספר הקאדרים ועובדי המדינה המיותרים ברמת הקומונה שפוזרו ממועד מיזוג הקומונה ועד 1 באפריל 2024 הוא 8,289 / 9,694 איש (מגיע ל-85.51%).

העודף שנותר שיש להמשיך לפתור הוא 1,405/9,694 איש (מהווה 14.49%). מספר זה שייך ל-18 יישובים: Thanh Hoa, Phu Tho, Cao Bang, Hoa Binh, Nghe An, Bac Giang, Ha Tinh, Hai Duong, Lang Son, Thai Binh, Bac Kan, Quang Tri, Quang Binh, Lao Cai, Quang Ngai, Nam Dinh, Ha Giang , Thai Nguyen.

כמו כן, מינואר 2022 ועד היום, נפתרו המשטר והמדיניות עבור עובדים לא מקצועיים מיותרים ברמת הקומונה לאחר מיזוג היחידות המנהליות, שהם 492 איש.

הדו"ח קבע גם כי הכישלון לפתור מדיניות ומשטרים עבור פקידי מחוז וקומונות ועובדי מדינה מיותרים מפגר אחר הדרישות בהחלטה 653/2019 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא מיזוג מחוזות וקומונות בתקופה 2019-2021.

במקביל, צוינו כמה סיבות כגון מדיניות תמיכה ורמות תמיכה לא מספקות...

הדו"ח ציין גם כי עד כה, משרדים רבים של סוכנויות, ארגונים ויחידות ברמות המחוז והקומוניה המיישמים את הסדר 2019-2021 לא סודרו ולא נוצלו ביעילות.

עד כה, עדיין נותרו 52 מתוך 109 מפקדות מיותרות ברמת מחוז (המהוות 47.71%) ו-297 מתוך 755 מפקדות מיותרות ברמת קומונה (המהוות 39.34%) שלא טופלו.

מיזוג של 49 יחידות ברמת מחוז ו-1,247 יחידות ברמת קומונה

על פי הדו"ח, המסונתז מתוכניות של 53 יישובים, המספר הכולל של יחידות ברמת המחוז שימוזגו הוא 49, כולל 9 יחידות בכפוף לסידור מחדש, 18 יחידות מעודדות ו-22 יחידות סמוכות. לאחר הסידור מחדש, צפוי צמצום של 13 יחידות.

מספר היחידות שיש לסידור מחדש אך היישוב מוצע לא לסידור מחדש עקב גורמים מיוחדים הוא 21, מתוכן 40 יחידות ברמת מחוז (12 ערים, 3 נפות, 4 עיירות, 21 נפות) יסודרו מחדש וייצור 19 יחידות עירוניות ברמת מחוז (12 ערים, 3 נפות, 4 עיירות).

המספר הכולל של יחידות דיור ברמת הקומונה שימוזגו הוא 1,247, כולל 745 יחידות שנועדו להסדר מחדש, 111 יחידות מעודדות ו-391 יחידות סמוכות. לאחר הסידור מחדש, צפוי צמצום של 624 יחידות.

מספר היחידות שיש לסידורן מחדש אך היישוב ביקש לא לסידור מחדש עקב גורמים מיוחדים הוא 508 יחידות.

מתוכם, 297 רובעים ו-67 עיירות אורגנו ליצירת 261 יחידות עירוניות ברמת קומונה (198 רובעים ו-63 עיירות).

נכון ל-25 באפריל 2024, 4 מחוזות וערים, כולל נאם דין, טויאן קוואנג, לאו קאי וקאן טו, שלחו למשרד הפנים מסמכי פרויקט לתקופה 2023-2025 של היישוב.

על בסיס זה, משרד הפנים ארגן קבוצת עבודה מרכזית בין-מגזרית לביצוע סקר שטח באזור, על מנת שיהיה בסיס מספיק להערכה ולהשלמת תיק הפרויקט הממשלתי, שיוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

NH (לפי טואי טרה)

מָקוֹר