איסוף נתוני קרקע "נכונים, מספיקים, נקיים ובריאים"

כיתוב לתמונה — פגישה בנושא משימות ופתרונות להאצת התקדמות מסד הנתונים של קרקעות בנייה. צילום: Van Diep/VNA

הבטחת נכונות, שלמות, נקיות וחיות של הנתונים

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה , בניית מאגר הקרקעות מתבצעת בעיקר באמצעות נתוני קלט הכוללים מפות קדסטרליות, רישומי רישום, הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע, רישומי קדסטרליים, אישורי זכויות שימוש בקרקע, נתוני מחירי קרקע, נתונים סטטיסטיים, מלאי קרקעות, נתוני תכנון, תוכניות שימוש בקרקע...

בנוגע למאגר הקרקעות המרכזי, משרד החקלאות והסביבה השלים את בנייתם של 4 רכיבים: מצב נוכחי של שימושי קרקע ברמה האזורית והארצית; תכנון ותוכניות שימושי קרקע לאומיות; מסגרת מחירי קרקע; סקר קרקעות בסיסי ברמה האזורית והארצית. עם זאת, יש לעדכן ולהשלים באופן שוטף את בלוקי הנתונים הללו כדי לעמוד בתקנות חוקי הקרקעות הנוכחיות.

ברחבי הארץ, 34 מתוך 34 יישובים בנו מאגרי מידע קדסטרליים של 2,342/3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה; השלימו מאגרי מידע של סטטיסטיקות קרקע ומלאי (מצב שימושי קרקע נוכחי); בנו מאגרי מידע של תכנון שימושי קרקע ותכנון ברמת המחוז...

יישובים יצרו קודי זיהוי ייחודיים לחלקות קרקע עם שלושת בלוקי הנתונים (מרחבי, תכונה, לא מבני); ארגנו את אימות משתמשי הקרקע עם זיהוי אזרחי; סנכרנו את מסד הנתונים של חלקות קרקע לתוך מסד הנתונים הלאומי לקרקעות; ארגנו חלקות קרקע ממודל שלטון מקומי בן 3 רמות למודל שלטון מקומי בן 2 רמות; חיברו בין סוכנויות רישום מקרקעין לסוכנויות מס; חיברו את מערכת מידע הקרקע לפורטל השירות הציבורי הלאומי...

משרד החקלאות והסביבה ציין כי בניית מאגר הקרקעות עדיין איטית משום שהרשויות המקומיות לא הקצו משאבים מספקים; איכות נתוני הקלט נמוכה ומשתנה רבות. בנוסף לכך, ציוד, תשתית IT ותוכנה לא עמדו בדרישות אבטחת המידע, החיבור והשיתוף עם מערכות מידע אחרות. משאבי אנוש עדיין מוגבלים; על הרשויות המקומיות להמיר ולמזג מאגרי קרקעות בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי...

בתקופה הקרובה, עבודת בניית מאגר הקרקעות תתבצע בשני כיוונים. ראשית, עבור מקומות בהם קיימים נתונים, משרד החקלאות והסביבה מתמקד בתקינה, ניקוי ועדכון של חלקות קרקע שנבנו בפורמטים שונים, תוך הבטחת שהנתונים "נכונים, מספקים, נקיים וחיים", תוך חיבור למאגר האוכלוסייה ולמערכות הנתונים הרלוונטיות. שנית, עבור מקומות בהם אין מאגר נתונים, המשרד ינצל את כל המסמכים, המפות ורישומי הקרקעות הקיימים כדי לספרם ולהעבירם לניהול בתקופה הקרובה.

היישובים יבצעו דיגיטציה, סטנדרטיזציה ויסנכרון של נתונים עם משרד החקלאות והסביבה; במקביל, המשרד ישלים את פרויקט התשתית המרכזי לחיבור למאגר האוכלוסין הלאומי ולמרכז הנתונים הלאומי, ויבטיח מערכת מאוחדת ומקושרת מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

בפגישה, נציגי משרדים, סניפים, מפעלים ורשויות מקומיות הסכימו על הצורך במערכת תוכנה מאוחדת למסד נתונים של קרקעות ברחבי הארץ, המנוהלת באופן מרכזי מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית; תוך הימנעות מפיזור, חיסכון בעלויות, תוך הבטחת סינכרוניות, מדויקות, קלות לניצול ומחוברות למערכות אחרות כגון אוכלוסייה, נהלים אדמיניסטרטיביים, תכנון ומחירי קרקעות.

בניית מסד נתונים מאוחד, מרכזי ומקושר של קרקעות

בסיכום הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי מאגר הקרקעות הוא אחד ממאגרי המידע הלאומיים, אך בנייתו, ניהולו ותפעולו עדיין מוגבלים ורופפים עקב מחסור בנתונים ובמספרים. לכן, פרויקט בניית מאגר הקרקעות חייב להגדיר בבירור את המטרות, לאסוף נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים", כולל חלקות קרקע, מטרות שימוש, מנהלים, מצב שימוש, איכות הקרקע והיער ומידע קשור.

בנוגע לשיטת היישום, סגן ראש הממשלה תיאר שלושה שלבים: שימוש בנתונים דיגיטליים, דיגיטציה של נתונים ומדידה, בדיקה, בניית מפות דיגיטליות, "עדכון מתמיד, תוך כדי שירות להליכים מנהליים וחיבור הליכים הקשורים לקרקע".

המטרה הסופית היא לבנות מאגר נתונים מאוחד, מרכזי ומקושר של קרקעות מהמרכז ועד 34 מחוזות, ערים ו-3,321 קומונות ומחוזות; כולל: תשתיות, תוכנה ייעודית ושדות נתונים המשמשים ניהול משאבי קרקע, נהלים אדמיניסטרטיביים, משולבים עם נתוני אוכלוסייה, ארגון ופרט.

סגן ראש הממשלה, הדורש מכל ההליכים המנהליים הקשורים לקרקעות לעדכן נתונים בו זמנית, הדגיש כי תוכנות ויישומים חדשים חייבים להבטיח פתיחות, שילוב ושיתוף עם תוכנות קיימות כדי להפיק את המרב מהנתונים הזמינים. שדות הנתונים חייבים להיות מלאים בהתאם לתקנות החוק, וישמשו לניהול ויישום של הליכים מנהליים.

בנוגע לתוכנת הפלטפורמה, סגן ראש הממשלה ביקש שאם היא עומדת בדרישות האוטונומיה והניהול, יש לתת עדיפות לשימוש בתוכנה מקומית. תפעול המערכת צריך להתייחס לשיטת הניהול של תוכנת מאגר האוכלוסין הלאומי, תוך ניצול יעיל וירושה של כל מערכת התשתית, מסד הנתונים והתוכנה שהושקעו מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. מרכז הנתונים חייב להבטיח אבטחה, בטיחות וסודיות, וניתן לארגן מספר מרכזי גיבוי טכניים.

סגן ראש הממשלה הציע גם לפתח תקנות בנוגע לזכויות גישה, הקצאת זכויות שימוש בנתונים, אבטחת המערכת ואחריות לעדכון נתונים במהלך יישום הליכים מנהליים.

משרד האוצר, משרד המדע והטכנולוגיה מתאמים עם משרד החקלאות והסביבה כדי לקבוע את הנורמות, מחירי היחידה ותכנים קשורים להשלמת פרויקט מסד הנתונים של הקרקעות.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/thu-thap-du-lieu-dat-dai-dung-du-sach-song-20251015131212696.htm