ראש הממשלה: 5 "מנגנונים מיוחדים" להסרת מכשולים למדע, טכנולוגיה וחדשנות

בדיון במשלחת האסיפה הלאומית בבוקר ה-15 בפברואר, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי על מנת ליישם את החלטה 57 של הפוליטביורו ולהסיר מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, יש צורך במנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין אמר שאם המדינה רוצה להתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית - צילום: VGP/Nhat Bac

בבוקר ה-15 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. לפני כן, עבדה האסיפה הלאומית באולם, והקשיבה למצגת ולדוח האימות על טיוטת ההחלטה הזו.

על פי הגשת הממשלה, ההחלטה גובשה ופורסמה כדי למסד באופן מיידי את החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. בהתאם לכך, יהיו מספר מנגנונים מיוחדים, מדיניות ותמריצים יוצאי דופן.

בדיון בקבוצות, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין שאם המדינה רוצה להתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. זוהי דרישה אובייקטיבית, בחירה אסטרטגית ובעדיפות עליונה.

ראש הממשלה הצהיר כי נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וניהול פעילויות מדע וטכנולוגיה - צילום: VGP/Nhat Bac

כדי לפתור מכשולים מוסדיים קשורים, הממשלה הורתה להתמקד בתיקון שורה של חוקים כגון חוק תקציב המדינה, חוקי מס, חוק מיזמים, חוק מדע וטכנולוגיה וכו'; חלק מהחוקים עשויים להיות מוגשים למושב האסיפה הלאומית במאי הקרוב.

עם זאת, על מנת שהחלטה 57 תיכנס לתוקף באופן מיידי, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה לפיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. טיוטת ההחלטה מתמקדת בהסרת כמה קשיים ומכשולים הנחוצים ביותר ליישום החלטה 57, ולכן היא אינה מכסה את כל הנושאים באופן מקיף; לכן, לאחר פרסום החלטה זו, יש צורך להמשיך ולתקן חוקים אחרים.

מתוך אמונה שיש צורך במדיניות ספציפית יותר כדי ליישם את החלטה 57, כדי לחדש באמת, הדגיש ראש הממשלה את הצורך ללמוד ולהשלים מנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק כאלה ספציפיים, הנמצאים ברמה שונה. ייחוד זה בא לידי ביטוי במספר נקודות.

ראש הממשלה הזכיר קודם כל את "המנגנון המיוחד" בפיתוח תשתיות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, משום שהתשתיות שלנו עדיין חלשות מאוד. בעוד שהמשאבים הנדרשים גדולים מאוד, בנוסף למשאבי המדינה, חייב להיות מנגנון לגיוס משאבים של שותפות ציבורית-פרטית, מעסקים, מהחברה ומהאנשים.

ראש הממשלה הדגיש את הצורך לתכנן "כלים מיוחדים" לניהול, קידום יעילות והבטחת פרסום, שקיפות, ומניעת הפרות, שחיתות, שליליות ובזבוז... - צילום: VGP/Nhat Bac

שנית, נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וניהול פעילויות מדע וטכנולוגיה, לרבות הצורות הבאות: מנהיגות ציבורית ומנהל פרטי; השקעה ציבורית וניהול פרטי; השקעה פרטית אך לשימוש ציבורי.

"לדוגמה, בהשקעות ציבוריות ובניהול פרטי, אנחנו יכולים להשקיע בתשתית מדע וטכנולוגיה בבעלות המדינה אבל להעביר אותה למגזר הפרטי לצורך ניהול. זה המנגנון המיוחד. או שמנהיגות ציבורית פירושה שאנחנו מעצבים מדיניות, חוקים, כלי ניטור ופיקוח, והניהול הנותר נשאר לעסקים", אמר ראש הממשלה.

שלישית, ראש הממשלה אמר גם כי יש צורך ב"מנגנון מיוחד" כדי שמדענים יוכלו למסחר עבודות מדעיות; "מנגנון מיוחד" בהליכים, ביזור והאצלת סמכויות למחוזות, ערים, משרדים וסניפים; ביטול מנגנון הבקשה-אישור, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים... וניהול והערכה על סמך יעילות כוללת.

רביעית, בהתייחסו לסוגיית הפטור מאחריות כאשר מתרחשים סיכונים למנסחי ומפתחי מדיניות אך אין מנגנון פטור למיישמים, העריך ראש הממשלה שמדובר בנושא קשה, משום שהיישום עדיין מהווה חוליה חלשה. אם אין מנגנון להגנה על מיישמים, הדבר יוביל לפחד מאחריות, "מעבר פה ושם", "אי רצון לעשות זאת כי אין הגנה". לכן, יש צורך לעצב מנגנון פטור נוסף כאשר מתרחשים סיכונים הן עבור מיישמים והן עבור מעצבי מדיניות.

חמישית, ראש הממשלה הזכיר גם "מנגנון מיוחד" למשיכת משאבי אנוש, לא רק כדי למשוך אנשים שעובדים מחוץ למגזר הממשלתי למגזר הממשלתי, אלא גם כדי לפתח מיזמים פרטיים בתחומי המדע והטכנולוגיה, למשוך משאבי אנוש זרים לווייטנאם כדי לתרום לקידום המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. המדיניות תכלול מיסים, אגרות, חיובים, דיור, מגורים, ויזות וחוזי עבודה...

מתוך "המנגנונים המיוחדים" הנ"ל, אמר ראש הממשלה כי יש צורך לעצב "כלים מיוחדים" לניהול, קידום יעילות והבטחת פרסום, שקיפות, ומניעת הפרות, שחיתות, שליליות, בזבוז...

ראש הממשלה שיתף כי בתהליך המחקר המדעי, פריצות דרך יכולות להצליח, אך ישנם גם כישלונות, ולכן יש צורך לקבל סיכונים ועיכובים במחקר המדעי. ראש הממשלה אמר כי ניתן להתייחס לכשלונות או עיכובים אלה כאל "שכר לימוד" שיש לשלם כדי לצבור ידע, ניסיון, אומץ ואינטליגנציה נוספים. עם זאת, יש גם לבטל מניעים אישיים, לא למען רווח אישי אלא חייבים להיות אובייקטיביים, טהורים, למען טובת הכלל של המדינה.

מָקוֹר