ראש הממשלה: 5 "מנגנונים מיוחדים" להסרת מכשולים למדע, טכנולוגיה וחדשנות.

במהלך דיון בישיבת משלחת האסיפה הלאומית בבוקר ה-15 בפברואר, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי על מנת ליישם את החלטה 57 של הפוליטביורו ולהסיר מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות, יש צורך במנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר כי כדי שהמדינה תתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. - צילום: VGP/Nhat Bac

בבוקר ה-15 בפברואר, קיימה האסיפה הלאומית דיונים קבוצתיים על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. לפני כן, התכנסה האסיפה הלאומית לישיבת מליאה כדי לשמוע את המצגת ואת דוח האימות על טיוטת ההחלטה.

על פי הגשת הממשלה, ההחלטה נוסחה ופורסמה כדי למסד באופן מיידי את החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. בהתאם לכך, יהיו מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים עם תמריצים יוצאי דופן.

במהלך הדיון הקבוצתי, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר כי כדי שהמדינה תתפתח במהירות ובת קיימא, עליה להסתמך על מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. זוהי דרישה אובייקטיבית, בחירה אסטרטגית ובעדיפות עליונה.

ראש הממשלה הצהיר כי נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וממשל של פעילויות מדע וטכנולוגיה - צילום VGP/Nhat Bac

כדי להתמודד עם מכשולים מוסדיים קשורים, הממשלה התמקדה בתיקון שורה של חוקים כגון: חוק תקציב המדינה, חוקי מס, חוק המיזמים, חוק המדע והטכנולוגיה וכו'; ייתכן שחלק מהחוקים יוגשו למושב האסיפה הלאומית במאי הקרוב.

עם זאת, על מנת שהחלטה 57 תיושם באופן מיידי, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה בנושא פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. טיוטת ההחלטה מתמקדת בפתרון מספר קשיים ומכשולים הנחוצים בדחיפות ליישום החלטה 57, ולכן אינה מכסה באופן מקיף את כל הסוגיות; כתוצאה מכך, לאחר פרסום החלטה זו, יש צורך בתיקונים נוספים בחוקים אחרים.

בהצהירו כי יש צורך במדיניות ספציפית יותר כדי ליישם את החלטה 57 ולהביא לחדשנות אמיתית, הדגיש ראש הממשלה את הצורך ללמוד ולהשלים מנגנונים ומדיניות מיוחדים, לא רק ספציפיים, שצריכים להיות ברמה שונה. ייחוד זה בא לידי ביטוי במספר נקודות.

ראשית, ראש הממשלה הזכיר את "המנגנון המיוחד" בפיתוח תשתיות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, משום שהתשתיות שלנו עדיין חלשות מאוד. בעוד שהמשאבים הנדרשים עצומים, בנוסף למשאבי המדינה, חייב להיות מנגנון לגיוס שותפויות ציבוריות-פרטיות, משאבים מעסקים, מהחברה ומהעם.

ראש הממשלה הדגיש את הצורך לעצב "כלים מיוחדים" לניהול, קידום יעילות והבטחת שקיפות, מניעת הפרות, שחיתות, פרקטיקות שליליות ובזבוז... - צילום VGP/Nhat Bac

שנית, נדרש "מנגנון מיוחד" לניהול וממשל של פעילויות מדע וטכנולוגיה, לרבות צורות כגון: מנהיגות ציבורית וניהול פרטי; השקעה ציבורית וניהול פרטי; והשקעה פרטית אך תוך שימוש במשאבים ציבוריים.

"לדוגמה, בהשקעות ציבוריות ובניהול פרטי, אנו יכולים להשקיע בתשתית מדע וטכנולוגיה בבעלות המדינה אך להפקיד את ניהולה בידי גופים פרטיים. זהו המנגנון המיוחד. או, מנהיגות ציבורית פירושה שאנו מעצבים מדיניות, חוקים וכלים לניטור ופיקוח, בעוד שהניהול נשאר בידי עסקים", הצהיר ראש הממשלה.

שלישית, ראש הממשלה הצהיר גם כי קיים צורך ב"מנגנונים מיוחדים" שיאפשרו למדענים למסחור את עבודותיהם המדעיות; "מנגנונים מיוחדים" בהליכים, ביזור והאצלת סמכויות למחוזות, ערים, משרדים ומגזרים; ביטול מנגנון "בקשה ומענק", צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים... וניהול והערכה על סמך יעילות כוללת.

רביעית, בנוגע לסוגיית פטור מאחריות עבור קובעי מדיניות ומפתחים במקרה של סיכונים, אך בהיעדר מנגנון פטור עבור מיישמים, ראש הממשלה העריך זאת כבעיה קשה. הוא ציין כי יישום נותר נקודת תורפה, וללא מנגנון להגנה על מיישמים, הדבר יוביל לפחד מאחריות, נטייה ל"שינוי תפקידים" וחוסר רצון לפעול עקב חוסר הגנה. לכן, יש צורך לעצב מנגנון נוסף לפטור מאחריות הן עבור מיישמים והן עבור מעצבי מדיניות במקרה של סיכונים.

חמישית, ראש הממשלה הזכיר גם "מנגנון מיוחד" למשיכת משאבי אנוש, לא רק כדי למשוך אנשים מחוץ למגזר הממשלתי למגזר הממשלתי, אלא גם לפיתוח מיזמים פרטיים בתחומי המדע והטכנולוגיה, ולמשוך כוח אדם זר לווייטנאם כדי לתרום לקידום המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. המדיניות תכלול מיסים, אגרות, דיור, מגורים, ויזות וחוזי עבודה...

בהתבסס על "המנגנונים המיוחדים" שהוזכרו לעיל, ראש הממשלה סבור כי יש צורך לעצב "כלים מיוחדים" לניהול, שיפור יעילות, הבטחת שקיפות ופתיחות, מניעת הפרות, שחיתות, פרקטיקות שליליות ובזבוז.

ראש הממשלה שיתף כי בתהליך המחקר המדעי, פריצות דרך יכולות להצליח, אך ישנם גם כישלונות; לכן, יש צורך לקבל סיכונים ועיכובים במחקר המדעי. ראש הממשלה הציע כי ניתן לראות כישלונות או עיכובים אלה כ"שכר לימוד" כדי לצבור ידע, ניסיון, אומץ וחוכמה נוספים. עם זאת, יש לבטל מניעים אישיים ואינטרס עצמי; המחקר חייב להיות אובייקטיבי, שקוף ולטובת הכלל של המדינה.

מָקוֹר