ראש הממשלה: פריצת דרך בפיתוח דיור ציבורי המתאים לכל יישוב, עם תשתית מלאה ואיזון בין היצע לביקוש

בבוקר ה-11 באוקטובר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, ראש ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן, עמד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי, שהתמקדה בדיון בפיתוח פורץ דרך של דיור ציבורי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נושא את נאום הסיכום בישיבה השנייה של ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן - צילום: VGP/Nhat Bac

בפגישה נכחו סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, סגן ראש ועדת ההיגוי; שר הבינוי טראן הונג מין, שר המשפטים נגוין האי נין, נגיד הבנק הממלכתי נגוין טי הונג; ראשי משרדים, סוכנויות מרכזיות, 34 מחוזות וערים, נציגי תאגידים, חברות ובנקים מסחריים.

הפגישה העריכה את תוצאות יישום המשימות ב-10 החודשים הראשונים של השנה, סקרה את יישום המשימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה בפגישה הראשונה ב-22 בספטמבר, וקבעה משימות מרכזיות לפעילות ועדת ההיגוי בחודשים האחרונים של 2025 ובתקופה הקרובה.

העלאה רשמית של תקרת ההכנסה כדי להיחשב לרכישה או השכרה של דיור ציבורי

על פי דיווחים ודעות בפגישה, לאחרונה, הממשלה וראש הממשלה כיוונו בנחישות ליישום פתרונות סינכרוניים רבים כדי להסיר קשיים, לקדם באופן מיידי פרויקטים של השקעה, להגדיל את היצע מוצרי הדיור והנדל"ן בכל המגזרים, ובמיוחד במגזר הדיור בר השגה והדיור הציבורי; לחזק את השליטה ולתקן את ניהול ושימוש הקרקע, הערכת שווי קרקעות ומכירה פומבית, לטפל במהירות במקרים של מניפולציה, עליות מחירים וספקולציות, על מנת לייצב את שוק הנדל"ן עם מוסדות סינכרוניים יותר, מדיניות ומנגנונים מועדפים יותר, הליכים מנהליים נוחים יותר, ליצור היצע גדול יותר של דיור, עם מקטעים סבירים יותר ומחירים נמוכים יותר, ובכך להבטיח את זכות העם לדיור.

מאז תחילת 2025, ראש הממשלה עמד בראשות ישיר של 4 כנסים לאומיים הקשורים לדיור חברתי, פרסם 3 החלטות, 3 מברקים, 124 הנחיות הקשורות למגזר הדיור ולשוק הנדל"ן, בהן הוקצו 58 משימות ספציפיות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להסרת קשיים ומכשולים לקידום פיתוח הדיור החברתי ולפיתוח שוק נדל"ן בטוח, בריא ובר קיימא.

ראש הממשלה ציין כי פיתוח דיור חייב להיות רב-מגזר, הכולל מגורים יוקרתיים, בעלי הכנסה בינונית ונמוכה, תוך הבטחת פיתוח הרמוני, ללא הבדלים גדולים מדי בתשתיות חיוניות (תחבורה, חשמל, מים, טלקומוניקציה) ובתשתיות חברתיות (חינוך, בריאות, ספורט, תרבות וכו') - צילום: VGP/Nhat Bac

לאחרונה, בנוגע למנגנונים ומדיניות, ב-10 באוקטובר, פרסמה הממשלה צו 261 לתיקון והשלמה של צווים בנושא דיור ציבורי, אשר העלו את תקרת ההכנסה לצורך רכישה או שכירות של דיור ציבורי ל-20 מיליון דונג וייט לחודש ליחידים, 40 מיליון דונג וייט לחודש לזוגות ו-30 מיליון דונג וייט לחודש ליחידים המגדלים ילדים מתחת לגיל הבגרות.

כתוצאה מכך, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבים הצליחו בפיתוח דיור ציבורי בהנחיית הממשלה וראש הממשלה.

בתשעת החודשים הראשונים של 2025, המדינה כולה משקיעה בבניית 132,616 יחידות דיור, ומתחילה 73 פרויקטים חדשים בהיקף של 57,815 יחידות דיור. 50,687/100,275 יחידות דיור הושלמו (הגיעו ל-50.5%), הצפי הוא שעד סוף 2025 יושלמו 38,600 יחידות דיור נוספות (סה"כ 89,007/100,275 יחידות דיור, הגעה ל-89%).

משרד הביטחון הציבורי החל בבנייה של שישה פרויקטים של דיור עבור הכוחות המזוינים של העם, בסכום כולל של 4,220 יחידות דיור. משרד ההגנה הלאומי מתכנן להתחיל בבנייה של שמונה פרויקטים של דיור עבור הכוחות המזוינים, בסכום כולל של 6,547 יחידות דיור.

16 יישובים צפויים להשיג ולעלות על היעדים שהוקצו, כולל: האנוי, הו צ'י מין סיטי, דה נאנג, הואה, באק נין, האי פונג, נין בין, דונג נאי, הונג ין, נגה אן, קואנג נין, תאי נגוין, קא מאו, קואנג טרי, קואנג נגאי, טוין קואנג. 7 יישובים כולל Phu Tho, Thanh Hoa, Can Tho, Lao Cai, Khanh Hoa, Tay Ninh, An Giang עשויים להשלים את היעדים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

בנוסף, ציינו הנציגים כי ניהול ופיתוח שוק הנדל"ן באופן כללי ופיתוח הדיור הציבורי בפרט עדיין מתמודדים עם קשיים, מכשולים ומגבלות רבים. ראוי לציין כי חלק מהתקנות, המנגנונים והמדיניות החוקיות בנוגע לפיתוח שוק הנדל"ן והדיור הציבורי לא תוקנו או נוספו כדי להתאים למצב בפועל; היצע הדיור הציבורי עדיין חסר ואינו עונה על הצרכים בפועל; לקרן הקרקע של היישובים לפיתוח דיור חברתי באופן כללי עדיין יש מגבלות; פרויקטים רבים של דיור חברתי מתקדמים באיטיות בביצועם; מחירי הדיור בערים גדולות עדיין עולים על יכולתם של רוב האנשים, ועדיין קיים מצב של עליית מחירים, יצירת מחירים גבוהים, מחירים וירטואליים, גרימת בלבול במידע בשוק לצורך רווחים; תפעול ורצפות המסחר של הנדל"ן אינן מאוחדות, עדיין כרוכות בסיכונים פוטנציאליים וחסרות שקיפות; המידע על דיור ושוק הנדל"ן אינו שלם, עדכני וחסר שקיפות.

בנוסף, היעד של השלמת 100,000 יחידות דיור ציבורי עד שנת 2025 מהווה אתגר גדול. בנוסף ל-22 מתוך 34 יישובים הצפויים להשיג ולעלות על יעד הדיור הציבורי שהוקצה, ישנם גם 8 מתוך 34 יישובים שמתקשים להשלים את היעד שהוקצה.

שר הבינוי טראן הונג מין נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

פיתוח דיור מסחרי תוך פריצת דרך בקידום דיור ציבורי

בדברי הסיכום שלו, ראש הממשלה פאם מין צ'ין העריך מאוד את ההכנות של משרד הבינוי, משרד הממשלה ואת הנאומים האחראיים, העמוקים והריאליסטיים של הנציגים, אשר הצביעו בגילוי לב על החסרונות, המגבלות, הקשיים והבעיות והציעו משימות ופתרונות להמשך הסרת "צווארי בקבוק" כדי ליצור פריצות דרך בפיתוח דיור ציבורי.

ראש הממשלה הטיל על משרד הבינוי לנהל ולתאם עם משרד הממשלה על מנת לקלוט במלואן חוות דעת תקפות, להשלים ולהגיש מסמכים מתאימים לפרסום על מנת לאחד את היישום במהירות וביעילות, תוך עמידה בדרישות המעשיות ובהתאם לתקנות המפלגה והמדינה.

בסיכום המשימות שבוצעו באופן פעיל ויעיל בעבר, למרות שעדיין קיימים ליקויים ומגבלות, הדגיש ראש הממשלה כי מדובר במדיניות אנושית אך חייבת להיות בהתאם לתקנות. אם חסרים מנגנונים ומדיניות, יש להציע זאת לרשויות המוסמכות; יחד עם זאת, יש צורך לציית לכללי השוק, לתרום לקידום פיתוח בריא ובר קיימא של שוק הנדל"ן, פיתוח כלכלי, הבטחת ביטחון חברתי, יציבות פוליטית, סדר וביטחון חברתיים, פיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה, ושיפור החיים הרוחניים והחומריים של העם.

במקביל, פיתוח שוק הנדל"ן ויישום מדיניות דיור חברתי קשורים זה בזה באופן הדוק ומקדמים זה את זה. יש צורך לפתח דיור מסחרי מתאים בהתאם לחוקים ולתקנות, תוך כדי קביעת מדיניות פורצת דרך לפיתוח דיור חברתי.

שר המשפטים נגוין האי נין נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

הדעות בפגישה הראו כי כל היישובים זקוקים לדיור ציבורי, כולל מחוזות הרריים, אזורי גבול, אזורים מרוחקים, עם כוחות צבא, משטרה ומורים, שרבים מהם עדיין חסרים דיור.

לדברי ראש הממשלה, יש צורך לקבוע שדיור ציבורי אינו רק בניינים רבי קומות אלא יכול להיות גם בניינים נמוכים; דיור ציבורי אינו ממוקם "באמצע שום מקום" או "בשטח שאריות" אלא חייב להיות בעל תשתית נאותה לתחבורה, חשמל, מים, טלקומוניקציה, מתקני חברה, בריאות, תרבות וחינוך. ראש הממשלה הדגיש כי "אין מחוז בלי ביקוש", הבעיה היא למצוא דרך לעשות זאת, דיור המתאים לתנאים ולנסיבות של כל יישוב ואזור ולאזן בין היצע לביקוש.

בנוגע למשימות ולפתרונות העיקריים בתקופה הקרובה, ראש הממשלה ביקש ממשרד הבינוי לנהל ולתאם עם הסוכנויות כדי להמשיך ולבחון ולשפר את המוסדות למען הסרת קשיים ומכשולים. אם הבעיה טמונה בחוק, יש להגיש אותה לאסיפה הלאומית לצורך פרסום מסמכים מתאימים במושב הקרוב; אם היא טמונה בצו, הממשלה תפתור אותה; ומשרדים ומשרדים יפרסמו חוזרים מנחים מתאימים.

הקבוצה השנייה של משימות ופתרונות היא שהתכנון חייב להיות יציב וארוך טווח, מבלי לשבש את התכנון הקיים; על היישובים להיות פרואקטיביים בהקצאת קרקעות, ביישום נהלי קרקע והסרת מכשולים במסגרת סמכותם. אם הם חורגים מסמכותם או חסרים להם מדיניות, עליהם להמשיך להציע.

ראש הממשלה ציין כי פיתוח דיור חייב להיות רב-מגזר, הכולל מגורים ברמה גבוהה, בינונית ונמוכה, תוך הבטחת פיתוח הרמוני, ללא פערים גדולים מדי בתשתיות חיוניות (תחבורה, חשמל, מים, טלקומוניקציה) ובתשתיות חברתיות (חינוך, בריאות, ספורט, תרבות וכו').

נציגים שהשתתפו בפגישה - צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה הדגיש כי קבוצת הפתרונות השלישית חייבת לגוון את המשאבים, כולל תמיכה ממשלתית (מרכזית ומקומית); הון אשראי; הנפקת אג"ח; משאבים פרטיים...

ראש הממשלה ביקש גם לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים מתאימה, לשפר את יכולת היישום, לחזק את הפיקוח והפיקוח, לקצץ בהליכים ולהפחית את עלויות התשומות; במקביל, החוק קובע כי על הרשויות המקומיות לפרסם באופן פעיל ופרואקטיבי מדיניות המתאימה לתנאים המקומיים על בסיס המדיניות הכללית של הממשלה המרכזית ויהיו אחראיות בנושא זה.

ראש הממשלה ביקש מעסקים לקצץ בעלויות ובהוצאות מיותרות כדי להפוך את מחירי הדיור הציבורי למתאימים ומקובלים יותר; לייצב את האינטרסים של המדינה, האזרחים והעסקים; ולחלוק סיכונים יחד.

לצד זאת, ביקש ראש הממשלה להמשיך ולשפר את הטכנולוגיה, מערכות המידע, מאגרי המידע והתקנות הקשורות לניהול ופיקוח על פעילויות תיווך, פעילות רצפת המסחר בנדל"ן, והקמת מרכזי מסחר בנדל"ן וזכויות שימוש בקרקע המנוהלות על ידי המדינה באופן ציבורי, שקוף, הולם, יעיל ומיומן, תוך ירושה וקידום עבודה טובה והמשך השלמתה למען יעילות רבה יותר.

יישובים משתתפים בפגישה המקוונת - צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה ציין מספר משימות ופתרונות ספציפיים, וציין כי עד כה, המנגנונים והמדיניות היו טובים יחסית, ועל היישובים להמשיך להיות פרואקטיביים וליישם אותם בצורה יעילה יותר.

ראש הממשלה הורה למשרד הבינוי להמשיך ולפרסם חוזרים מפורטים לאחר שהממשלה פרסמה את צו 261/2025/ND-CP כדי לספק הנחיות ספציפיות יותר, כגון לגבי מגבלת הזמן לביצוע הליכים עבור פרויקטים של דיור ציבורי.

יחד עם זאת, הממשלה תוציא לאור מסמכים מתאימים, תפתח קריטריונים, עקרונות ורוח שאינה מגבילה אף מחוז או אף מיזם, כך שרשויות מקומיות יוכלו להקצות משימות למפעלים לביצוע בניית דיור ציבורי; לבקש ממפעלים להיות פרואקטיביים, להתנדב לקחת על עצמם משימות, לקדם אחריות כלפי הציבור, במיוחד אלו בעלי הכנסה נמוכה, קבוצות פגיעות ואלו הזקוקים לעזרה מהקהילה וממפעלים; יהיה מנגנון לניטור, מאבק בשחיתות, שליליות, אינטרסים קבוצתיים ומניעת רווחיות מדיניות.

ראש הממשלה הטיל על משרד הבינוי להגיש בדחיפות צו המפרט את קרן הדיור הלאומית. הוא אמר כי יש צורך ללמוד מדיניות מקיפה וכוללנית יותר; להרחיב את היקף הנושאים ולהיות גמישים יותר, כולל אלו של הפקידים המושפעים מהסדר המנגנון; ולקבוע מדיניות מועדפת לשכירות ורכישה בשכר דירה שתהיה נוחה וגמישה.

בנוגע להצעה לתמוך באנשים באזורים מרוחקים, אמר ראש הממשלה כי יש צורך ללמוד ולשלב מדיניות קשורה ביישום תוכניות לאומיות יעד כדי למנוע חפיפה.

ראש הממשלה הורה לבנק המדינה של וייטנאם לזרז את חלוקת תוכנית האשראי בסך 145 טריליון וינדי וייטנאמי לדיור ציבורי ודיור לעובדים בצורה נוחה, נגישה וניתנת לניהול יותר, תוך שליטה באשראי ספקולטיבי לנדל"ן הגורם לבועת נדל"ן. הבנקים ממשיכים לקצץ בעלויות וליישם טכנולוגיה כדי להפחית את שיעורי ההלוואות הן למשקיעים והן לרוכשי בתים.

ראש הממשלה הציע לקדם תקשורת מדיניות כדי שאנשים יוכלו להבין, לעקוב, לעודד ולשכפל דוגמאות מתקדמות, מודלים טובים ונהלים יעילים ויצירתיים.

מקור: https://baolamdong.vn/thu-tuong-dot-pha-phat-trien-nha-o-xa-hoi-phu-hop-tung-dia-phuong-day-du-ha-tang-va-can-doi-cung-cau-395451.html