ראש הממשלה: יעד הצמיחה קשה אך חייב להגשים אותו

Phát biểu tại hội trường Quốc hội ngày 30/10, Thủ tướng Phạm Minh Chính nêu rõ, trong 5 năm qua, chúng ta đã đạt được những thành quả rất đáng tự hào, nền kinh tế của chúng ta vẫn đủ sức chống chịu, vượt qua được các cú sốc rất lớn từ bên ngoài - Ảnh: VGP

בנאום באסיפה הלאומית ב-30 באוקטובר, הצהיר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי בחמש השנים האחרונות השגנו תוצאות מרשימות מאוד, והכלכלה שלנו עדיין עמידה מספיק כדי לעמוד ולהתגבר על זעזועים גדולים מבחוץ - צילום: VGP

אחר הצהריים של ה-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית המשיכה לדון בדוחות התקציב באולם. בכך גם הסתיימו יומיים של דיונים באולם האסיפה הלאומית בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה ודוחות של סוכנויות, כולל הממשלה.

לאחר שסגן ראש הממשלה לה טאן לונג הסביר את תוכן תקציב המדינה, השקעות ציבוריות, מנגנוני ניהול וגיוס משאבים חברתיים, דיבר ראש הממשלה פאם מין צ'ין והבהיר מספר תכנים שהיו מעוניינים בהם חברי האסיפה הלאומית.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר כי לאחר יומיים של עבודה נלהבת, אחראית ואינטלקטואלית, חברי האסיפה הלאומית מסרו הצהרות כנות וישירות מאוד, תוך שהם מביעים את עידודם למערכת הפוליטית, לעם ולעסקים, כולל לממשלה.

מה שנעשה הוא גאווה רבה.

ראש הממשלה, בהודותו הכנה על חוות דעתם של נציגי האסיפה הלאומית, אמר כי בסיכום חמש השנים האחרונות, אנו מזהים בכל שנה קשיים ואתגרים השזורים בהזדמנויות וביתרונות, אך הקשיים והאתגרים גדולים יותר; כל מסקנות הוועד המרכזי והחלטת האסיפה הלאומית מאשרות נושא זה. עם זאת, אנו עדיין משתדלים מאוד.

בנוסף, ארצנו עדיין מדינה מתפתחת, עם כלכלה בתקופת מעבר, קנה מידה כלכלי צנוע, פתיחות גבוהה ועמידות מוגבלת בפני זעזועים חיצוניים. עם זאת, בחמש השנים האחרונות, הכלכלה שלנו הייתה עמידה מספיק כדי לעמוד ולהתגבר על זעזועים חיצוניים גדולים מאוד.

הודות לכך, נוכל לייצב את הכלכלה המאקרו, לשלוט באינפלציה, לקדם צמיחה, להבטיח איזונים משמעותיים (הכנסות מספיקות לכיסוי הוצאות; יצוא מספיק לכיסוי יבוא; ייצור מספיק אוכל; אנרגיה מספקת לייצור, עסקים וצריכה; שוק העבודה עומד בשינוי; גירעון התקציב נמוך מהמשימה שהוטלה על ידי האסיפה הלאומית ונמוך מקדנציות קודמות; חוב ציבורי, חוב חוץ וחוב ממשלתי כולם פחתו בהשוואה לקודם). חייהם של אנשים השתפרו, מדד האושר של העם עלה ב-39 מקומות בהשוואה לתחילת הקדנציה. פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי התחזק.

"מעולם לא השקענו כל כך הרבה בחיזוק הפוטנציאל הביטחוני וההגנה שלנו כמו בקדנציה הזו. ייצרנו בעצמנו מספר כלי נשק, שבזכותם הוצגו במצעד ב-2 בספטמבר מוצרים הנושאים את המותג הוייטנאמי. הדבר הכי גאה הוא שיש כלי נשק שרק 4-5 מדינות יכולות לייצר, אבל אנחנו ייצרנו אותם. העם שלנו מאוד גאה", הוסיף ראש הממשלה. אנו בונים כוח מזוין מהפכני וסטנדרטי, החל ממודרניזציה שלב אחר שלב ועד למעבר ישר למודרניזציה.

Thủ tướng: Nền kinh tế Việt Nam đủ sức chống chịu và đã vượt qua được các cú sốc rất lớn từ bên ngoài- Ảnh 2. — ראש הממשלה אמר כי במהלך קדנציה זו, פרויקטים רבים שנמשכו שנים רבות טופלו בנחישות, השיגו תוצאות חיוביות ותרמו לפינוי משאבים לפיתוח - צילום: VGP

יחד עם זאת, הביטוח הלאומי מעולם לא הקצה תקציב כה גדול כמו בקדנציה זו, לדוגמה, עם 68 מיליון איש שנתמכו במהלך מגפת הקורונה, הוצאנו 1.1 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-17% מהתמ"ג של המדינה, על ביטוח לאומי.

"בתנאים כאלה, השגנו זאת הודות למאמצים הגדולים של המערכת הפוליטית, העם והעסקים תחת הנהגתה הנכונה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, באופן קבוע וישיר על ידי הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, בראשות המזכיר הכללי, יחד עם סיוע של חברים בינלאומיים", אמר ראש הממשלה.

ראש הממשלה מאמין שההישגים הם בעלי ערך רב ומהותיים בהקשר הקשה; הודות לכך, אנו עצמאיים, עצמאיים, אוטונומיים מבחינה אסטרטגית, יוצרים תנופה, כוח וביטחון עבור העם והמדינה להיכנס בביטחון לעידן חדש, לבנות מדינה עשירה, מתורבתת, משגשגת ומאושרת, תוך התקדמות מתמדת לעבר סוציאליזם.

בנוסף, ראש הממשלה ציין כי עדיין קיימים קשיים, מכשולים וחסרונות רבים שהממשלה הכירה בהם וחברי האסיפה הלאומית הזכירו אותם בצורה נכונה, מדויקת מאוד, עם חוות דעת אחראיות ובונות מאוד; משם, יש צורך להציע פתרונות מתאימים וברי ביצוע, תוך הבטחת משאבים ליישום להשגת המטרות. ראש הממשלה אישר כי הממשלה תספוג את חוות הדעת הללו כדי להשלים את הדוחות, הרוח היא שכולם מתאחדים, מאוחדים, משלבים ידיים, ותמימים דעים לקראת המטרה המשותפת, הכל למען האומה, הכל לטובת העם והמדינה.

תוכן חשוב נוסף שהזכיר ראש הממשלה הוא שבמהלך קדנציה זו, פרויקטים רבים שעוכבו ונמשכו שנים רבות יטופלו באופן מכריע. השיגו תוצאות חיוביות, ותרמו לשחרור משאבים לפיתוח, כולל 12 פרויקטים, מפעלים מפסידים (פרויקטים רבים היו יעילים ורווחיים), פרויקטים חשובים בתחום האנרגיה, 4 בנקים חלשים ובנק SCB. סוכנויות מכוונות את הסקירה, הסיווג וההצעה לרשויות המוסמכות כדי להמשיך ולטפל בכמעט 3,000 פרויקטים מכל הסוגים עם הון כולל של מיליוני מיליארדי וונד והיקף שימוש בקרקע של מאות אלפי דונם.

יחד עם זאת, בנוגע לתשתיות, בהתאם ליעדי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, עד סוף שנת 2025, היא צפויה להשלים ולעבור את היעד של 3,000 ק"מ של כבישים מהירים ו-1,700 ק"מ של כבישי חוף.

ראש הממשלה אמר שמה שמעניין רבים מהנציגים הוא ש-ICOR (מדד יעילות ההון) של וייטנאם ירד מכ-11-10-12 בעבר לכ-6-7. התמקדנו בפתרון 3 סיבות חשובות ל-ICOR גבוה, ובכך שיפרנו את יעילות ההשקעות, ביניהן: השקעות לא יעילות בעת יישום פרויקטים; השקעות מפוזרות; פרויקטים ממושכים, שאינם עומדים בלוח הזמנים. במהלך כהונה זו, ביצענו ארגון מחדש, הפעלנו מחדש והפעלנו סדרה של פרויקטים כגון Song Hau 1, Long Phu 1, Thai Binh 2, BOT Van Phong 1, בית הזיקוק לנפט Nghi Son, O Mon Gas Power, שדה הגז Lot B...

Thủ tướng: Nền kinh tế Việt Nam đủ sức chống chịu và đã vượt qua được các cú sốc rất lớn từ bên ngoài- Ảnh 3. — ראש הממשלה הזכיר גם שני נושאים ספציפיים נוספים שרבים מהנציגים התעניינו בהם וסגן ראש הממשלה לה טאן לונג דיווח עליהם, והם השקעות ציבוריות והערכות הכנסות והוצאות תקציב המדינה - צילום: VGP

המטרה החשובה היא לכסות את ההוצאות ולהבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי.

לאחר מכן, ראש הממשלה המשיך להזכיר שני נושאים ספציפיים נוספים שרבים מהנציגים התעניינו בהם וסגן ראש הממשלה לה טאן לונג דיווח עליהם, שהיו השקעות ציבוריות והערכות הכנסות והוצאות תקציב המדינה.

לדברי ראש הממשלה, חלוקת ההשקעות הציבוריות איטית. מהווה דאגה של המערכת הפוליטית כולה; בעוד שאחד הכוחות המניעים לצמיחה הוא השקעות (כולל השקעות ציבוריות והשקעות פרטיות).

לדברי ראש הממשלה, בקדנציה זו, יש 3.4 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי של הון השקעות ציבורי, עלייה של 55% בהשוואה לקדנציה הקודמת; אך פרויקטי ההשקעה קוצצו מ-12,000 ל-4,700, לאחר שראש הממשלה פנה בתוקף לסוכנויות שלוש פעמים. רק על ידי צמצום מספר הפרויקטים ניתן לרכז משאבים, ובכך לבנות מערכת כבישים מהירים חדשה בדלתא של המקונג, בצפון, באזור המרכז..., להרחיב את הכבישים המהירים הקודמים; להשקיע בנמלים, ברכבת הסטנדרטית לאו קאי-האנוי-האי פונג וברכבת המהירה צפון-דרום...

דבר זה תורם גם לצמיחת התמ"ג העולה על היעד של 6.5-7% לשנה שנקבע על ידי האסיפה הלאומית (בשנת 2021, עקב השפעת מגפת הקורונה, הצמיחה הגיעה רק ל-2.55%; בתקופה של ארבע שנים, 2022-2025, הצמיחה הממוצעת הייתה 7.2% לשנה, ועולה על היעד של 6.5-7%).

"האסיפה הלאומית והממשלה הסירו קשיים רבים כדי לקדם השקעות ציבוריות; אך ישנן בעיות מוסדיות שייקח 3-4 שנים לפתור", אמר ראש הממשלה.

הוא נתן דוגמה לכך שביישום פרויקטים של השקעה ציבורית, הדבר הקשה ביותר הוא פינוי אתרים ויישוב מחדש; אך בעבר, התקנות דרשו יישוב מחדש וייצוב חייהם של אנשים לפני שהחלו בצעדים הבאים. "הבעיות הקשורות לפינוי אתרים ויישוב מחדש נפתרו עד אוקטובר 2024 לאחר שהוצגו בפני האסיפה הלאומית שלוש פעמים", הסביר ראש הממשלה.

דוגמה נוספת היא שבעבר, לא ניתן היה להתאים הון השקעה מפרויקט אחד למשנהו, לא ניתן היה לתת הון מיישוב אחד לאחר, "לא ניתן היה להשתמש בהון מקומי לבניית כבישים מרכזיים". לדברי ראש הממשלה, לא הבנו בצורה ברורה את הנושא הזה, "כבישים שייכים לאומה ולעם הווייטנאמי, לא כבישים העוברים דרך יישוב ששייכים לאותו יישוב". גם נושא זה נפתר לאחרונה.

עם זאת, הוא גם הודה כי בהשוואה לרצונות ולציפיות של האנשים, הסרת הקשיים, המכשולים והחסרונות טרם עמדה בדרישות. בזמן הקרוב נמשיך להסיר מכשולים הקשורים לחוקי הקרקעות, או יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי הופך בהדרגה לשגרה, אך יש צורך גם להמשיך להסיר מכשולים.

במקביל, מדיניות הביזור והאצלת סמכויות חייבת ללכת יד ביד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום וחיזוק הפיקוח והפיקוח. יישובים כמו דאק לק, תאי בין (ישנה), נין בין (ישנה), בין פואוק (ישנה)... גם הם גילו ביטחון כאשר הוצבו כמשקיעים בפרויקטים של תשתית.

ראש הממשלה ציין גם כי ארגון ויישום פרויקטים של השקעה ציבורית עדיין מתמודדים עם קשיים עקב גורמים אובייקטיביים כמו מגפת הקורונה, שיטפונות, סופות וגאות. "אנו קוראים, אך גם חייבים לשתף את המשקיעים בנוגע לקשיים האובייקטיביים הללו. כמובן, להיות טוב פירושו להתגבר על קשיים אובייקטיביים אלה", הצהיר ראש הממשלה.

Thủ tướng: Nền kinh tế Việt Nam đủ sức chống chịu và đã vượt qua được các cú sốc rất lớn từ bên ngoài- Ảnh 4. — ראש הממשלה אמר כי היעד של צמיחה של 8% עד 2025 וצמיחה דו-ספרתית משנת 2026 הוא משימה קשה. עם זאת, ראש הממשלה אישר כי קיים בסיס מדעי ומעשי להשגת מטרה זו, תוך קידום חוזקה של אומתנו - צילום: VGP

הנושא הספציפי השני שמדאיג רבים מהנציגים קשור להערכות ההכנסות וההוצאות. ראש הממשלה אמר כי המטרה החשובה היא להבטיח הכנסות והוצאות , ההכנסות חייבות להיות מספיקות כדי לכסות את ההוצאות, תוך הבטחת הביטחון הפיננסי הלאומי; יש להגדיל את ההשקעות בפיתוח, עבור מטרות מרכזיות, להבטיח ביטחון סוציאלי בעת הצורך, להשקיע עבור אנשים עם שירותים ראויים לשבח, להשקיע עבור בעיות פתאומיות כמו מגפת הקורונה, להגיב ולהתגבר על תוצאותיהם של אסונות טבע. ראש הממשלה הזכיר כי בקדנציות קודמות היו מקרים בהם היה צורך להוציא החלטות לעצירת סדרה של פרויקטים.

בניתוח נוסף, ראש הממשלה אמר כי בקדנציה זו, אומדן ההוצאות יתמקד בעיקר בשלושה דברים, ביניהם הוצאות אנושיות, הוצאות רגילות; הוצאות להבטחת פוטנציאל ההגנה הלאומית לשמירה על עצמאות, ריבונות, אחדות, שלמות טריטוריאלית, יציבות פוליטית, סדר חברתי ובטיחות; הוצאות להבטחת ביטחון חברתי, הבטחת הוגנות וקידמה, במיוחד במגפות, אסונות טבע ושיבושים בשרשראות אספקה...

לדברי ראש הממשלה, על בסיס זה, עלינו לחשב הכנסות כדי לכסות את ההוצאות. בקדנציה האחרונה, הבטחנו משימות הוצאות חשובות מאוד. אם ההכנסות לא יספיקו, יהיה גירעון וחוסר איזון, והגירעון יגדל.

מצד שני, ראש הממשלה אמר כי הממשלה ניצלה ביעילות את ההכנסות המוגדלות וחסכה בהוצאות כדי להשיג את המטרות שנקבעו, החל מביטוח לאומי ועד להגדלת הוצאות ההשקעה בפיתוח והבטחת הביטחון הלאומי וההגנה. בפרט, יישום שורה של מדיניות כגון פטור ותמיכה בשכר לימוד ודמי ארוחת צהריים לתלמידים, בניית יותר מ-200 בתי ספר על הגבול, ביטול בתים זמניים ורעועים, רפורמה בשכר וכו'.

ראש הממשלה הצהיר כי הממשלה יישמה את היעדים, המשימות והדרישות של האסיפה הלאומית; וכל הגדלות ההכנסות וקיצוצי ההוצאות הללו אושרו על ידי האסיפה הלאומית והן בדרך הנכונה. הוא גם אישר כי הערכות התקציב של הממשלה חייבות להתבסס על נתונים ועקרונות ניהול סיכונים.

"כפי שמציעים נציגי האסיפה הלאומית, יש להעלות את המשכורות שוב בשנה הבאה. בהתבסס על חוות דעת האסיפה הלאומית, נשקול, נאזן ונתייעץ עם הרשויות המוסמכות, כולל האסיפה הלאומית, כדי שנוכל להעלות את המשכורות מוקדם יותר", אמר ראש הממשלה. במקביל, בהתבסס על ניסיון, עלינו לבנות תקציב הכנסות והוצאות סביר יותר, כפי שציינו נציגי האסיפה הלאומית.

בניתוח נוסף של הכיוון והמשימות לשנת 2026, אמר ראש הממשלה כי היעד של צמיחה של 8% בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית משנת 2026 הוא משימה קשה כפי שניתחו חברי האסיפה הלאומית רבים. עם זאת, ראש הממשלה אישר כי קיים בסיס מדעי ומעשי להשגת מטרה זו, תוך קידום חוזקה של אומתנו.

"ככל שעמנו מתמודד עם יותר לחץ, כך הוא משתדל ומתפתח יותר; הקושי הוא אבי ההמצאה; הופכת דבר למשהו, קושי לקלות, ואת הבלתי אפשרי לאפשרי. במציאות, זה הוכח", אישר ראש הממשלה.

הוא בילה זמן רב בדיבורים על כיוון הפיתוח של "ללכת עמוק לתוך האדמה, להגיע אל הים ולטוס גבוה אל השמיים", ובכך התמקד בניצול הים, התת-קרקעי והחלל החיצון בעלי פוטנציאל עצום. לדוגמה, עלינו לנצל ביעילות 8 שכבות של חומרי גלם ודלק בשטח של מיליון קמ"ר ימיים, בערך פי 3 משטח היבשה.

ראש הממשלה הצהיר כי נקודת המשען של אוריינטציות אלה היא העם, הטבע והמסורות התרבותיות וההיסטוריות של העם הווייטנאמי. כפי שציין פעם ראש הממשלה, "6 נקודות המשען של וייטנאם" כוללות: רוח האחדות הלאומית הגדולה; הנהגת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם; מסורות היסטוריות ותרבותיות; העם עושה היסטוריה, הכוח נובע מהעם; נקודת המשען של הצבא והמשטרה; רוח ההסתמכות העצמית והחיזוק העצמי של אומתנו.

ראש הממשלה אמר כי החלטות אחרונות של הוועד המרכזי והפוליטביורו הדגישו את האוריינטציות הללו המבוססות על יסודות פיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית. במקביל, גיוס כוחות העם כולו על פי המוטו: המדינה יוצרת, חברות מובילות, המגזר הציבורי והפרטי פועלים יחד כדי לפתח את המדינה ולגרום לעם לשגשג ולאושר.

ראש הממשלה הקדיש זמן גם לניתוח מדיניות ניהול מקרו-כלכליות, כולל מדיניות מוניטרית עם פוטנציאל רב לשיפור; חידוש מנועי צמיחה מסורתיים כגון השקעות, צריכה וייצוא; קידום מנועים חדשים כגון כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה וכלכלה יצירתית.

"המטרה קשה מאוד, אבל אנחנו חייבים לעשות אותה ולעשות אותה על בסיס מדעי ומעשי. אני מאמין בתוקף שבאווירה הנוכחית, אנחנו יכולים לעשות את זה. המפלגה כיוונה, הממשלה הסכימה, האסיפה הלאומית הסכימה, העם מצפה, המולדת מחכה, חברים בינלאומיים תומכים... אז אנחנו יכולים רק לדון בעשייה, לא לסגת", חזר ראש הממשלה על דבריו פעמים רבות.

מקור: https://vtv.vn/thu-tuong-muc-tieu-tang-truong-kho-nhung-khong-the-khong-lam-100251030203842672.htm