למלא בצורה יעילה יותר את תפקידם ואחריותם של נציגי העם

בבוקר ה-23 באוקטובר, נפתחה חגיגית המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15 בבית האסיפה הלאומית . עיתון טין טוק מבקש לפרסם את הטקסט המלא של נאום הפתיחה של המושב שנשא יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

חבר נגוין פו טרונג היקר, מזכ"ל הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ,

מנהיגים יקרים ומנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם,

יקירי הקונגרס,

אורחים יקרים,

יקרים בני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ,

היום, האסיפה הלאומית ה-15 פתחה בחגיגיות את מושבה השישי. מטעם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, אני מברך בחום את המנהיגים, המנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם, חברי האסיפה הלאומית, האורחים הנכבדים, נציגי הסגל הדיפלומטי והארגונים הבינלאומיים שהשתתפו במושב הפתיחה של המושב. אני שולח בכבוד רב לכל הנציגים, האנשים, הבוחרים, החברים, בני ארצם וחיילים ברחבי הארץ את ברכותיי ואיחולי בריאות, אושר והצלחה.

יקירי הקונגרס,

בהתבסס על סדר היום של הפגישה שאושר במושב ההכנה, תוך 22 ימים (שלב 1 מ-23 באוקטובר עד 10 בנובמבר; שלב 2 מ-20 בנובמבר עד 28 בנובמבר), האסיפה הלאומית ה-15 תדון ותחליט על התכנים החשובים הבאים:

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נושא את נאום הפתיחה במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: ואן דיפ/VNA

ראשית, בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה והחלטות בנושאים חשובים של המדינה

במושב אמצע הקדנציה, האסיפה הלאומית תבחן את דוחות הממשלה על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה לשנת 2023; תבחן ותחליט על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי, הערכות תקציב המדינה ותוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2024, כולל תוכנית רפורמת השכר מ-1 ביולי 2024; תבחן את יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2023, תחליט על תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2024; תבחן את תוכנית התקציב והפיננסית התלת-שנתית של המדינה לשנים 2024-2026; ובמקביל, תבחן דוחות הערכה לטווח הבינוני על תוצאות יישום תוכניות החמש-שנתיות לתקופה 2021-2025 בנושא פיתוח חברתי-כלכלי, ארגון מחדש כלכלי, השקעות ציבוריות לטווח בינוני, מימון לאומי, הלוואות והחזר חוב ציבורי.

בשנת 2023, המצב העולמי ממשיך לחוות שינויים מהירים, מורכבים ובלתי צפויים; הקשיים והאתגרים רבים וגדולים מההזדמנויות, היתרונות והתחזיות. מבחינה פנימית, עלינו להמשיך להתמודד עם "ההשפעה הכפולה" של גורמים חיצוניים שליליים על כלכלה פתוחה מאוד כמו שלנו, והחולשות והחסרונות הפנימיים המצטברים ארוכי הטווח של הכלכלה ממשיכים להיחשף בצורה ברורה וחמורה יותר בתהליך ההתגברות על ההשלכות הקשות של מגפת הקורונה.

בהתבסס על תוצאות יישום תוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי, הפיננסי והתקציבי לתשעת החודשים הראשונים של השנה והיישום המשוער לשנת 2023 כולה, בהתבסס על המטרות, היעדים, המשימות והפתרונות שנקבעו בהחלטה מס' 68/2022/QH15 של האסיפה הלאומית, מומלץ כי חברי האסיפה הלאומית ילמדו בקפידה את הדוחות, את הגשת הממשלה ואת דוחות הבדיקה של סוכנויות האסיפה הלאומית כדי לנתח ולהעריך באופן מציאותי, אובייקטיבי ומקיף את התוצאות שהושגו; להצביע בבירור על החסרונות, המגבלות, החולשות או הליקויים הנותרים, הסיבות האובייקטיביות והסובייקטיביות; במקביל, להציע ולהמליץ על פתרונות להשגת התוצאות הטובות ביותר בשנת 2023; לבחון ולהחליט על מטרות, יעדים, משימות ופתרונות ליישום תוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי, הפיננסי והתקציבי של המדינה לשנת 2024 בהקשר הכולל הקשור למטרות תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנים 2021-2025.

על שינוי מודל הצמיחה, ארגון מחדש של הכלכלה, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הגברת הפריון, האיכות, היעילות והתחרותיות של הכלכלה בהתאם להחלטת קונגרס המפלגה ה-13 והחלטת האסיפה הלאומית.

בנוסף, בהתבסס על הצעת הממשלה, האסיפה הלאומית תשקול ותחליט על התאמה של מספר תכנים בהחלטה 53/2017/QH14 בנושא דוח מחקר היתכנות של פרויקט שיקום קרקעות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן; תשקול את תוצאות יישום החלטה 43/2022/QH15 בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי; ואת תוצאות סקירת המערכת המשפטית כנדרש בהחלטה 101/2023/QH15 של האסיפה הלאומית ה-15 וועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נושא את נאום הפתיחה במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: ואן דיפ/VNA

שנית, על עבודת החקיקה

האסיפה הלאומית תדון ותאשר 9 טיוטות חוק, ביניהן: חוק מקרקעין (מתוקן); חוק דיור (מתוקן); חוק עסקי נדל"ן (מתוקן); חוק משאבי מים (מתוקן); חוק מוסדות אשראי (מתוקן); חוק זהות; חוק כוחות המשתתפים בהגנה על ביטחון וסדר ברמה העממית; חוק ניהול והגנה על מפעלי הגנה לאומיים ואזורי צבא; חוק טלקומוניקציה (מתוקן); הערות ואישור בהתאם לנוהל במושב של טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים להשקעה בבניית עבודות תנועה בכבישים.

האסיפה הלאומית גם דנה ונתנה חוות דעת על שמונה טיוטות חוק נוספות, ביניהן: חוק הביטוח הלאומי (מתוקן); חוק התעשייה הביטחונית הלאומית, הביטחון והגיוס התעשייתי; חוק הכבישים; חוק הסדר והבטיחות בתעבורה; חוק הארכיונים (מתוקן); חוק הבירה (מתוקן); חוק ארגון בתי המשפט העממיים (מתוקן); חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מכירת רכוש במכרז.

כדי להכין את תוכן עבודת החקיקה, ובמיוחד את טיוטות החוק שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב זה, מיד לאחר המושב החמישי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הנחתה בקפידה את הסוכנות האחראית על הבדיקה וביקשה לתאם בצמוד עם הסוכנות המנסחת כדי לחקור, לקלוט עד תום ולהסביר באופן יסודי ומדויק את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית; לארגן את הוועידה הרביעית של חברי האסיפה הלאומית המיוחדים, כנסים רבים, סמינרים, שיחות, סקרים, התייעצויות עם מומחים, מנהלים ונושאים מושפעים, ולאסוף חוות דעת ממשלחות האסיפה הלאומית, הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) וסוכנויות וארגונים רלוונטיים. לגבי תוכן השינויים במדיניות הנובעים בתהליך הקליטה והתיקון, הממשלה נדרשת לספק חוות דעת בכתב ולהעריך בקפידה את ההשפעה לפני הכללתן בטיוטת החוק.

בנוגע לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה פעמיים במושבים הרביעי והחמישי, שאורגנו לאיסוף נרחב של חוות דעת מכל תחומי החיים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה קיימו ישיבות רבות כדי לקלוט, לעדכן ולשכלל את הטיוטה, והיא הוגשה להערות בוועידת חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה.

בעיקרון, הצעת החוק הותקנה, הושלמה ושכללה יותר ויותר, תכנים חדשים, מורכבים ומורכבים רבים זוהו בהדרגה. עם זאת, הצעת החוק עדיין מכילה כמה תכנים וסוגיות חשובות שטרם הוסכם עליהן, ועדיין ישנן שתי אפשרויות לחברי האסיפה הלאומית להמשיך ולהגיב. לפיכך, מומלץ שהאסיפה הלאומית תתמקד במתן הערות מעמיקות על נושאים מרכזיים או כאלה עם דעות שונות כפי שצוינו בדוח הקבלה וההסבר של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית.

עבור תכנים עם 2 אפשרויות עיצוב, מומלץ לנתח בבירור את היתרונות, החסרונות וההשפעות של כל אפשרות, ולשקול באופן אובייקטיבי ומקיף את בחירת האפשרות האופטימלית, תוך הבטחת האיכות, היציבות והאופי ארוך הטווח של חוק זה לאחר אישורו באסיפה הלאומית.

בנוגע לחוק הדיור (מתוקן) ולחוק עסקי הנדל"ן (מתוקן), מומלץ להתמקד בהבטחת הקפדה וישימות המדיניות בנושא גיוס משאבים וקידום פיתוח דיור; הסרת מכשולים וטיפול בליקויים מעשיים בניהול דיור רב קומות ורב-בתים; שיפוץ ובנייה של בנייני דירות; בניית דיור ציבורי ומגורי עובדים בפארקי תעשייה; שיפור נהלי השקעה ועסקים; התגברות על ספקולציות; ניהול קפדני של שוק הנדל"ן...

בפרט, יש להבטיח עקביות בין טיוטות החוק הנ"ל לבין טיוטת חוק המקרקעין (מתוקן), חוקים רלוונטיים אחרים וטיוטות חוקים; במטרה ליצור מערכת משפטית בנושאי קרקעות, דיור ונדל"ן שהיא באמת סינכרונית, מאוחדת, קפדנית, יעילה, ישימה ועומדת בדרישות מעשיות.

בנוגע לטיוטת חוק מוסדות אשראי (מתוקן), זוהי טיוטת חוק מורכבת בעלת תכנים מיוחדים רבים, המשפיעים ישירות על מדיניות פיננסית ומוניטרית, יציבות מקרו-כלכלית ונושאים רבים; לכן, מומלץ לעקוב מקרוב אחר נקודות המבט, הדרישות והמדיניות העיקריות שנקבעו בעת ניסוח טיוטת החוק; לבחון בקפידה, להבטיח עקביות עם הקודקס האזרחי, חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים, חוק הטיפול בהפרות מנהליות, חוק מינהל המסים וחוקים קשורים, להתייחס לניסיון ולנהלים בינלאומיים ולהבטיח עקביות עם המציאות; לתת חוות דעת לתקנות מושלמות בנושא בנקי מדיניות; טיפול בנושאים של בעלות צולבת, מניפולציה ושליטה במוסדות אשראי; סוגיות של התערבות מוקדמת, בקרה מיוחדת על מוסדות אשראי; תקנות בנושא חובות אבודים וטיפול בחובות אבודים...

כדי להבטיח את איכותן של טיוטות החוק הנ"ל, טיוטות חוקים אחרות וטיוטות החלטות הצפויות להתקבל במושב זה, בין שני מושבי המושב, תתכנס ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כדי לתת חוות דעת, לקבל ולהסביר אותן באופן יסודי ולהגישן לאסיפה הלאומית לעיון ואישור בסוף המושב.

עבור טיוטות החוק עליהן הגיבה האסיפה הלאומית לראשונה, מומלץ כי חברי האסיפה הלאומית ישמרו על תחושת האחריות שלהם, יקדמו דמוקרטיה, ירכזו את מודיעיניהם, יקדישו זמן למחקר, דיון מעמיק ומתן חוות דעת בנוגע להתאמה של טיוטות החוק להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, ובמיוחד דוחות הערכת השפעה, טיוטות תקנות מפורטות, הוראות יישום נלוות, בסיס פוליטי, בסיס משפטי, עקביות ואחדות של המערכת המשפטית, רציונליות, היתכנות ותקנות ספציפיות על כל תוכן מדיניות שתוקן והושלם בכל טיוטת חוק, ויתרמו חוות דעת מעמיקות רבות כבר מההתחלה כדי שלסוכנויות יהיה זמן לבצע התאמות ולהבטיח את האיכות הגבוהה ביותר בעת הדיון והאישור במושב הבא.

מנהיגי המפלגה והמדינה וחברי האסיפה הלאומית חולקים כבוד לנשיא הו צ'י מין. צילום: פאם קיין/VNA

שלישית, על פעילויות פיקוח עליון

במושב זה, האסיפה הלאומית תקשיב לדו"ח של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הכולל דעות והמלצות של מצביעים ואנשים שנשלחו למושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15; תדון בדו"חות על מניעת ובקרת שחיתות, מניעת ובקרת פשיעה והפרות חוק, ואכיפת פסקי דין בשנת 2023.

לקידום יעילות המושב החמישי, האסיפה הלאומית ממשיכה להקדיש זמן לדיון באולם הדוח על תוצאות המעקב אחר יישוב עתירות הבוחרים שנשלחו למושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15. במקביל, במושב זה, לראשונה מאז תחילת הקדנציה, האסיפה הלאומית תדון באולם בתוצאות קבלת האזרחים, הטיפול בעתירות ויישוב תלונות והודאות של אזרחים בשנת 2023.

האסיפה הלאומית תבצע פיקוח עליון בנושא "יישום החלטות האסיפה הלאומית בנושא תוכניות לאומיות לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025, צמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, ופיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030".

בהתבסס על דוח תוצאות הניטור, מומלץ שהאסיפה הלאומית תנתח ותעריך את ההישגים, החסרונות, המגבלות, הקשיים והמכשולים ביישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2023, ואת הסיבות האובייקטיביות והסובייקטיביות; ובכך תפרסם החלטה בנושא ניטור עם המלצות ופתרונות מעשיים וישימים להאצת ההתקדמות וליישם ביעילות את תוכניות היעד הלאומיות בתקופה הקרובה.

השאלות והשאלות במושב זה יתקיימו במשך יומיים וחצי, תוך התמקדות ביישום ההבטחות, ההתחייבויות והבקשות של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, לחברי הממשלה, לנשיא בית המשפט העממי העליון, לתובע הראשי של הפרקליטות העממית העליונה ולמבקר המדינה ביישום החלטות פיקוח נושאיות והחלטות בנושא שאלות ומענה על שאלות, בהתאם למוטו של מתן חשיבות לפיקוח על נושאים לאחר הפיקוח.

כמו כן, במושב זה, האסיפה הלאומית תקיים הצבעת אמון עבור תפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית. זוהי שיטת פיקוח חשובה, המדגימה את ההכרה וההערכה של האסיפה הלאומית במאמצים, במאמצים ובתוצאות העבודה מתחילת כהונתם של אלו שזכו באמון. בהתבסס על דוח הזוכים באמון שנשלח לכל חבר באסיפה הלאומית, תוך הקשבה לדעות הבוחרים, ומתוך נוהלי הפיקוח והניטור שלהם, מתבקש כל חבר באסיפה הלאומית לקדם תחושת אחריות גבוהה כלפי המדינה, כלפי ארגון ותפעול האסיפה הלאומית ומנגנון המדינה, ולבצע הערכות הוגנות, אובייקטיביות ומדויקות ברישום הצבעות אמון עבור כל תפקיד שנבחר ואושר על ידי האסיפה הלאומית.

מנהיגי מפלגות ומדינות וחברי האסיפה הלאומית משתתפים במושב הפתיחה בבית האסיפה הלאומית. צילום: ואן דיפ/VNA

יקירי הקונגרס,

לפיכך, עומס העבודה של המושב השישי גדול מאוד, עם נושאים רבים קשים ומסובכים, המציבים דרישות גבוהות מאוד מהאסיפה הלאומית, מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וכל ציר באסיפה הלאומית. ההצלחה הגדולה עם החלטות בסיסיות וחשובות רבות בוועידה השמינית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, כולל מדיניות שתמוסד באופן מיידי במושב זה, מאשרת את הנחישות וההכנה האיתנה של המדינה כולה לקראת 2024 - שנת פריצת דרך, לקראת השלמת תוכניות חמש השנים בהתאם להחלטת קונגרס המפלגה ה-13.

בתגובה לקריאה, ציפייה והצעתו של המזכיר הכללי נגוין פו טרונג בנאום הסיכום שלו בוועידת הוועד הפועל המרכזית, עם הניסיון, הידע והעמידה האיתנה שנצברו ומותנו במשך מחצית כהונת האסיפה הלאומית, אני מבקש בכבוד מחברי האסיפה הלאומית להמשיך לקדם ולמלא בצורה יעילה יותר את תפקידם ואחריותם של נציגי העם; לקדם דמוקרטיה, סולידריות, התלהבות ואחריות במילוי תפקידיהם של חברי האסיפה הלאומית; לקדם את רוח הדמוקרטיה בכל תוכן של המושב.

ברוח זו, אני מכריז בזאת על פתיחת המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15.

אני מאחל לחברי האסיפה הלאומית בריאות איתנה ומושב מוצלח.

תודה רבה לקונגרס!

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר