להסיר באופן פעיל קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת

אחר הצהריים של ה-12 בדצמבר, במטה הממשלה, ניהל ראש הממשלה פאם מין צ'ין ועידה מקוונת להכרזה ויישום של החלטת הממשלה בנוגע למדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת. כמו כן השתתפו סגני ראש הממשלה נגוין הואה בין וטראן הונג הא; נציגים של משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות. הוועידה שודרה באינטרנט ל-27 מחוזות וערים עם פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ועידה מקוונת להכרזה ויישום של החלטת הממשלה בנוגע למדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת. (צילום: טראן האי)

בדברי הפתיחה שלו בוועידה, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי כעת הגיעה סוף השנה, השלמנו 15/15 יעדי פיתוח חברתי-כלכלי שנקבעו, ויצרנו מומנטום, כוח, רוח וביטחון לקראת 2025, השנה האחרונה ליישום החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית. מדיניות הממשלה היא לשאוף לצמיחה של יותר מ-8%.

ראש הממשלה שמח גם על כך שהרשויות המקומיות פרסמו החלטות לשאוף לקצב צמיחה גבוה יותר בשנת 2025 מאשר בשנת 2024. עם זאת, ראש הממשלה גם הודה כי צמיחה כלכלית גבוהה תוביל לצמיחה גבוהה של צריכת החשמל, משום שצמיחת החשמל חייבת להיות גבוהה פי 1.5 מצמיחת התמ"ג כדי לענות על הביקוש.

לדברי ראש הממשלה, בשנים הקרובות נפתח כלכלה המבוססת על טרנספורמציה דיגיטלית, טכנולוגיה עילית, נתונים דיגיטליים וכו', ולכן צמיחת החשמל תדרוש צמיחה גבוהה אף יותר. זהו כלל שסוכם בפועל בארצנו וברחבי העולם.

לכן, קצב הצמיחה הכלכלית וקצב הצמיחה של החשמל חייבים להיות בהרמוניה כדי להבטיח צמיחה כוללת. מדד הצמיחה הכלכלית יוביל לסדרה של צמיחה נוספת, כגון עלייה בפריון העבודה ובהכנסה לנפש. ראש הממשלה חזר על הלקח ממחסור החשמל המקומי בצפון במהלך העונה החמה של 2023 כדי לראות שחשמל ממלא תפקיד בקידום הפיתוח הכלכלי.

בנוסף, ראש הממשלה הזכיר גם את נקודות האור בפיתוח תשתיות החשמל כגון ההשקעה בבניית קו 500kV 3, קוואנג טרץ' - פו נוי, שהשיג את ההתקדמות המהירה ביותר, הבטיח איכות טובה, נבחן על ידי הסופה מספר 3 האחרונה, ולא חרג מהתקציב. משם ניתן ללמוד לקחים כדי לכוון פרויקטים אחרים בפיתוח חשמל.

בנוסף, אנו רואים שפרויקטים של אנרגיה מתחדשת מושעים ומתחילים לפעול באיטיות. משאב זה גדול מאוד, ויש צורך לפרוס אותו ולהפעיל אותו במהירות על ידי ראש הממשלה כדי לתאם את האינטרסים של ההנהלה, האנשים והמשקיעים. למקסם את יעילות ההשקעה של הפרויקטים. נגד בזבוז כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם.

ברוח זו, ראש הממשלה הורה לסגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ולמשלחת העבודה לעבוד עם המחוזות והערים. עד כה, באמצעות סקירה, ידוע כי עד סוף 2023, הקיבולת הכוללת של מקורות אנרגיה מתחדשים (אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית) במערכת החשמל היא 21,664 מגה-וואט, המהווים כ-27%; תפוקת החשמל השנתית המצטברת של מקורות חשמל (רוח, אנרגיה סולארית קרקעית, אנרגיה סולארית על הגג) היא כ-27,317 מיליון קוט"ש, המהווים יחס קיבולת של כ-12.75% ממערכת החשמל.

תוצאות אלו תורמות ליישום הכיוון בתוכנית הכוח השמינית, התחייבותה של וייטנאם בוועידת COP26 להשיג אפס פליטות נטו עד 2050 ולהבטיח ביטחון אנרגטי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בוועידה. (צילום: טראן האי)

נכון לעכשיו, אנו רואים שהמערכת המשפטית עדיין לא הושלמה, בתהליך היישום ישנן נקודות חדשות, סוגיות מסובכות, ולכן טבעי שהפרקטיקה מקדימה את המסמכים המשפטיים; פיתוח אנרגיית השמש והרוח מיושם במהירות, באופן חיובי אך גם כרוך בבעיות, אפילו בטעויות.

באמצעות בדיקת הממשלה, ההפרות צוינו במסקנה 1027. יש להפריד בין ההפרות הנ"ל ולטפל באחריות ספציפית של האנשים המעורבים. עם זאת, היקף הפרויקטים עם השקעה ראשונית הוא עד 308,409 מיליארד דונג וייטנאמי, שווה ערך לכ-13 מיליארד דולר.

לכן, העיכוב בהפעלת הפרויקטים יגרום לבזבוז עצום של משאבים חברתיים: אי ניצול מקורות החשמל הזמינים כדי לפצות, להבטיח אספקת חשמל, לעמוד בביקוש הצמיחה בשנת 2025 שחייב להיות מעל 8%, וצמיחת החשמל חייבת להיות 12-13%; ההשלכות עלולות לגרום לקריסה, חדלות פירעון, חוסר יכולת להחזיר הלוואות בנקאיות, מה שיוביל לפשיטת רגל, לאובדן כסף של עסקים ואנשים, ויפגע בסביבת ההשקעות והעסקים.

לאחרונה, הממשלה וראש הממשלה הורו בנחישות להסיר קשיים ומכשולים לפרויקטים. אנרגיה מתחדשת. ב-7 בדצמבר 2024, התכנסה הממשלה והסכימה לפרסם החלטה בנושא מדיניות וכיוונים להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

נציגי ראשי משרדים, סניפים ונציגים המשתתפים בוועידה. (צילום: טראן האי)

ראש הממשלה אישר כי איננו מאשרים את מי שעושה טעות, אלא עלינו למצוא פתרונות לפרויקטים שהושלמו ויש לנצל אותם כדי לא לבזבז משאבים חברתיים. זהו מאמץ של הממשלה בתקופה האחרונה להקשיב לדעותיהם של עסקים, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ונחושה לפתור אותן ולהסיר אותן.

כנס זה שואף לפרוס את העבודה הנ"ל באופן סינכרוני. הממשלה פרסמה מדיניות להסרת מכשולים. חברות אינן רשאות לובי; ברוח זו, על היישובים לעבוד עם חברות כדי להסיר קשיים ומכשולים.

ראש הממשלה הדגיש כי אסור בהחלט "לובינג" שכן הדבר עלול להוביל בקלות לשליליות ולשחיתות; כל מי שיעשה זאת ייענש בחומרה על ידי הרשויות. בוועידה זו הסכמנו על נקודות מבט, רעיונות מנחים, פתרונות, איכות, יעדים ותוכניות דרכים, ועל בסיס זה נעבוד יחד כדי לפתור את הבעיה.

יש לתקן הפרות מסוימות; יש לפרוס, להשלים ולהפעיל פרויקטים מסוימים, תוך הימנעות מבזבוז משאבים חברתיים. לכן, על כל הרמות והמגזרים להתערב באופן מיידי כדי לטפל בהן ולפתור אותן בהתאם לסמכותם, מבלי להימנע, מבלי להתחמק מאחריות, מבלי לחשוש ממעורבות בהפרות; הפרות קודמות בודדו וטופלו; לכן, על כל הרמות והמגזרים ליישם פתרונות באופן יזום; הסרת המכשולים והטיפול בהם חייבים להתבצע באופן גלוי ושקוף, ללא שחיתות או שליליות; איחוד האידיאולוגיה המנחה; איסור מוחלט על "לובינג", איסור מוחלט על גרימת קשיים, צרות והטרדה.

* יישום מסקנה מס' 77-KL/TW מיום 2 במאי 2024 בנושא "פרויקט להסרת קשיים ומכשולים במסקנות ופסקי דין של פיקוח ובדיקה במספר מחוזות וערים" ומסקנה מס' 97-KL/TW בוועידה המרכזית ה-10, ראש הממשלה הקים ועדת היגוי (החלטה 1250/QD-TTg מיום 23 באוקטובר 2024 בנושא סקירה והסרת קשיים ומכשולים הקשורים לפרויקטים) וקבוצת עבודה הכוללת ראשי משרדים וענפים: תעשייה ומסחר, ביטחון הציבור, משפט, פיקוח ממשלתי, תכנון והשקעות, מימון, משאבי טבע וסביבה, ועדת ניהול הון המדינה במפעלים...

בהתבסס על הדוחות, ההצעות וההסכמה של משרדים, סוכנויות ו-27 יישובים רלוונטיים בכנס ב-19 באוקטובר 2024 (על הסרת קשיים ומכשולים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת בראשות סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין בנה טראנג, מחוז חאן הואה), ועדת ההיגוי וקבוצת העבודה קיימו פגישות רבות כדי לדון בפתרונות להסרת קשיים ומכשולים ולסנתז חוות דעת בכתב של משרדים, סניפים ויישובים (בהתאם למסמך מס' 4341/VPCP-CN מיום 25 באוקטובר 2024) בנוגע לבקשת חוות דעתו של הפוליטביורו על מדיניות וכיוונים להסרת קשיים ומכשולים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

בביצוע המשימות שהוקצו במשלוח רשמי מס' 5001/VPCP-CN מיום 6 בדצמבר 2024 של משרד הממשלה, משרד התעשייה והמסחר, מטעם קבוצת העבודה, שלח לממשלה את דוח מס' 1070/BC-BCT מיום 7 בדצמבר 2024 על מדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

בישיבת הממשלה הרגילה בנובמבר, ב-7 בדצמבר 2024, הצביעה הממשלה על אישור החלטה בנושא מדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, הכוללת את התוכן הבסיסי הבא:

הפרות וקשיים: יישום החלטה מס' 55-NQ/TW מיום 11 בפברואר 2020 של הפוליטביורו בנושא האוריינטציה האסטרטגית של פיתוח האנרגיה הלאומי של וייטנאם", הממשלה וראש הממשלה פרסמו מספר מנגנונים לעידוד פיתוח אנרגיה מתחדשת.

הודות לכך, פיתוח האנרגיה המתחדשת קודם, והושג תוצאות מסוימות. עד סוף שנת 2023, סך הקיבולת של מקורות אנרגיה מתחדשים (אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית) במערכת החשמל עומדת על 21,664 מגה-וואט, המהווים כ-27%; תפוקת החשמל השנתית המצטברת של מקורות חשמל (רוח, אנרגיה סולארית קרקעית, אנרגיה סולארית על גגות) עומדת על כ-27,317 מיליון קוט"ש, המהווים כ-12.75% ממערכת החשמל. תוצאות אלו תורמות ליישום הכיוון בתוכנית האנרגיה השמינית, התחייבותה של וייטנאם בוועידת COP26 להגיע לרמה... אפס פליטות נטו עד שנת 2050 והבטחת ביטחון אנרגטי.

יישום מדיניות פיתוח אנרגיה מתחדשת הוא פתרון חדש, חסר תקדים, חסר ניסיון, והמערכת המשפטית טרם הושלמה, כך שתהליך היישום עדיין קיימות כמה הפרות שנקבעו במפורש על ידי הפיקוח הממשלתי במסקנה מס' 1027. בעיקר ההפרות הבאות:

ניצול מנגנון מחיר התמריצים עבור נושאים שגויים בהחלטה מס' 115/NQ-CP ובהודעה מס' 402/TB-VPCP מיום 22 בנובמבר 2019 (14 פרויקטים של אנרגיה סולארית במחוז נין תואן). זיהוי תאריך ההפעלה המסחרית וניצול מחיר ה-FIT ללא אישור בכתב של הסוכנות הממלכתית המוסמכת לתוצאות קבלת הבנייה על ידי המשקיע (173 תחנות כוח סולאריות/חלקים של תחנות כוח רוח המחוברות לרשת החשמל). תכנון מינרלים חופף (20 פרויקטים); תכנון השקיה חופף ותכנון השקיה (5 פרויקטים); תכנון קרקעות הגנה חופף (פרויקט אחד); נהלים ונהלים לרישומי מקרקעין (40 פרויקטים). השקעה באנרגיה סולארית על גגות אדמות חקלאיות וייעור במסגרת מודל של השקעה בחוות (413 פרויקטים/מערכות אנרגיה סולארית על גגות בעלי קיבולת גדולה); בנוסף, ישנן מספר הפרות נוספות.

משרד התעשייה והמסחר הציע גם 6 קבוצות של פתרונות להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, ביניהן:

מתן אפשרות לתכנון נוסף לביצוע במקרה שהפרויקט אינו מכיל תוכן המפר תקנות הקשורות לביטחון לאומי והגנה, תכנון עבודות ופרויקטים לאומיים מרכזיים.

עבור פרויקטים עם הפרות של נהלים ותהליכים הקשורים לקרקע ולבנייה, מותר להשלימם בהתאם להוראות החוק.

עבור פרויקטים המפרים את תנאי התכנון בנושאי מחצבים, השקיה, הגנה לאומית וכו', תבוצע הערכה של היעילות החברתית-כלכלית בין יישום התכנון לביצוע הפרויקט על מנת להתאים את התכנון החופף בהתאם או לשלב וליישם בו זמנית גם פרויקטים של אנרגיה מתחדשת וגם תכנון קשור (תכנון דו-שימושי).

עבור פרויקטים שנהנים ממחירי FIT אך מפרים את מסקנות הרשויות המוסמכות עקב אי עמידה מלאה בתנאים ליהנות ממחירי FIT, הם לא יהיו זכאים ליהנות ממחירי FIT מועדפים אלא חייבים לקבוע מחדש את מחירי הרכישה והמכירת של החשמל בהתאם לתקנות; לגבות את מחירי ה-FIT המועדפים שנהנו מהם באופן שגוי באמצעות תשלומי קיזוז עבור רכישות חשמל.

עבור פרויקטים של אנרגיה סולארית על גגות הבנויים על אדמות חקלאיות וייעור בעלות קיבולת גדולה במסגרת מודל ההשקעה בחקלאות, כאשר הקרקע אינה מתאימה לחקלאות, המשקיעים נדרשים:

ביצוע מלא של הליכים לבנייה והשקעה בחוות חקלאות ימית בשילוב עם יישום פרויקטים של אנרגיה מתחדשת בהתאם להוראות החוק. מילוי מיידי של התחייבויות כספיות כלפי המדינה בהתאם לתקנות. במקרה שהרשות המוסמכת תקבע הפרות בנוגע לקרקעות לחקלאות, לא ייהנה ממחיר FIT מועדף אך יש לקבוע מחדש את מחיר רכישת החשמל בהתאם לתקנות; יש לגבות את מחירי ה-FIT המועדפים שנהנו מהם באופן שגוי באמצעות תשלומי קיזוז עבור רכישות חשמל. ביצוע מלא של פעילויות חוות חקלאות ימית בהתאם לרישום ההשקעה הראשוני.

עבור הנושאים המוזכרים בסעיפים (4) ו-(5) לעיל, הרשות המוסמכת תוציא תקנות בנוגע לרכישה ומכירת חשמל כאשר הרשות המוסמכת קובעת כי מחיר ה-FIT המועדף של הפרויקט בוטל כבסיס לקיזוז תשלום עבור רכישת חשמל.

מָקוֹר