הטקסט המלא של דו"ח ראש הממשלה פאם מין צ'ין במושב הפתיחה של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15

בבוקר ה-5 במאי, במושב הפתיחה של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דו"ח הערכה משלים על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 ויישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025.

ראש הממשלה הציג דו"ח הערכה משלים על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי ותקציב המדינה בשנת 2024; יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה בחודשים הראשונים של 2025. צילום: VNA

סוכנות הידיעות של וייטנאם מציגה בכבוד את הטקסט המלא של הדו"ח:

"חבר יקר טו לאם , מזכ"ל הוועד המרכזי של המפלגה!

מנהיגים יקרים, מנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וותיקי המהפכה!

יקרים, אסיפת המדינה, בני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ!

המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא מושב בעל חשיבות מיוחדת, הממסד את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, ובמיוחד את ההחלטות ההיסטוריות של הוועידה המרכזית ה-11 של כהונתה ה-13, ויוצר את הבסיס להתפתחות מהירה ובת קיימא של המדינה, וכניסה לעידן חדש - עידן השגשוג הלאומי, הציוויליזציה והשגשוג.

על פי סדר היום של המושב, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית 64 דוחות, הגשות ומסמכים בתחומים רבים. בשם הממשלה, ברצוני לדווח לאסיפה הלאומית, לעם ולבוחרים ברחבי הארץ על כמה תכנים עיקריים בנוגע להערכה נוספת של תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 ויישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025, כדלקמן:

א. הערכה נוספת של התוצאות בשנת 2024

במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה דיווחה לאסיפה הלאומית על המצב החברתי-כלכלי בתשעת החודשים הראשונים ועל הנתונים המשוערים לכל שנת 2024. בחודשים האחרונים של 2024, הממשלה וראש הממשלה עקבו מקרוב אחר רוח המדיניות "המפלגה כיוונה, האסיפה הלאומית הסכימה, הממשלה הסכימה, העם תמך, המולדת ציפתה, רק לדון ולעשות, לא לדון בנסיגה", תוך התמקדות בהכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם משימות ופתרונות באופן סינכרוני, נחוש ויעיל במאמצים יוצאי דופן, "להפוך סכנה להזדמנות", "לשנות את המצב, להפוך את המצב". ההערות והתוצאות של 2024 שדווחו לאסיפה הלאומית במושב הקודם היו עקביות בעיקרן והיו להן יעדים טובים בהרבה; כל 15/15 היעדים העיקריים הושגו ועברו, מתוכם 12 יעדים עברו את היעדים שנקבעו. ראוי לציין כי יעד הגדלת פריון העבודה עלה על התוכנית שנקבעה, לאחר 3 שנים של אי השגתו.

הכלכלה המקרו יציבה, היתרות העיקריות של הכלכלה מובטחות [1]; הגירעון התקציבי והחוב הציבורי נשלטים היטב [2]. הכלכלה התאוששה בחוזקה, קצב צמיחת התמ"ג הגיע ל-7.09% (דווח לאסיפה הלאומית כ-6.8-7%), הגבוה ביותר באזור ובקרב הקבוצות עם שיעורי צמיחה גבוהים בעולם [3]; גודל הכלכלה גדל ל-476.3 מיליארד דולר, עלייה של 3 מקומות, והגיע למקום ה-32 בעולם. התמ"ג לנפש בשנת 2024 הגיע ל-4,700 דולר, ומתקרב לסף ההכנסה הבינונית העליונה [4]. האינפלציה נשלטה על 3.63% [5]; שוקי הכסף והמטבע החוץ היו יציבים באופן כללי, ושיעורי הריבית על ההלוואות המשיכו לרדת [6]. הכנסות תקציב המדינה הגיעו לשיא של מעל 2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 20.1% בהשוואה לאומדן, ועולות על 342.7 טריליון דונג וייטנאמי; תוך פטור, הפחתה והרחבה של 197.3 טריליון דונג וייטנאמי במסים, אגרות, חיובים ודמי שכירות קרקע [7].

מנועי צמיחה מסורתיים היו כולם יעילים. השקעות בפיתוח השיגו תוצאות חיוביות; חלוקת ההשקעות הציבוריות גבוהה ב-132 טריליון וייטנאם בהשוואה לתקופה המקבילה; וייטנאם היא בין 15 המדינות המתפתחות המושכות את ההשקעות הזרות הזרות הגדולות ביותר בעולם; הון ההשקעות הזרות הזרות הממומש הגיע לשיא של 25.4 מיליארד דולר (עלייה של 2.4 מיליארד דולר בהשוואה למספר המדווח). סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה גדלו ב-9%; מבקרים בינלאומיים גדלו בחדות (39.5%). עודף סחר של 24.8 מיליארד דולר ופתיחה מוצלחת של שווקים פוטנציאליים במזרח התיכון ובאפריקה [8]. ניצול טוב של מנועי צמיחה חדשים. טרנספורמציה דיגיטלית חזקה עם פרויקט 06 כנקודת אור. למסחר האלקטרוני יש את קצב הצמיחה המוביל באזור, עם עלייה של 20% [9]. יושמו פרויקטים רבים ושיתופי פעולה רבים בתחום השקעות בתחומים מתפתחים, ויצרו זליגה טובה [10]. מדד החדשנות העולמי לשנת 2024 עלה 2 מקומות ל-44/133. ערך המותג הלאומי הגיע ל-507 מיליארד דולר, עלייה של מקום אחד, ומדורג במקום ה-32 בעולם.

שלוש פריצות דרך אסטרטגיות מתמקדות ביישום דרסטי, סינכרוני ויעיל. חדשנות בחשיבה ובשיטות עבודה בעבודה של בנייה ושכלול מוסדות; בשנת 2024 ארגנה הממשלה 11 פגישות נושאיות בנושא חקיקה; הוגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור של כמות משימות החקיקה הגדולה ביותר מתחילת הקדנציה עם 28 חוקים, 24 החלטות, ונתנה חוות דעת ראשוניות על 19 טיוטות חוק, ותרמו להסרת צווארי בקבוק ופינוי משאבים לפיתוח. הליכים מנהליים קוצצו ופושטו [11], מה שהפחית את עלויות הציות לאנשים ולעסקים. מערכת התשתיות עברה פריצת דרך, במיוחד תשתיות התחבורה והתקשורת [12], ויצרה מרחב והזדמנויות חדשים לפיתוח, חיזקה קישוריות, הפחיתה עלויות לוגיסטיקה ושיפור התחרותיות הלאומית והעסקית. פרויקט פיתוח משאבי אנוש לתעשיית המוליכים למחצה יושם בצורה משמעותית עם תגובה חיובית של אוניברסיטאות ומכוני מחקר יוקרתיים רבים במדינה וברחבי העולם.

ביטחון לאומי, ביטחון, בטיחות וביטחון מובטחים ברוח של "לא להשאיר אף אחד מאחור". חייהם של אנשים משתפרים; המיקוד הוא בהתגברות יעילה על סופת יאגי; שיעור העוני ממשיך לרדת, במיוחד באזורי מיעוטים אתניים, אזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים [13]. בניית דיור ציבורי השיגה תוצאות חיוביות; בשנת 2024 ניתנה תמיכה לחיסול למעלה מ-76,000 בתים זמניים ורעועים [14]. ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות מתחזקים; הריבונות הלאומית נשמרת; יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית מקודמים ומקודמים עם השפעות חיוביות.

בהקשר של קשיים רבים, התוצאות שהושגו בשנת 2024 הן בעלות ערך רב וגאוותנות, טובות יותר מאשר בשנת 2023 ברוב התחומים, במיוחד בשמירה על "חם בפנים, שלווה בחוץ", מוערכות מאוד על ידי תושבי המדינה כולה והקהילה הבינלאומית [15]; יצירת מומנטום לרפורמה, יצירת כוח פיתוח, יצירת אווירה תוססת ויצירת אמון חזק של העם בהנהגת המפלגה.

II. על יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025

מאז תחילת השנה, המצב העולמי חווה התפתחויות חדשות רבות שהן מורכבות ביותר ובלתי צפויות. בפרט, ההכרזה הפתאומית של ארה"ב על מדיניות מס הדדית ברמה גבוהה על פני שטח נרחב [16], כולל וייטנאם, השפיעה לרעה על הצמיחה הכלכלית העולמית [17], ואיימה קשות על שרשרת האספקה ​​ועל זרימת הסחר וההשקעות הבינלאומית. סוגיות ביטחון מסורתיות ולא מסורתיות הופכות עזות יותר ויותר וקשה יותר לשליטה.

בהקשר זה, ביישום ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם, ברוח של "משמעת, אחריות; פרואקטיבית ובזמן; יעילה ומואצת; פריצת דרך מואצת", התמקדו הממשלה וראש הממשלה בהכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפרוס משימות ופתרונות באופן סינכרוני, דרסטי ויעיל בכל התחומים, תוך התמקדות ב:

- ייעול וארגון מחדש של המנגנון כדי להבטיח פעילות חלקה; ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות; בניית מודל ארגון דו-שלבי של ממשל מקומי וסדרה של מסמכים משפטיים נלווים.

- התמקדות בקידום צמיחה עם יעד של 8% ומעלה [18]. ארגון כנסים חשובים רבים, כולל 9 כנסים עם עסקים ואיגודי עסקים; קידום חלוקת הון השקעות ציבורי ותוכניות יעד לאומיות; קידום יצוא ועידוד צריכה מקומית.

- לחדש את עבודת חקיקת החוק והאכיפה, כולל הגשת מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לאישור הפוליטביורו והאסיפה הלאומית. להציע פרסום החלטה של ​​הפוליטביורו והאסיפה הלאומית בנושא חקיקת החוק והאכיפה, תוך פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית. לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים; לקדם פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית [19].

- לעבוד עם יישובים רבים כדי להסיר קשיים, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי; לבדוק ולעודד פרויקטים חשובים ומפתחים של תשתית לאומית ולעבוד ברוח של "שלוש משמרות, ארבע משמרות", "להתגבר על השמש, להתגבר על הגשם, לא להפסיד לסופות", "לעבוד בחגים, חגי טט", "לא מספיק לעבוד במהלך היום, לנצל את העבודה בלילה", "לאכול מהר, לישון בדחיפות", "רק לעבוד, בלי דיבורים חוזרים", נחוש להשלים בזמן הקצר ביותר, באיכות הגבוהה ביותר ולא לתת לתקציב לחרוג מהתקציב.

בפרט, בתגובה להכרזה של ארה"ב על מדיניות המכסים החדשה שלה, היינו רגועים, אמיצים, פרואקטיביים ויישמנו במקביל צעדי תגובה רבים, גמישים ומתאימים בזמן, והשגנו תוצאות חיוביות ראשוניות; וייטנאם היא אחת המדינות הראשונות איתן הסכימה ארה"ב לנהל משא ומתן [20]. ביישום הנחיות הפוליטביורו והמזכיר הכללי טו לאם, הממשלה וראש הממשלה הנחו מקרוב את צוות המשא ומתן ואת המשרדים והסוכנויות כדי לעקוב אחר המצב, להשלים תוכניות במהירות ולהיות מוכנים לנהל משא ומתן עם ארה"ב ברוח של "תועלות הרמוניות - סיכונים משותפים".

1. תוצאות שהושגו בחודשים הראשונים של 2025

א) מבחינה כלכלית

צמיחת התמ"ג ברבעון הראשון של 2025 מוערכת ב-6.93%, הגבוהה ביותר בהשוואה לתקופה המקבילה בשנים 2020-2025 [21]; יישובים רבים חווים צמיחה דו-ספרתית [22]. בארבעת החודשים הראשונים של השנה, הכלכלה המקרו-כלכלית הייתה יציבה באופן כללי, האינפלציה נשלטה היטב, והיתרים העיקריים הובטחו. שערי החליפין היו יציבים; ריביות ההלוואות המשיכו לרדת [23], צמיחת האשראי הייתה חיובית [24]. מדד המחירים לצרכן הממוצע עמד על 3.2%, מה שיצר מקום לניהול גמיש ויעיל של מדיניות מקרו-כלכלית. הכנסות תקציב המדינה בארבעת החודשים הראשונים הגיעו ליותר מ-944 טריליון וונד וייט, השווה ל-48% מההערכה השנתית וגדלו ב-26.3% [25]; מחזור היבוא-יצוא הכולל מוערך ביותר מ-275 מיליארד דולר, עלייה של 15%, עודף הסחר מעל 5 מיליארד דולר [26]; הבטחת ביטחון תזונתי מקומי וייצוא 3.4 מיליון טון אורז; הון ה-FDI הממומש הגיע ליותר מ-6.7 מיליארד דולר, השיא בתקופה 2020 - 2025 [27], דבר המראה כי וייטנאם ממשיכה להיות יעד אטרקטיבי למשקיעים בינלאומיים [28].

שלושת המגזרים הכלכליים צמחו באופן חיובי. הייצור החקלאי שמר על תנופת הצמיחה שלו [29]. התעשייה פרחה, במיוחד תעשיית העיבוד והייצור, וגדלה בקצב דו-ספרתי (10.1%) [30]; חשמל ובנזין לייצור, עסקים וצריכה הובטחו [31]. המסחר והשירותים המשיכו להתפתח. סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה גדלו בכמעט 10% [32]; המסחר האלקטרוני צמח בחוזקה [33]. התיירות הייתה נקודת אור, ומשכה כמעט 7.7 מיליון מבקרים בינלאומיים, השיא אי פעם, עלייה של 23.8% באותה תקופה.

התשתיות החברתיות-כלכליות מפותחות בכיוון סינכרוני ומודרני, תוך מתן עדיפות לפרויקטים מרכזיים וחשובים בכבישים מהירים, רכבות מהירות, שדות תעופה, נמלי ים, תשתיות חינוכיות, רפואיות וחברתיות [34]... התחלה וחנוכה בו זמנית של 80 עבודות ופרויקטים מרכזיים, תשתיות אסטרטגיות לחגיגות 50 שנה לשחרור הדרום ואיחוד לאומי [35], הפעלת מסוף טאן סון נהאט T3 ופתיחת המסלול הראשי של 5 פרויקטים של כבישים מהירים צפון-דרום...

יישום נמרץ של החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו [36]; במסגרתה הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 13 טיוטות חוק חשובות ותעדפה הקצאת משאבים ליצירת פריצות דרך במדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. שירותים ציבוריים מקוונים שופרו [37]; אושרה השקעה פיילוטית בשירותי אינטרנט לווייניים; שדרוג תשתית 5G וציר התקשורת הלאומי [38]. פריסת פרויקט 06 הביאה לתוצאות מהותיות רבות; סיפקה יישומים ושירותים רבים לשירות אנשים ועסקים [39]. טרנספורמציה דיגיטלית בניהול מס וחשבוניות אלקטרוניות שנוצרו מקופות רושמות יושמה באופן דרסטי ויעיל [40].

ב) על תרבות, חברה וסביבה

מדיניות ביטוח לאומי [41], טיפול באנשים עם תרומות מהפכניות וצמצום עוני יושמו ביעילות; החיים החומריים והרוחניים של האנשים שופרו. ביקורים בזמן, עידוד ותמיכה באנשים כדי לחגוג טט שמח, בטוח, בריא, חם ומשמעותי, כך שכל אחד וכל משפחה יוכלו לחגוג טט [42]. ארגון תשלום מוקדם של פנסיות וגמלאות ביטוח לאומי במאי 2025. יישום פעיל של חבילות אשראי עם ריביות מועדפות להלוואות צרכניות ורכישות דיור חברתי לצעירים, עניים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה [43]. תנועת החיקוי של כל המדינה המאחדת ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים התפשטה מאוד ברחבי המדינה תחת המוטו "מי שיש לו משהו עוזר, מי שיש לו זכות עוזר, מי שיש לו רכוש עוזר, מי שיש לו הרבה עוזר הרבה, מי שיש לו מעט עוזר מעט" [44]. עבודת ניהול המשאבים, הגנת הסביבה, מניעה ובקרה של אסונות טבע ותגובה לשינויי אקלים התחזקה. מצב העבודה והתעסוקה התאושש באופן חיובי; הקשר בין היצע וביקוש לעבודה התחזק; הכנסות העובדים גדלו [45]. מדד האושר של וייטנאם בשנת 2025 דורג במקום 46 מתוך 143, עלייה של 8 מקומות בהשוואה לשנת 2024.

התמקדות בפיתוח משאבי אנוש איכותיים, במיוחד בתחומי המדע הבסיסי, שבבים, מוליכים למחצה, מיקרו-מעגלים, הנדסה וטכנולוגיה עילית, טכנולוגיות מפתח [46]. חינוך והכשרה ממשיכים להיות חדשניים; הרחבת יישום התעתיקים הדיגיטליים, חיזוק ניהול ההוראה והלמידה הנוספת, והפיכת אנגלית לשפה השנייה בבתי הספר... שירותי בריאות הציבור, שירותי בריאות ראשוניים ורפואה מונעת ממשיכים לקבל תשומת לב להשקעה; תגובה ומניעה יעילה ומהירה של מחלות זיהומיות [47]. ספרי בריאות אלקטרוניים ורשומות רפואיות אלקטרוניות מקודמים מאוד בכל המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי. ביסודו של דבר להבטיח חיסונים עבור תוכנית החיסונים המורחבת; שליטה ופריסה של טכניקות רפואיות מתקדמות רבות [48].

תעשיות התרבות והבידור הראו סימנים חיוביים של התפתחות עם מוצרים ופעילויות תרבותיות ייחודיות ויצירתיות רבות עבור הצעירים. ימי השנה והפסטיבלים המסורתיים הגדולים של המדינה מאורגנים באופן חגיגי ומשמעותי, כגון יום השנה ה-95 להקמת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, יום השנה למותם של המלכים ההונגים וכו'; מצעדים צבאיים, צעדות ואירועים לאומיים רבים [49] אורגנו בהצלחה כדי לחגוג את יום השנה ה-50 לשחרור הדרום ואיחוד המדינה בצורה בטוחה, שמחה ובריאה, המאשרת את ההיסטוריה ההרואית של האומה, מטפחת בעוצמה את רוח הפטריוטיות, מביעה הכרת תודה עמוקה לדורות המהפכניים ומגבירה את גוש האחדות הלאומי הגדול.

ג) בנושא בניית מוסדות, רפורמה מנהלית, עבודת פיקוח, טיפול בתלונות והלשנות, מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות

עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות בזמן קצר השלימה כמות גדולה של עבודה, והאיכות שופרה. במושב המיוחד התשיעי, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לאישור 3 חוקים חשובים [1]. במושב זה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית את המספר הגדול ביותר של חוקים והחלטות אי פעם במושב (44 טיוטות חוקים והחלטות); כולל תכנים חשובים רבים בעלי אופי "חלוצי" כגון פיתוח מדע וטכנולוגיה, פיתוח כלכלי פרטי, חוק לתיקון חוקים רבים במגזר הפיננסי, החלטה על מדיניות בניית חוקים ואכיפתם, מנגנונים ומדיניות מיוחדים לעובדים משפטיים..., עמידה בדרישות מעשיות, יצירת תנופת פיתוח חדשה. פרסום פעיל של תקנות יישום מפורטות [2]; סקירה, תיקון והשלמה יזומות של תקנות רבות לקידום ייצור ועסקים, הסרת קשיים ומכשולים עבור אנשים ועסקים.

ביישום החלטות ומסקנות הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות [3], הממשלה וראש הממשלה יישמו בנחישות את סידור וייעול מנגנון הממשלה והשלטון המקומי, תוך הבטחת סנכרון, אחדות, חלקות ויעילות, ללא הפרעה או השפעה על פעילותם של סוכנויות, ארגונים, עסקים ואנשים. סידור וייעול מנגנון הממשלה הושלמו וכלל 14 משרדים ו-3 סוכנויות ברמת משרד (צמצום 8 משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות תחת הממשלה) [4]; במקביל, יישמו במהירות, בנחישות וביעילות את סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי.

לקדם ביזור, רפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים, להפחית את עלויות הציות, ליצור תנאים נוחים לאנשים, לעסקים, לזרים ולמומחים זרים [5]. ליישם בקפדנות את תוכנית העבודה ואת מסקנות ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות; להתמקד בשכלול מוסדות ופתרונות למניעת שחיתות; לחזק את הפיקוח, הבדיקה והיישום של מסקנות הפיקוח [6]; לקדם יישוב תלונות והלשנות וקבלת פנים של אזרחים [7].

עבודת המניעה והמאבק בפסולת זכתה לתשומת לב מיוחדת והשיגה תוצאות חיוביות [8], במיוחד בטיפול בפרויקטים עתידיים וממושכים ובעבודות הגורמות לאובדן ובזבוז משאבים; במסגרתה השלימה הממשלה סקירה והציעה לפוליטביורו ולאסיפה הלאומית להסיר מכשולים עבור למעלה מ-2,200 פרויקטים עם הון כולל של כמעט 5.9 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-235 מיליארד דולר) והיקף שימוש קרקע כולל של כ-347 אלף דונם.

ד) בנושאי הגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ

פריסה יעילה של הנחיות, אסטרטגיות ומדיניות צבאיות וביטחוניות. טיפול בזמן, בגמישות וביעילות במצבים, הימנעות מפסיביות או הפתעה, הגנה איתנה על עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית. פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי מתגבש ומשופר. הסדר והבטיחות החברתיים נשמרים; הגנה מוחלטת על ביטחונם ובטיחותם של פעולותיהם של מנהיגי המפלגה והמדינה ואירועים חשובים במדינה. המאבק בפשיעה, ובמיוחד בפשעי היי-טק, הונאה מקוונת, סמים, מוצרים מזויפים... השיג תוצאות חיוביות [9]; תאונות דרכים פחתו בכל שלושת הקריטריונים [10]. השלמת עבודת התמיכה וההתגברות על תוצאות רעידת האדמה במיאנמר בצורה מצוינת [11].

יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית יושמו באופן סינכרוני ומקיף, ותרמו לשמירה על סביבה שלווה ויציבה ומצב חוץ נוח לפיתוח [12]. פעילויות חוץ רבות ברמה גבוהה יושמו ביעילות [13]. קידום יחסי חוץ רב-צדדיים; ארגון מוצלח של הפסגה הרביעית של פורום השותפות לצמיחה ירוקה ומטרות גלובליות 2030 (P4G) [14] ועידת עתיד ASEAN, הדגמת אחריותה הבינלאומית של וייטנאם, מעמדה החדש, חשיבה חדשה ותפקידה המוביל. יחסי החוץ של העם והגנת האזרחים ממשיכים להיות מיושמים ביעילות.

2. יש לטפל באופן נחרץ במגבלות ובחסרונות

הלחץ לכוון ולנהל את הכלכלה המאקרו עדיין גדול, במיוחד מבחינת ריביות, שערי חליפין ובקרת אינפלציה. פעילויות ייצור ועסקים עדיין מתמודדות עם קשיים רבים, במיוחד בפיתוח עסקי [15]. למרות שמניעי צמיחה מסורתיים היו יעילים, הם לא עמדו בציפיות; חלוקת הון השקעות ציבורי עדיין נמוכה [16]; כוח הקנייה המקומי התאושש אך באיטיות; היצוא עדיין תלוי במידה רבה בהשקעות זרות ישירות ומושפע לרעה ממדיניות המכסים החדשה של ארה"ב. מניעי צמיחה חדשים נמצאים בשלבים מוקדמים וזקוקים לזמן כדי להיות יעילים. שוק הנדל"ן מתאושש באיטיות ועדיין טומן בחובו סיכונים פוטנציאליים. הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, וגורמים לקשיים לעסקים ולאנשים; עדיין קיים מצב של "חם למעלה, קר למטה". יישום תוכנית ההלוואות לדיור חברתי, דיור עובדים ושיפוץ ושחזור דירות ישנות לא עמדו בדרישות [17]. ביזור והאצלת סמכויות אינם יסודיים, עדיין מרוכזים במרכז, וגורמים לעומס ואי נוחות ברמות נמוכות יותר. חייהם של חלק מהאנשים עדיין קשים, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים. מצב הביטחון והסדר באזורים מסוימים, פשעי סמים, פשעי היי-טק, הונאה מקוונת, הברחות, הונאת סחר וסחורות מזויפות... עדיין מסובכים. זיהום אוויר, פקקי תנועה... בערים גדולות מתקשים להיפתר.

3. גורמים

(1) הסיבות לתוצאות שהושגו: נובעות מהנהגה נכונה ובזמן של הוועד הפועל המרכזי, המונהג באופן קבוע, ישיר וצמוד על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי טו לאם; התיאום, הליווי והפיקוח של האסיפה הלאומית; השתתפות סוכנויות במערכת הפוליטית; ניהול ותפעול נכון, דרסטי, מעשי ויעיל של הממשלה, ראש הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; תמיכה, אמון והשתתפות פעילה של העם, הקהילה העסקית ושיתוף פעולה וסיוע של ידידים בינלאומיים.

(2) הסיבות למגבלות ולחסרונות כוללות סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד. בעיקר בשל המצב העולמי המשתנה במהירות, המורכב והבלתי צפוי, התפתחויות רבות חסרות תקדים, מעבר לתחזיות, היוצרות לחץ רב על עבודת ההכוונה והניהול. ארצנו היא עדיין מדינה מתפתחת, הכלכלה נמצאת במעבר, קנה המידה עדיין צנוע, ויש פתיחות רבה, בעוד שהיכולת הפנימית עדיין נמוכה, היכולת לעמוד בפני זעזועים חיצוניים והתחרותיות אינה גבוהה. החסרונות והחולשות ארוכות השנים של הכלכלה מתגלים בצורה ברורה יותר בתנאים קשים. עבודת הניתוח, החיזוי ותגובת המדיניות לעיתים אינן בזמן ויעילות. מספר קאדרים ועובדי מדינה לא עמדו בדרישות, אינם נחושים, יסודיים, חסרי רגישות, מתחמקים, מתחמקים ופוחדים מאחריות.

4. לקחים שנלמדו

(1) לעקוב בקפידה אחר החלטות ומסקנות המפלגה, האסיפה הלאומית, אחר הנחיות וניהול הממשלה וראש הממשלה.

(2) לחזק את הסולידריות והאחדות. אל תיכנע לנוכח קשיים; היה איתן בהשגת המטרות שנקבעו אך בנחישות רבה יותר, במאמצים גדולים יותר ובפעולות דרסטיות בניהול, בתפעול וביישום.

(3) להבין את המצב, להגיב באופן יזום, מהיר, גמיש, בר ביצוע ויעיל עם מדיניות; להסתכל למרחקים, לחשוב לעומק ולעשות דברים גדולים; לחסוך זמן; להעריך מודיעין; ולקבל החלטות בזמן. להקצות משימות כדי להבטיח 6 נקודות ברורות של "אנשים, עבודה, אחריות, סמכות, זמן ותוצאות".

(4) לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, לשפר את יכולת היישום בכל הרמות, לחזק את הפיקוח, הפיקוח, ההעצמה, העידוד, התגמולים ונקיטת צעדים משמעתיים מתאימים ובזמן.

(5) התמקדות בהסרת חסמים וצווארי בקבוק; קיצוץ נחוש בהליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, צמצום עלויות וזמני עמידה בתקנות עבור אנשים ועסקים; יצירת סביבת השקעה ועסקים נוחה, הוגנת, ציבורית ושקופה.

-----

[1] כולל: חוק ארגון השלטון (מתוקן); חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן).

[2] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, הממשלה וראש הממשלה הוציאו 98 צווים ו-12 החלטות נורמטיביות.

[3] החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי, מסקנה מס' 126-KL/TW של הפוליטביורו, מסקנה מס' 127-KL/TW של הפוליטביורו, מזכירות...

[4] מבנה הממשלה לאחר ארגון מחדש וייעול המנגנון כולל 14 משרדים ו-03 סוכנויות ברמת משרד (צמצום של 05 משרדים, סוכנויות ברמת משרד ו-03 סוכנויות ממשלתיות). צמצום של 13/13 מחלקות כלליות ומקבילות; צמצום של 519 מחלקות ומקבילות (צמצום של 77.6%); צמצום של 219 מחלקות ומקבילות (צמצום של 54.1%); צמצום של 3,303 סניפים ומקבילות (צמצום של 91.7%); צמצום של 203 יחידות שירות ציבורי (צמצום של 38%). כוח האדם במשרדים ובסניפים מצטמצם בכ-22,000 איש (המגיע לכ-20%).

[5] ברבעון הראשון של 2025, לצמצם ולפשט 18 תקנות עסקיות ו-70 הליכים מנהליים ומסמכי אזרח; לבזר 36 הליכים מנהליים.

[6] בוצעו 1,538 ביקורות מנהליות ו-4,135 ביקורות ובדיקות מיוחדות; התגלו הפרות כלכליות בשווי 2,058 מיליארד דונג ו-720 דונם של אדמה; 381 קולקטיבים ו-1,083 יחידים הומלצו לבדיקה וטיפול מנהלי; 26 מקרים ו-15 נושאים הועברו לסוכנות החקירה לבדיקה וטיפול נוספים. 607 מסקנות בדיקה הושלמו, המהוות 25.4% מכלל מסקנות הבדיקה שנדרשו ונבדקו; התקבלו 92,290 עתירות ו-90,024 עתירות מכל הסוגים טופלו.

[7] פתר 3,661/6,472 תלונות והלשנות תחת סמכותו, והגיע לשיעור של 56.6%.

[8] הממשלה הקימה ועדת היגוי לבחינה והסרת קשיים ומכשולים הקשורים למוסדות ולמנגנונים; פתרון צווארי בקבוק הגורמים לבזבוז משאבים, במיוחד כאלה הקשורים לפרויקטים, קרקעות, אנרגיה מתחדשת, חיזוק הניהול ושיפור יעילות הדיור וניצול הקרקע במפעלים בבעלות המדינה...

[9] ברבעון הראשון של 2025 נחקרו והתגלו 9,468 מקרים של פשעים נגד הסדר החברתי, והגיעו לשיעור של 77.12%. 222 מקרים ו-437 נושאים של פשעים הקשורים לשחיתות ותפקידים התגלו וטופלו; 1,766 מקרים ו-2,797 נושאים של פשעים הקשורים לסדר בניהול כלכלי; 7,253 מקרים ו-13,272 נושאים של פשעים הקשורים לסמים התגלו וטופלו.

[10] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, מספר תאונות הדרכים ירד ב-28.2%; מספר ההרוגים ירד ב-8.3%; מספר הפצועים ירד ב-37.2% באותה תקופה.

[11] שלח 2 משלחות עבודה של משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי עם 106 קצינים וחיילים למיאנמר.

[12] שדרגו את היחסים עם צ'כיה לשותפות אסטרטגית, עם ניו זילנד, סינגפור ואינדונזיה לשותפות אסטרטגית מקיפה והסכימו עקרונית לשדרג את היחסים עם שוויץ לשותפות מקיפה. עד כה, 12 מדינות ניהלו יחסי שותפות אסטרטגית מקיפה עם וייטנאם.

[13] מאז תחילת השנה, מנהיגי מפלגות ומדינות ערכו 7 ביקורים רשמיים במדינות אחרות ו-16 משלחות ערכו ביקורים רשמיים בווייטנאם. המזכיר הכללי טו לאם ערך ביקור ממלכתי באינדונזיה ובסינגפור; נפגש עם נשיא מפלגת העם הקמבודית ועם המזכיר הכללי של מפלגת העם המהפכנית של לאוס. ראש הממשלה נפגש עם ראשי ממשלת קמבודיה ולאוס; ערך נסיעות עבודה ללאוס, פולין וצ'כיה; השתתף בפורום הכלכלי העולמי ה-55 (WEF)... המזכיר הכללי ונשיא סין שי ג'ינפינג ערך ביקור ממלכתי בווייטנאם; ראשי מדינות ומנהיגים רבים ערכו ביקורים רשמיים בווייטנאם, כולל מלך ומלכת בלגיה, נשיא ברזיל, ראשי ממשלת יפן, ניו זילנד, ספרד...

[14] אומצו שתי הצהרות וחמש הסכמות חשובות בנושא טרנספורמציה ירוקה בת קיימא. שתי ההצהרות כוללות: (i) הצהרת האנוי בנושא טרנספורמציה ירוקה בת קיימא, תוך התמקדות באנשים; (ii) הצהרת P4G בנושא חיזוק שיתוף הפעולה והתיאום בין P4G לבין ארגונים בינלאומיים ומנגנונים לצמיחה ירוקה. חמשת הקונצנזוסים כוללים: (i) גיוס מימון לקידום טרנספורמציה ירוקה ופיתוח בר קיימא; (ii) עידוד מחקר ופיתוח של פתרונות טכנולוגיה ירוקה; (iii) טרנספורמציה של חקלאות ומערכות מזון בנות קיימא; (iv) פיתוח והכשרה של כוח אדם איכותי; (v) טרנספורמציה אנרגטית יעילה, בת קיימא וידידותית לסביבה.

[15] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, 68,700 מפעלים השעו זמנית את פעילותם, עלייה של 12.9%. בינתיים, 89,900 מפעלים הוקמו לאחרונה וחזרו לפעילות, עלייה של 9.9%.

[16] הושגו רק 9.53% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2024 (12.27%).

[17] עד סוף פברואר 2025, בנקים מסחריים שילמו רק 3.4 טריליון וונד וייטנאמי / 145 טריליון וונד וייטנאמי (2.34%).

-----

ג. משימות ופתרונות עיקריים בזמן הקרוב

1. רקע

המצב העולמי צפוי להמשיך ולחוות תנודות מורכבות ובלתי צפויות; מלחמות הסחר מתוחות יותר ויותר; הסחר וההשקעות הבינלאומיות בירידה; ארגונים יוקרתיים הורידו במקביל את תחזיות הצמיחה העולמיות שלהם.

ניתן לומר כי קשיים, אתגרים והזדמנויות ויתרונות שזורים זה בזה, אך ישנם קשיים ואתגרים נוספים[1]. עם זאת, זוהי גם הזדמנות עבור וייטנאם לבנות מחדש את הכלכלה, לבנות מחדש את השוק, הייצור, המוצרים והיצוא מתוך נחישות להאיץ, לפרוץ ולהשלים בהצלחה את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025 ואת תוכנית החומש 2021-2025.

2. נקודת מבט מנחה

(1) להבין וליישם בקפדנות את החלטות המפלגה והאסיפה הלאומית, ובמיוחד את החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה, תוך התמקדות ב-3 פריצות דרך אסטרטגיות, 6 משימות מרכזיות ו-12 קבוצות עיקריות של פתרונות. התמקדות ביישום משימות ופתרונות במסגרת "הרביעייה האסטרטגית"[2].

(2) לנתח ולהעריך בקפידה את יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025, ולפתח פתרונות פורצי דרך כדי לשאוף להשלים את היעדים שנקבעו, ובמיוחד יעד הצמיחה של 8% ומעלה.

(3) לשמור על מומנטום, לשמור על קצב ולהאיץ, לפרוץ קדימה. לקדם את רוח היוזמה, החיוביות, החדשנות, היצירתיות, העזה לחשוב, העזה לעשות; להבטיח גמישות, עמידה בזמנים ויעילות בניהול ובתפעול.

(4) להדק את המשמעת והסדר; לקדם ביזור והאצלת סמכויות; לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח והסרת קשיים ומכשולים. להמשיך לקדם את המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות.

(5) פיתוח כלכלי וחברתי והגנה על הסביבה הם מרכזיים, בניית מפלגה היא המפתח, פיתוח תרבותי הוא הבסיס, הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים וקידום ענייני חוץ הם חיוניים וקבועים.

3. משימות ופתרונות עיקריים

כדי להשיג את יעד הצמיחה של 8% ומעלה, היקף כלכלי שיגיע ליותר מ-500 מיליארד דולר (צפוי לדרג במקום ה-30 בעולם, עלייה של 2 מקומות), והתמ"ג לנפש בשנת 2025 שיגיע ליותר מ-5,000 דולר, נדרש מכל הרמות, המגזרים והיישובים להמשיך ליישם בנחישות, באופן סינכרוני ויעיל את המשימות והפתרונות שנקבעו בתחומים. להלן, אדגיש כמה תכנים מרכזיים:

(1) לעקוב מקרוב אחר המצב הבינלאומי והמקומי, לחזות באופן יזום ולנהל תגובות מדיניות גמישות ובזמן, במיוחד למדיניות המכסים החדשה של ארה"ב; לתעדף קידום צמיחה הקשורה ליציבות מקרו-כלכלית, לשלוט באינפלציה ולהבטיח איזונים משמעותיים במשק. לחזק את המשמעת הפיננסית ואת משמעת התקציב של המדינה; להרחיב את בסיס הגבייה, לגבות בצורה נכונה, מלאה ומהירה, ולמנוע הפסדי מס, במיוחד באמצעות גביית מס אלקטרונית שיזומה מקופות רושמות; לשאוף להגדלת הכנסות תקציב המדינה ביותר מ-15%. להתאים את הגירעון התקציבי של המדינה ל-4-4.5% מהתמ"ג במידת הצורך ולחסוך בהוצאות, במיוחד בהוצאות רגילות, כדי להגדיל את הוצאות השקעות הפיתוח. ליישם היטב מדיניות בנושא פטור, הפחתה והארכה של מסים, אגרות ואגרות[3]. להפעיל באופן פעיל, גמיש, מהיר ויעיל את המדיניות המוניטרית; לתאם באופן סינכרוני, הרמוני וצמוד עם מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ומפתחת ומדיניות אחרת. לווסת את שערי החליפין ושיעורי הריבית בצורה הולמת; לענות על צורכי ההון של המשק; לשפר את איכות האשראי, תוך התמקדות בייצור ובעסקים, תחומי עדיפות, במיוחד תשתיות אסטרטגיות. ליישם בדחיפות וביעילות חבילות אשראי מועדפות וארוכות טווח להשקעות בתשתיות וטכנולוגיה דיגיטלית; להרחיב את היקף הפרויקטים והנושאים המשתתפים בחבילות אשראי מועדפות לתחומי היערנות, הדיג, ריהוט העץ והדיור לצעירים. לשאוף לצמיחת האשראי להגיע לכ-16%.

לקדם חלוקה ושימוש יעיל בהון השקעות ציבוריות, תוך מיקוד, נקודות מפתח, לא פיזור; לשאוף להשגת 100% משיעור החלוקה המתוכנן של הון השקעות ציבוריות בשנת 2025; לבצע בנחישות עבודות פיצויים ופינוי אתרים, תוך הבטחת אספקה ​​נאותה של חומרי בניין. לנצל ביעילות את 17 הסכמי הסחר החופשי שנחתמו ולקדם משא ומתן וחתימה על מסגרות שיתוף פעולה חדשות, במיוחד עם מדינות ששדרגו לאחרונה את היחסים הדיפלומטיים ואזורים פוטנציאליים[4]. לחזק את קידום הסחר, ליישם ביעילות את תוכנית האב לעידוד הצריכה המקומית; לקדם את הקמפיין לעידוד העם הווייטנאמי להשתמש בסחורות וייטנאמיות, במיוחד מוצרי OCOP; למנוע ולהילחם בנחישות בהברחות, הונאות סחר, סחורות מזויפות, סחורות באיכות ירודה, במיוחד תרופות, מוצרי תזונה ומזונות פונקציונליים; למנוע, לטפל בקפדנות ולשים קץ למעשי פרסום כוזב.

להשלים תוכניות באופן יזום ולנהל משא ומתן יעיל עם ארצות הברית ברוח ההגנה על זכויותיה ואינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של וייטנאם, במטרה לקדם סחר מאוזן ובר קיימא, מבלי לפגוע בהסכמים בינלאומיים בהם השתתפה וייטנאם. במקביל, להוציא באופן מיידי צו על בקרת סחר אסטרטגית; לחזק את הפיקוח והבדיקה על מקור הסחורות; להמשיך לגוון שווקים, מוצרים ושרשראות אספקה; לשפר את האיכות והתחרותיות של סחורות ושירותים, להיות מוכנים להסתגל להתפתחויות במצב הכלכלי העולמי; לפתח וליישם באופן מיידי פתרונות לתמיכה בקשיים של עסקים ועובדים המושפעים ממדיניות המכסים של ארה"ב.

(2) למסד, לממש וליישם בנחישות וביעילות את החלטות הפוליטביורו: החלטה מס' 57-NQ/TW על פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה מס' 59-NQ/TW על אינטגרציה בינלאומית; החלטה מס' 66-NQ/TW על חדשנות בחקיקה ואכיפה; החלטה מס' 68-NQ/TW על פיתוח כלכלי פרטי. לחקור ולהציע בדחיפות תיקונים לחוקים להסרת צווארי בקבוק, לפרוק משאבים, לשחרר את כל הקיבולת האנדוגנית והפרודוקטיביות החברתית ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי[5]. לחקור, לפתח וליישם מסגרת משפטית חדשה לקידום מדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה ירוקה וטרנספורמציה דיגיטלית; לארגן ניסויים מבוקרים עם תעשיות טכנולוגיה חדשות ולפתח ייצור חכם, מודלים של מפעלים חכמים, ערים חכמות וממשל חכם.

סיכום מנגנונים, מדיניות ומודלים ניסיוניים ספציפיים להכשרתם בשילוב עם קידום ביזור, הרחבת היקף ונושאי היישום, ובמיוחד המנגנונים והמדיניות שהאסיפה הלאומית אישרה ליישם ב-10 יישובים והוכחו כיעילים. פיתוח מדיניות ספציפית לפיתוח אזורי גבול כלכליים, אזורי סחר חופשי, אזורי כלכליים בעלי פוטנציאל גדול כמו ואן דון, ואן פונג, אזורי כלכלה חדשים...

עד שנת 2025, לבטל לפחות 30% מתנאי ההשקעה העסקיים המיותרים; להפחית לפחות 30% מזמן הטיפול בהליכים מנהליים; להפחית לפחות 30% מעלויות ההליכים המנהליים; להשלים מרכזי שירות מנהליים ציבוריים במשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לעיבוד הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים; להאיץ את הדיגיטציה, לשפר את האינטגרציה, השיתוף והשימוש החוזר בנתונים; להבטיח יישום חלק ורציף של הליכים מנהליים בתהליך סידור מחדש של יחידות מנהליות וארגון ממשל מקומי דו-מפלסי.

(3) רפורמה עמוקה בממשל המדינה, שכלול המודל הארגוני של המערכת הפוליטית ברוח של "לא לעשות דברים חצי מהדרך, לעשות אותם ביסודיות". לארגן כדי לאסוף את דעות הציבור על תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה (2013). להשלים את הסקירה, התיקון או ההכרזה של מסמכים משפטיים חדשים המנחים את יישום מיזוג יחידות מנהליות ברמה המחוזית ובניית מודל ארגון של ממשל מקומי דו-מפלסי לפני 30 ביוני 2025, תוך הבטחת פעילות חלקה ורציפה, מבלי ליצור פערים משפטיים [6]. לחדש באופן משמעותי מנהיגות, הכוונה, ניהול, סגנון עבודה והתנהגות בכיוון מדעי, מקצועי ומודרני תחת המוטו "מנגנון דק - נתונים מחוברים - ממשל חכם" [7].

סקירה, תיקון, השלמה ושכלול של החוק בנושא פיקוח, קליטת אזרחים, יישוב תלונות והלשונות; חיזוק שליטה בסמכות, מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות ברוח של "ללא הפסקה, ללא הפסקה". חיזוק עבודת הפיקוח, ההערכה והטיפול לאחר הפיקוח, ובמיוחד מסקנות הפיקוח המנוטרות ומכוונות על ידי ועדת ההיגוי המרכזית למניעת שחיתות ומאבק בה. שיפור יעילות גביית כספים ונכסים שאבדו והועברו לרעה בתיקים פליליים הקשורים לכלכלה ולשחיתות [8]. ביצוע עבודה טובה של קליטת אזרחים, יישוב תלונות והלשונות ברמה העממית; המשך פיילוט של מודל קליטת אזרחים מקוונת; התמקדות בפתרון תלונות המוניות, מסובכות, ממושכות וחוצות-רמות, תוך מניעת היווצרות נקודות עניין.

לקדם את יעילות פעילויות ועדת ההיגוי בפתרון קשיים ובעיות הקשורים לפרויקטים שמתעכבים [9] כדי לפתוח משאבים ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי, במיוחד פרויקטים וקרקעות במסקנות הפיקוח, הבדיקה והשיפוט בהו צ'י מין סיטי, דא נאנג וחאן הואה. להפיק ניסיון ולהציע יישום נרחב של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ברמה הארצית בדומה להחלטה מס' 170/2024/QH15 של האסיפה הלאומית.

-----

[1] מתוכם, (i) כמה שותפות מרכזיות של וייטנאם (כגון ארצות הברית, סין, אירופה, יפן...) האטו את צמיחתן, דבר שהשפיע לרעה על היצוא, ההשקעות והתיירות של וייטנאם; (ii) האינפלציה העולמית ושיעורי הריבית ירדו לאט מהצפוי; (iii) סיכונים של ביטחון אנרגטי, אבטחת סייבר, שינויי אקלים...

[2] כולל משימות ופתרונות בהתאם להחלטות ומסקנות המפלגה: (1) ייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית (החלטה מס' 18-NQ/TW); (2) פריצת דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות ופיתוח טרנספורמציה דיגיטלית לאומית (החלטה מס' 57-NQ/TW); (3) אינטגרציה בינלאומית במצב החדש (החלטה מס' 59-NQ/TW); (4) פיתוח המגזר הכלכלי הפרטי (החלטה מס' 68-NQ/TW).

[3] במקביל, להרחיב את היקף היישום ולהציע להשלים ולהאריך את תקופת היישום של מדיניות מס כדי לתמוך באנשים ובעסקים המושפעים ממדיניות המכסים של ארה"ב.

[4] כגון המזרח התיכון, מזרח אירופה, אמריקה הלטינית, מרכז אסיה, פקיסטן, מצרים, הודו, ברזיל...

[5] כגון: דיני חברות; מוסדות אשראי; השקעות; השקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית; מכרזים; ניהול ושימוש בהון המדינה; מדע, טכנולוגיה וחדשנות; אנרגיה אטומית...

[6] כגון: חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן), חוק קאדרים ועובדי מדינה, חוק פיקוח (מתוקן), חוק תכנון, חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן)...

[7] ליישם ביעילות את הפרויקט "שכלול המנגנון הארגוני, שיפור יכולת הניהול של המדינה ואכיפת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית מהרמה המרכזית לרמה המקומית עד 2025, עם חזון לשנת 2030".

[8] משימות במסגרת "פרויקט לבניית מנגנון לטיפול בראיות של נכסים שעוכבו, נתפסו או הוקפאו זמנית במהלך חקירה, העמדה לדין ומשפט של תיקים ואירועים".

[9] בפרט, התמקדות בטיפול יסודי בקשיים ויישום מהיר של יותר מ-2,200 פרויקטים של השקעה.

-----

(4) להאיץ את תהליך הרה-ארגון הכלכלי, לבסס מודל צמיחה חדש, תוך שימוש במדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח מניע עיקרי. ליישם ביעילות תוכניות העברה חובה שאושרו עבור בנקים חלשים. להסיר צווארי בקבוק, לפתח שווקי נדל"ן, הון ואג"ח קונצרניות בריאים, שקופים וברי קיימא; לשאוף לשדרוג שוק המניות הוייטנאמי עד 2025.

להמשיך לחדש, לשפר את היעילות התפעולית ולגייס משאבים של מפעלים ממשלתיים ביישום פרויקטים בקנה מידה גדול בעלי השפעות גמישות גבוהות[1]. לממש את החלטת הפוליטביורו להחלטת האסיפה הלאומית במושב זה בנושא פיתוח כלכלי פרטי. לקדם משיכה, גיוון שותפים ולחדש שיטות לקידום השקעות ישירות ישירות, במיוחד בתחומים בעלי עדיפות כמו מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, מחשוב ענן, האינטרנט של הדברים וכו'; לקדם השתתפות עמוקה יותר של מפעלים מקומיים בשרשרת הערך הגלובלית ובשרשרת הייצור והאספקה. לבנות בדחיפות חלון השקעות יחיד לאומי ופרובינציאלי.

ארגון מחדש יעיל של תעשיות ומגזרים, כולל: (i) שיפור היעילות והתחרותיות של כמה תעשיות בסיסיות (כגון אנרגיה, הנדסת מכונות, מטלורגיה, כימיקלים, חומרי בניין וכו'); פיתוח פריצות דרך בתעשיות מתפתחות (כגון שבבים, מוליכים למחצה, רובוטים, בינה מלאכותית וכו'). קידום העברת טכנולוגיה לפיתוח תעשיית הרכבות הלאומית; (ii) קידום ארגון מחדש של המגזר החקלאי לכיוון "חקלאות ירוקה - מוצרים נקיים - טכנולוגיה עילית - שוק בר-קיימא"; הבטחת ביטחון תזונתי לאומי. בניית מותגים לאומיים למוצרים מרכזיים[2]. פריסה סינכרונית של פתרונות להסרת כרטיס הצהוב של סחר בינלאומי ללא כוונת רווח. (iii) פיתוח תיירות תחת המוטו "מוצרים ייחודיים - שירותים מקצועיים - נהלים נוחים - מחירים תחרותיים - סביבה נקייה - יעדים בטוחים, מתורבתים וידידותיים". יישום יעיל של תוכנית תמריצים לתיירות 2025; שאיפה למשוך 22-23 מיליון מבקרים בינלאומיים עד 2025. שקול והחליט על פטור מוויזות כניסה לתקופה מוגבלת עבור אנשים מסוימים שהם מדענים, אנשי עסקים, אמנים, ספורטאים... ואזרחים של מדינות מסוימות, במיוחד חברים מסורתיים ושותפים חשובים. לבנות מודל של "נמל פטור ממכס" כדי להפוך את וייטנאם למרכז לוגיסטי מרכזי.

(5) לשאוף להשלים את המטרה של למעלה מ-3,000 ק"מ של כבישים מהירים ומעל 1,000 ק"מ של כבישי חוף ברחבי המדינה עד שנת 2025. להאיץ את יישום פרויקטים של רכיבי כבישים מהירים צפון-דרום לתקופה 2021-2025 ופרויקטים חשובים ומניעים אחרים[3]; לשאוף לפתוח את הכביש המהיר מקאו באנג לקאה מאו עד סוף שנת 2025[4]. להשלים את ההליכים ולהתחיל בבניית מסילת הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג; הכביש המהיר האנוי - ויינטיאן (קטע וין - ת'אנה טוי); הכביש המהיר קאה מאו - דאט מוי ונמל הון קואי. ליישם ביעילות את תוכנית החשמל השמינית המתוקנת; להשלים ולהפעיל פרויקטים חשובים של חשמל והולכה[5]; בהחלט לא לאפשר מחסור בחשמל בשום פנים ואופן; לשאוף לגידול בחשמל של המערכת כולה בכ-12.5 - 13%. לפתח תשתית דיגיטלית סינכרונית ומודרנית, במיוחד לווייני תקשורת, עמוד שדרה של תקשורת לאומית, ולהרחיב את כיסוי 5G[6]. להשלים באופן יזום הליכי השקעה עבור פרויקטים גדולים בתקופה 2026-2030. לפתח מדיניות עדיפות לתמיכה בפיתוח התעשייה בשנת 2025.

(6) להתמקד בפיתוח משאבי אנוש איכותיים כדי לענות על צרכי השוק, במיוחד בתחומי הבינה המלאכותית, מדעי הנתונים, שבבי מוליכים למחצה, בנייה ותפעול של רכבות מהירות, אנרגיה גרעינית[7]... להוציא בקרוב מדיניות הלוואות מועדפות לסטודנטים, מתמחים וסטודנטים לתארים מתקדמים בטכנולוגיה, הנדסה, מדעים בסיסיים, תרבות ואמנות עם ריביות מועדפות ומגבלות הלוואות המתאימות לשכר הלימוד ולהוצאות המחיה. להקצות משאבים לפטור משכר לימוד לתלמידי גן ובתי ספר יסודיים, תוך הבטחת המטרה והיעילות הנכונות כבר משנת הלימודים 2025-2026. לגייס משאבים לבניית פנימיות לתלמידים בני מיעוטים אתניים. לארגן היטב את בחינות סיום התיכון ואת הקבלה לאוניברסיטאות ולמכללות בשנת 2025.

להמשיך להשקיע בפיתוח רפואה מונעת וטיפול רפואי ראשוני; לשפר באופן מתמיד את איכות שירותי הבריאות, תוך מעבר מבדיקות וטיפולים רפואיים לטיפול רפואי ציבורי, במטרה להשיג דמי אשפוז בחינם לכלל האנשים[8]. להגיב במהירות וביעילות למחלות זיהומיות. להאיץ את יישום ספרי בריאות אלקטרוניים ורשומות רפואיות אלקטרוניות ברחבי הארץ לפני ספטמבר 2025. להשלים בדחיפות את הבנייה ולהפעיל את בתי החולים באך מאי וויאט דוק, מתקן 2, בשנת 2025. לפתח מדיניות להתאמה מהירה להזדקנות האוכלוסייה ולניצול תקופת הזהב של האוכלוסייה.

לקדם את פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בכל המגזרים והתחומים[9]. להתמקד בדיגיטציה מקיפה ויישום בינה מלאכותית בפעילויות ניהול המדינה. לקדם את יישום פרויקט 06, התנועות "כל המדינה מתחרה בחדשנות ובטרנספורמציה דיגיטלית" ו"חינוך דיגיטלי להמונים". להאיץ את האינטגרציה, החיבור והשיתוף של נתונים[10]; להרחיב את השירותים ביישום VNeID. לשפר את איכות אספקת השירותים הציבוריים המקוונים לכיוון התאמה אישית. בשנת 2025, להשלים את בנייתו של מסד נתונים לאומי ביבשה. לקדם את הקמתו של שוק נתונים; להוציא מדיניות פיילוט לשוק נכסי הקריפטו במאי 2025.

(7) לפתח תרבות, לשפר באופן מתמיד את החיים החומריים והרוחניים של העם. לארגן היטב את הפעילויות לחגיגות חגים ואירועים חשובים במדינה. לקדם את פיתוח התעשייה התרבותית, לבנות פרויקט לפיתוח תעשיית הבידור. ליישם ביעילות את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025 - 2035. להתמקד בהכנת כוחות למשלחת הספורט הוייטנאמית להשתתפות במשחקי SEA ה-33. ליישם באופן מלא ומהיר מדיניות העדפה לאנשים בעלי שירותים ראויים לשבח, תוך הבטחת פרסום ושקיפות. לחזק את הקשר בין היצע לביקוש, לפתח בעוצמה את שוק העבודה.

עד שנת 2025, יש צורך לבטל את כל הבתים הזמניים והרעועים ברחבי הארץ ולהשלים בניית למעלה מ-100,000 יחידות דיור ציבורי. להקים "קרן לאומית לדיור ציבורי" לפיתוח דיור זול בערים גדולות, דיור ציבורי ודיור לצעירים. ליישם מדיניות טובה בנושאים אתניים, דת, טיפול בקשישים, שוויון מגדרי וקידום נשים. ליישם ביעילות את תוכנית היעד הלאומית למניעה ובקרה של סמים עד שנת 2030.

(8) להתמקד ביישום מסקנה מס' 81-KL/TW של הפוליטביורו בנושא תגובה יזומה לשינויי האקלים, חיזוק ניהול המשאבים והגנת הסביבה. בניית מערכת מידע להתרעה מפני אסונות; חיזוק החיזוי והתגובה בזמן לאסונות טבע וסערות. בניית מסגרת מדיניות לניהול מסד הנתונים הלאומי על חומרים נדירים. פריסה מהירה של אמצעים לשיקום והחייאת "נהרות מתים" ולהפחתת זיהום אוויר בערים גדולות, במיוחד האנוי והו צ'י מין סיטי.

(9) להבין את ההתפתחויות והמצבים באזור ובעולם, להגיב באופן יזום ומהירה ומתאימה, להימנע מפסיביות או הפתעה. להמשיך ולשכלל וליישם ביעילות אסטרטגיות, תוכניות, פרויקטים וחוקים בנושאים צבאיים, הגנה לאומית וביטחון; להשלים את הסדר של ארגונים צבאיים מקומיים להיות "יעילים - קומפקטיים - חזקים". לקדם מודרניזציה צבאית, לפתח מדע וטכנולוגיה צבאיים, לייצר נשק וציוד מתקדם. לשמור על הביטחון הלאומי, להבטיח סדר ובטיחות חברתיים בכל המצבים. לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול הביטחון והסדר המדיני, להימנע מהיווצרות "נקודות חמות"; להמשיך לדכא בחוזקה את כל סוגי הפשעים כדי לרסן ולהפחית את הפשיעה באופן בר-קיימא.

(10) לדבוק בתוקף במדיניות החוץ של עצמאות, הסתמכות עצמית, גיוון ורב-צדדיות. ליישם באופן סינכרוני ויעיל פעילויות חוץ ברמה גבוהה בשנת 2025; להעמיק את היחסים הדו-צדדיים; להיות פרואקטיביים ופעילים יותר בפעילויות חוץ רב-צדדיות. לקדם דיפלומטיה כלכלית, דיפלומטיה מדעית וטכנולוגית; לקדם סחר הרמוני ובר-קיימא עם שותפים מרכזיים. להמשיך לעשות עבודה טובה בהגנה על האזרחים; לקדם דיפלומטיה תרבותית ודיפלומטיה בין-עם.

(11) להיות פרואקטיביים יותר בעבודות מידע ותעמולה, ליצור מוטיבציה, לעורר השראה, לעודד חדשנות, לקדם מודלים טובים, דרכים יצירתיות לעשות דברים, אנשים טובים ומעשים טובים. לחזק את התקשורת המדיניות, במיוחד בנוגע להנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים של המדינה, אוריינטציות חשובות בכלכלה, חברה, ביטחון, הגנה לאומית, יחסי חוץ, הכנות לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות, לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ואירועים מרכזיים וחשובים של המדינה בשנת 2025, תרומה ליצירת מומנטום בחברה, גיבוש גוש האחדות הלאומי הגדול.

קונגרס יקר!

בהקשר של עולם הפכפך וקשיים הטבועים בכלכלה, יותר מתמיד, עלינו לקדם את רוח הסולידריות, את הרצון לחדשנות, עם חזון ארוך טווח, חשיבה מעמיקה, עשיית דברים גדולים ונחישות גבוהה, השקעת מאמצים גדולים, נקיטת פעולות דרסטיות, הפיכת אתגרים להזדמנויות, הפיכת קשיים למוטיבציה להצטיין בהשלמת המטרות שנקבעו לכל התקופה 2021 - 2025, תחרות על השגת הישגים כדי לקבל את פני קונגרסי המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

הממשלה מודה בכבוד רב ומקווה להמשיך ולקבל את ההנהגה וההכוונה המקיפים והצמודים של הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות בראשות המזכיר הכללי טו לאם; את הליווי, התמיכה והפיקוח של האסיפה הלאומית, חזית המולדת של וייטנאם, בני ארצם ובוחרים ברחבי הארץ, וייטנאמים מעבר לים וחברים בינלאומיים כדי להשלים בהצלחה את המטרות שהוצבו, ליצור ביטחון חדש, רוח חדשה, מוטיבציה חדשה, לבנות וייטנאם חזקה, מתורבתת ומשגשגת, ברמה של מעצמות העולם, כפי שתמיד ייחל הנשיא האהוב הו צ'י מין.

תודה רבה!

-----

[1] כגון: הקצאת EVN כמשקיעה בפרויקט תחנת הכוח הגרעינית נינה תואן 1; PVN תבצע את פרויקט הכוח הגרעינית נינה תואן 2, הרחבת דאנג קוואט, וייט ליאון 2B...

[2] במקביל, יש ליישם ביעילות את הפרויקט לפיתוח מיליון דונם של אורז איכותי ודחוי פליטות בדלתא של המקונג; להתמקד בפיתוח מערכות לוגיסטיקה סינכרוניות ומודרניות בחקלאות ובאזורים כפריים, תוך מתן עדיפות לפיתוח רצפות מסחר למוצרים חקלאיים.

[3] כביש הטבעת 4 של אזור הבירה של האנוי, כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי, מיי תואן - קאן טו, חאן הואה - בואון מה ת'וט, ביין הואה - וונג טאו, צ'או דוק - קאן טו - סוק טראנג, קאו לאן - אן הואו, הואה ליין - טוי לואן, קאו לאן - לו טה, לו טה - ראץ' סוי, פרויקטים של חיבור כבישים בהו צ'י מין...; נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן כמעט יושלם בשנת 2025, נמלי אזור לאך הויאן, גשר ראץ' מיו 2 נפתח טכנית לתנועה ב-2 בספטמבר 2025; תחילת בניית נמל ליין צ'יו. היערכות להשקעה בקווי הרכבת לאנג סון - האנוי, מונג קאי - הא לונג - האי פונג והאצת הכנת הליכי השקעה עבור כל פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום. לימוד בניית קו מטרו מלונג טאן לטאן סון נהאט, קו רכבת עילית מואן קאו ללאנג הואה לאק.

[4] במקביל, יש לחקור ולהשקיע בדחיפות בבניית כביש מהיר מק'ה מאו לנמל הון קואי.

[5] כגון: הרחבת תחנת הכוח הידרומית Hoa Binh (480 MW), Quang Trach 1 (1,430 MW), Nhon Trach 3&4 (1,600 MW), קו 500 קילו-V Lao Cai - Vinh Yen...

[6] לשאוף לפרוס לפחות 55,000 תחנות שידור חדשות של 5G עד שנת 2025.

[7] לפתח ולהפיץ במהירות מנגנון מיוחד למשיכת והעסקת מדענים מובילים ומומחים מקומיים וזרים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית. ליישם בדחיפות וביעילות את הפרויקט להכשרת 50,000 מהנדסי מוליכים למחצה.

[8] התמקדות בבניית החלטת הפוליטביורו על פריצות דרך בתחום הבריאות של הציבור, עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש ובניית תוכנית היעד הלאומית בנושא בריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026 - 2035.

[9] לתת עדיפות להקצאת 3% מסך הוצאות תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ברוח החלטה מס' 57-NQ/TW.

[10] במיוחד נתונים על אוכלוסייה, משפט, חינוך, בנקאות, מיסים, ביטוח, קרקעות, כלי רכב...

עיתון VNA/Tin Tuc

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/toan-van-bao-cao-thu-tuong-pham-minh-chinh-tai-phien-khai-mac-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250505145604437.htm