הטקסט המלא של דו"ח ראש הממשלה פאם מין צ'ין במושב הפתיחה של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15

בבוקר ה-5 במאי, במושב הפתיחה של המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דו"ח הערכה משלים על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 ויישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025.

ראש הממשלה הציג דו"ח הערכה משלים על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי ותקציב המדינה בשנת 2024; יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה בחודשים הראשונים של 2025. צילום: VNA

סוכנות הידיעות של וייטנאם מציגה בכבוד את הטקסט המלא של הדו"ח:

"חבר יקר טו לאם , מזכ"ל הוועד המרכזי של המפלגה!

מנהיגים יקרים, מנהיגים לשעבר של המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וותיקי המהפכה!

יקרים, אסיפת המדינה, בני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ!

המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא מושב בעל חשיבות מיוחדת, הממסד את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, ובמיוחד את ההחלטות ההיסטוריות של הוועידה המרכזית ה-11 של כהונתה ה-13, ויוצר את הבסיס להתפתחות מהירה ובת קיימא של המדינה, וכניסה לעידן חדש - עידן השגשוג הלאומי, הציוויליזציה והשגשוג.

על פי סדר היום של המושב, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית 64 דוחות, הגשות ומסמכים בתחומים רבים. בשם הממשלה, ברצוני לדווח לאסיפה הלאומית, לעם ולבוחרים ברחבי הארץ על כמה תכנים עיקריים בנוגע להערכה נוספת של תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2024 ויישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025, כדלקמן:

א. הערכה נוספת של התוצאות בשנת 2024

במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה דיווחה לאסיפה הלאומית על המצב החברתי-כלכלי בתשעת החודשים הראשונים ועל הנתונים המשוערים לכל שנת 2024. בחודשים האחרונים של 2024, הממשלה וראש הממשלה עקבו מקרוב אחר רוח המדיניות "המפלגה כיוונה, האסיפה הלאומית הסכימה, הממשלה הסכימה, העם תמך, המולדת ציפתה, רק לדון ולעשות, לא לדון בנסיגה", תוך התמקדות בהכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם משימות ופתרונות באופן סינכרוני, נחוש ויעיל במאמצים יוצאי דופן, "להפוך סכנה להזדמנות", "לשנות את המצב, להפוך את המצב". ההערות והתוצאות של 2024 שדווחו לאסיפה הלאומית במושב הקודם היו עקביות בעיקרן והיו להן יעדים טובים בהרבה; כל 15/15 היעדים העיקריים הושגו ועברו, מתוכם 12 יעדים עברו את היעדים שנקבעו. ראוי לציין כי יעד הגדלת פריון העבודה עלה על התוכנית שנקבעה, לאחר 3 שנים של אי השגתו.

הכלכלה המקרו יציבה, היתרות העיקריות של הכלכלה מובטחות [1]; הגירעון התקציבי והחוב הציבורי נשלטים היטב [2]. הכלכלה התאוששה בחוזקה, קצב צמיחת התמ"ג הגיע ל-7.09% (דווח לאסיפה הלאומית כ-6.8-7%), הגבוה ביותר באזור ובקרב הקבוצות עם שיעורי צמיחה גבוהים בעולם [3]; גודל הכלכלה גדל ל-476.3 מיליארד דולר, עלייה של 3 מקומות, והגיע למקום ה-32 בעולם. התמ"ג לנפש בשנת 2024 הגיע ל-4,700 דולר, ומתקרב לסף ההכנסה הבינונית העליונה [4]. האינפלציה נשלטה על 3.63% [5]; שוקי הכסף והמטבע החוץ היו יציבים באופן כללי, ושיעורי הריבית על ההלוואות המשיכו לרדת [6]. הכנסות תקציב המדינה הגיעו לשיא של מעל 2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 20.1% בהשוואה לאומדן, ועולות על 342.7 טריליון דונג וייטנאמי; תוך פטור, הפחתה והרחבה של 197.3 טריליון דונג וייטנאמי במסים, אגרות, חיובים ודמי שכירות קרקע [7].

מנועי צמיחה מסורתיים היו כולם יעילים. השקעות בפיתוח השיגו תוצאות חיוביות; חלוקת ההשקעות הציבוריות גבוהה ב-132 טריליון וייטנאם בהשוואה לתקופה המקבילה; וייטנאם היא בין 15 המדינות המתפתחות המושכות את ההשקעות הזרות הזרות הגדולות ביותר בעולם; הון ההשקעות הזרות הזרות הממומש הגיע לשיא של 25.4 מיליארד דולר (עלייה של 2.4 מיליארד דולר בהשוואה למספר המדווח). סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה גדלו ב-9%; מבקרים בינלאומיים גדלו בחדות (39.5%). עודף סחר של 24.8 מיליארד דולר ופתיחה מוצלחת של שווקים פוטנציאליים במזרח התיכון ובאפריקה [8]. ניצול טוב של מנועי צמיחה חדשים. טרנספורמציה דיגיטלית חזקה עם פרויקט 06 כנקודת אור. למסחר האלקטרוני יש את קצב הצמיחה המוביל באזור, עם עלייה של 20% [9]. יושמו פרויקטים רבים ושיתופי פעולה רבים בתחום השקעות בתחומים מתפתחים, ויצרו זליגה טובה [10]. מדד החדשנות העולמי לשנת 2024 עלה 2 מקומות ל-44/133. ערך המותג הלאומי הגיע ל-507 מיליארד דולר, עלייה של מקום אחד, ומדורג במקום ה-32 בעולם.

שלוש פריצות דרך אסטרטגיות מתמקדות ביישום דרסטי, סינכרוני ויעיל. חדשנות בחשיבה ובשיטות עבודה בעבודה של בנייה ושכלול מוסדות; בשנת 2024 ארגנה הממשלה 11 פגישות נושאיות בנושא חקיקה; הוגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור של כמות משימות החקיקה הגדולה ביותר מתחילת הקדנציה עם 28 חוקים, 24 החלטות, ונתנה חוות דעת ראשוניות על 19 טיוטות חוק, ותרמו להסרת צווארי בקבוק ופינוי משאבים לפיתוח. הליכים מנהליים קוצצו ופושטו [11], מה שהפחית את עלויות הציות לאנשים ולעסקים. מערכת התשתיות עברה פריצת דרך, במיוחד תשתיות התחבורה והתקשורת [12], ויצרה מרחב והזדמנויות חדשים לפיתוח, חיזקה קישוריות, הפחיתה עלויות לוגיסטיקה ושיפור התחרותיות הלאומית והעסקית. פרויקט פיתוח משאבי אנוש לתעשיית המוליכים למחצה יושם בצורה משמעותית עם תגובה חיובית של אוניברסיטאות ומכוני מחקר יוקרתיים רבים במדינה וברחבי העולם.

ביטחון לאומי, ביטחון, בטיחות וביטחון מובטחים ברוח של "לא להשאיר אף אחד מאחור". חייהם של אנשים משתפרים; המיקוד הוא בהתגברות יעילה על סופת יאגי; שיעור העוני ממשיך לרדת, במיוחד באזורי מיעוטים אתניים, אזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים [13]. בניית דיור ציבורי השיגה תוצאות חיוביות; בשנת 2024 ניתנה תמיכה לחיסול למעלה מ-76,000 בתים זמניים ורעועים [14]. ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות מתחזקים; הריבונות הלאומית נשמרת; יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית מקודמים ומקודמים עם השפעות חיוביות.

בהקשר של קשיים רבים, התוצאות שהושגו בשנת 2024 הן בעלות ערך רב וגאוותנות, טובות יותר מאשר בשנת 2023 ברוב התחומים, במיוחד בשמירה על "חם בפנים, שלווה בחוץ", מוערכות מאוד על ידי תושבי המדינה כולה והקהילה הבינלאומית [15]; יצירת מומנטום לרפורמה, יצירת כוח פיתוח, יצירת אווירה תוססת ויצירת אמון חזק של העם בהנהגת המפלגה.

II. על יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בחודשים הראשונים של 2025

מאז תחילת השנה, המצב העולמי חווה התפתחויות חדשות רבות שהן מורכבות ביותר ובלתי צפויות. בפרט, ההכרזה הפתאומית של ארה"ב על מדיניות מס הדדית ברמה גבוהה על פני שטח נרחב [16], כולל וייטנאם, השפיעה לרעה על הצמיחה הכלכלית העולמית [17], ואיימה קשות על שרשרת האספקה ​​ועל זרימת הסחר וההשקעות הבינלאומית. סוגיות ביטחון מסורתיות ולא מסורתיות הופכות עזות יותר ויותר וקשה יותר לשליטה.

בהקשר זה, ביישום ההחלטות והמסקנות של הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם, ברוח של "משמעת, אחריות; פרואקטיבית ובזמן; יעילה ומואצת; פריצת דרך מואצת", התמקדו הממשלה וראש הממשלה בהכוונת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפרוס משימות ופתרונות באופן סינכרוני, דרסטי ויעיל בכל התחומים, תוך התמקדות ב:

- ייעול וארגון מחדש של המנגנון כדי להבטיח פעילות חלקה; ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות; בניית מודל ארגון דו-שלבי של ממשל מקומי וסדרה של מסמכים משפטיים נלווים.

- התמקדות בקידום צמיחה עם יעד של 8% ומעלה [18]. ארגון כנסים חשובים רבים, כולל 9 כנסים עם עסקים ואיגודי עסקים; קידום חלוקת הון השקעות ציבורי ותוכניות יעד לאומיות; קידום יצוא ועידוד צריכה מקומית.

- לחדש את עבודת חקיקת החוק והאכיפה, כולל הגשת מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לאישור הפוליטביורו והאסיפה הלאומית. להציע פרסום החלטה של ​​הפוליטביורו והאסיפה הלאומית בנושא חקיקת החוק והאכיפה, תוך פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית. לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים; לקדם פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית [19].

- לעבוד עם יישובים רבים כדי להסיר קשיים, לקדם פיתוח חברתי-כלכלי; לבדוק ולעודד פרויקטים חשובים ומפתחים של תשתית לאומית ולעבוד ברוח של "שלוש משמרות, ארבע משמרות", "להתגבר על השמש, להתגבר על הגשם, לא להפסיד לסופות", "לעבוד בחגים, חגי טט", "לא מספיק לעבוד במהלך היום, לנצל את העבודה בלילה", "לאכול מהר, לישון בדחיפות", "רק לעבוד, בלי דיבורים חוזרים", נחוש להשלים בזמן הקצר ביותר, באיכות הגבוהה ביותר ולא לתת לתקציב לחרוג מהתקציב.

בפרט, בתגובה להכרזה של ארה"ב על מדיניות המכסים החדשה שלה, היינו רגועים, אמיצים, פרואקטיביים ויישמנו במקביל צעדי תגובה רבים, גמישים ומתאימים בזמן, והשגנו תוצאות חיוביות ראשוניות; וייטנאם היא אחת המדינות הראשונות איתן הסכימה ארה"ב לנהל משא ומתן [20]. ביישום הנחיות הפוליטביורו והמזכיר הכללי טו לאם, הממשלה וראש הממשלה הנחו מקרוב את צוות המשא ומתן ואת המשרדים והסוכנויות כדי לעקוב אחר המצב, להשלים תוכניות במהירות ולהיות מוכנים לנהל משא ומתן עם ארה"ב ברוח של "תועלות הרמוניות - סיכונים משותפים".

1. תוצאות שהושגו בחודשים הראשונים של 2025

א) מבחינה כלכלית

צמיחת התמ"ג ברבעון הראשון של 2025 מוערכת ב-6.93%, הגבוהה ביותר בהשוואה לתקופה המקבילה בשנים 2020-2025 [21]; יישובים רבים חווים צמיחה דו-ספרתית [22]. בארבעת החודשים הראשונים של השנה, הכלכלה המקרו-כלכלית הייתה יציבה באופן כללי, האינפלציה נשלטה היטב, והיתרים העיקריים הובטחו. שערי החליפין היו יציבים; ריביות ההלוואות המשיכו לרדת [23], צמיחת האשראי הייתה חיובית [24]. מדד המחירים לצרכן הממוצע עמד על 3.2%, מה שיצר מקום לניהול גמיש ויעיל של מדיניות מקרו-כלכלית. הכנסות תקציב המדינה בארבעת החודשים הראשונים הגיעו ליותר מ-944 טריליון וונד וייט, השווה ל-48% מההערכה השנתית וגדלו ב-26.3% [25]; מחזור היבוא-יצוא הכולל מוערך ביותר מ-275 מיליארד דולר, עלייה של 15%, עודף הסחר מעל 5 מיליארד דולר [26]; הבטחת ביטחון תזונתי מקומי וייצוא 3.4 מיליון טון אורז; הון ה-FDI הממומש הגיע ליותר מ-6.7 מיליארד דולר, השיא בתקופה 2020 - 2025 [27], דבר המראה כי וייטנאם ממשיכה להיות יעד אטרקטיבי למשקיעים בינלאומיים [28].

שלושת המגזרים הכלכליים צמחו באופן חיובי. הייצור החקלאי שמר על תנופת הצמיחה שלו [29]. התעשייה פרחה, במיוחד תעשיית העיבוד והייצור, וגדלה בקצב דו-ספרתי (10.1%) [30]; חשמל ובנזין לייצור, עסקים וצריכה הובטחו [31]. המסחר והשירותים המשיכו להתפתח. סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה גדלו בכמעט 10% [32]; המסחר האלקטרוני צמח בחוזקה [33]. התיירות הייתה נקודת אור, ומשכה כמעט 7.7 מיליון מבקרים בינלאומיים, השיא אי פעם, עלייה של 23.8% באותה תקופה.

התשתיות החברתיות-כלכליות מפותחות בכיוון סינכרוני ומודרני, תוך מתן עדיפות לפרויקטים מרכזיים וחשובים בכבישים מהירים, רכבות מהירות, שדות תעופה, נמלי ים, תשתיות חינוכיות, רפואיות וחברתיות [34]... התחלה וחנוכה בו זמנית של 80 עבודות ופרויקטים מרכזיים, תשתיות אסטרטגיות לחגיגות 50 שנה לשחרור הדרום ואיחוד לאומי [35], הפעלת מסוף טאן סון נהאט T3 ופתיחת המסלול הראשי של 5 פרויקטים של כבישים מהירים צפון-דרום...

יישום נמרץ של החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו [36]; במסגרתה הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 13 טיוטות חוק חשובות ותעדפה הקצאת משאבים ליצירת פריצות דרך במדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. שירותים ציבוריים מקוונים שופרו [37]; אושרה השקעה פיילוטית בשירותי אינטרנט לווייניים; שדרוג תשתית 5G וציר התקשורת הלאומי [38]. פריסת פרויקט 06 הביאה לתוצאות מהותיות רבות; סיפקה יישומים ושירותים רבים לשירות אנשים ועסקים [39]. טרנספורמציה דיגיטלית בניהול מס וחשבוניות אלקטרוניות שנוצרו מקופות רושמות יושמה באופן דרסטי ויעיל [40].

ב) על תרבות, חברה וסביבה

מדיניות ביטוח לאומי [41], טיפול באנשים עם תרומות מהפכניות וצמצום עוני יושמו ביעילות; החיים החומריים והרוחניים של האנשים שופרו. ביקורים בזמן, עידוד ותמיכה באנשים כדי לחגוג טט שמח, בטוח, בריא, חם ומשמעותי, כך שכל אחד וכל משפחה יוכלו לחגוג טט [42]. ארגון תשלום מוקדם של פנסיות וגמלאות ביטוח לאומי במאי 2025. יישום פעיל של חבילות אשראי עם ריביות מועדפות להלוואות צרכניות ורכישות דיור חברתי לצעירים, עניים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה [43]. תנועת החיקוי של כל המדינה המאחדת ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים התפשטה מאוד ברחבי המדינה תחת המוטו "מי שיש לו משהו עוזר, מי שיש לו זכות עוזר, מי שיש לו רכוש עוזר, מי שיש לו הרבה עוזר הרבה, מי שיש לו מעט עוזר מעט" [44]. עבודת ניהול המשאבים, הגנת הסביבה, מניעה ובקרה של אסונות טבע ותגובה לשינויי אקלים התחזקה. מצב העבודה והתעסוקה התאושש באופן חיובי; הקשר בין היצע וביקוש לעבודה התחזק; הכנסות העובדים גדלו [45]. מדד האושר של וייטנאם בשנת 2025 דורג במקום 46 מתוך 143, עלייה של 8 מקומות בהשוואה לשנת 2024.

התמקדות בפיתוח משאבי אנוש איכותיים, במיוחד בתחומי המדע הבסיסי, שבבים, מוליכים למחצה, מיקרו-מעגלים, הנדסה וטכנולוגיה עילית, טכנולוגיות מפתח [46]. חינוך והכשרה ממשיכים להיות חדשניים; הרחבת יישום התעתיקים הדיגיטליים, חיזוק ניהול ההוראה והלמידה הנוספת, והפיכת אנגלית לשפה השנייה בבתי הספר... שירותי בריאות הציבור, שירותי בריאות ראשוניים ורפואה מונעת ממשיכים לקבל תשומת לב להשקעה; תגובה ומניעה יעילה ומהירה של מחלות זיהומיות [47]. ספרי בריאות אלקטרוניים ורשומות רפואיות אלקטרוניות מקודמים מאוד בכל המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי. ביסודו של דבר להבטיח חיסונים עבור תוכנית החיסונים המורחבת; שליטה ופריסה של טכניקות רפואיות מתקדמות רבות [48].

תעשיות התרבות והבידור הראו סימנים חיוביים של התפתחות עם מוצרים ופעילויות תרבותיות ייחודיות ויצירתיות רבות עבור הצעירים. ימי השנה והפסטיבלים המסורתיים הגדולים של המדינה מאורגנים באופן חגיגי ומשמעותי, כגון יום השנה ה-95 להקמת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, יום השנה למותם של המלכים ההונגים וכו'; מצעדים צבאיים, צעדות ואירועים לאומיים רבים [49] אורגנו בהצלחה כדי לחגוג את יום השנה ה-50 לשחרור הדרום ואיחוד המדינה בצורה בטוחה, שמחה ובריאה, המאשרת את ההיסטוריה ההרואית של האומה, מטפחת בעוצמה את רוח הפטריוטיות, מביעה הכרת תודה עמוקה לדורות המהפכניים ומגבירה את גוש האחדות הלאומי הגדול.

ג) בנושא בניית מוסדות, רפורמה מנהלית, עבודת פיקוח, טיפול בתלונות והלשנות, מניעת שחיתות, בזבוז ושליליות

עבודת הבנייה והשיפור של המוסדות בזמן קצר השלימה כמות גדולה של עבודה, והאיכות שופרה. במושב המיוחד התשיעי, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לאישור 3 חוקים חשובים [1]. במושב זה, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית את המספר הגדול ביותר של חוקים והחלטות אי פעם במושב (44 טיוטות חוקים והחלטות); כולל תכנים חשובים רבים בעלי אופי "חלוצי" כגון פיתוח מדע וטכנולוגיה, פיתוח כלכלי פרטי, חוק לתיקון חוקים רבים במגזר הפיננסי, החלטה על מדיניות בניית חוקים ואכיפתם, מנגנונים ומדיניות מיוחדים לעובדים משפטיים..., עמידה בדרישות מעשיות, יצירת תנופת פיתוח חדשה. פרסום פעיל של תקנות יישום מפורטות [2]; סקירה, תיקון והשלמה יזומות של תקנות רבות לקידום ייצור ועסקים, הסרת קשיים ומכשולים עבור אנשים ועסקים.

ביישום החלטות ומסקנות הוועד המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות [3], הממשלה וראש הממשלה יישמו בנחישות את סידור וייעול מנגנון הממשלה והשלטון המקומי, תוך הבטחת סנכרון, אחדות, חלקות ויעילות, ללא הפרעה או השפעה על פעילותם של סוכנויות, ארגונים, עסקים ואנשים. סידור וייעול מנגנון הממשלה הושלמו וכלל 14 משרדים ו-3 סוכנויות ברמת משרד (צמצום 8 משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות תחת הממשלה) [4]; במקביל, יישמו במהירות, בנחישות וביעילות את סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי.

לקדם ביזור, רפורמה בהליכים מנהליים, לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים, להפחית את עלויות הציות, ליצור תנאים נוחים לאנשים, לעסקים, לזרים ולמומחים זרים [5]. ליישם בקפדנות את תוכנית העבודה ואת מסקנות ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות; להתמקד בשכלול מוסדות ופתרונות למניעת שחיתות; לחזק את הפיקוח, הבדיקה והיישום של מסקנות הפיקוח [6]; לקדם יישוב תלונות והלשנות וקבלת פנים של אזרחים [7].

עבודת המניעה והמאבק בפסולת זכתה לתשומת לב מיוחדת והשיגה תוצאות חיוביות [8], במיוחד בטיפול בפרויקטים עתידיים וממושכים ובעבודות הגורמות לאובדן ובזבוז משאבים; במסגרתה השלימה הממשלה סקירה והציעה לפוליטביורו ולאסיפה הלאומית להסיר מכשולים עבור למעלה מ-2,200 פרויקטים עם הון כולל של כמעט 5.9 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-235 מיליארד דולר) והיקף שימוש קרקע כולל של כ-347 אלף דונם.

ד) בנושאי הגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ

פריסה יעילה של הנחיות, אסטרטגיות ומדיניות צבאיות וביטחוניות. טיפול בזמן, בגמישות וביעילות במצבים, הימנעות מפסיביות או הפתעה, הגנה איתנה על עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית. פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי מתגבש ומשופר. הסדר והבטיחות החברתיים נשמרים; הגנה מוחלטת על ביטחונם ובטיחותם של פעולותיהם של מנהיגי המפלגה והמדינה ואירועים חשובים במדינה. המאבק בפשיעה, ובמיוחד בפשעי היי-טק, הונאה מקוונת, סמים, מוצרים מזויפים... השיג תוצאות חיוביות [9]; תאונות דרכים פחתו בכל שלושת הקריטריונים [10]. השלמת עבודת התמיכה וההתגברות על תוצאות רעידת האדמה במיאנמר בצורה מצוינת [11].

יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית יושמו באופן סינכרוני ומקיף, ותרמו לשמירה על סביבה שלווה ויציבה ומצב חוץ נוח לפיתוח [12]. פעילויות חוץ רבות ברמה גבוהה יושמו ביעילות [13]. קידום יחסי חוץ רב-צדדיים; ארגון מוצלח של הפסגה הרביעית של פורום השותפות לצמיחה ירוקה ומטרות גלובליות 2030 (P4G) [14] ועידת עתיד ASEAN, הדגמת אחריותה הבינלאומית של וייטנאם, מעמדה החדש, חשיבה חדשה ותפקידה המוביל. יחסי החוץ של העם והגנת האזרחים ממשיכים להיות מיושמים ביעילות.

2. יש לטפל באופן נחרץ במגבלות ובחסרונות

הלחץ לכוון ולנהל את הכלכלה המאקרו עדיין גדול, במיוחד מבחינת ריביות, שערי חליפין ובקרת אינפלציה. פעילויות ייצור ועסקים עדיין מתמודדות עם קשיים רבים, במיוחד בפיתוח עסקי [15]. למרות שמניעי צמיחה מסורתיים היו יעילים, הם לא עמדו בציפיות; חלוקת הון השקעות ציבורי עדיין נמוכה [16]; כוח הקנייה המקומי התאושש אך באיטיות; היצוא עדיין תלוי במידה רבה בהשקעות זרות ישירות ומושפע לרעה ממדיניות המכסים החדשה של ארה"ב. מניעי צמיחה חדשים נמצאים בשלבים מוקדמים וזקוקים לזמן כדי להיות יעילים. שוק הנדל"ן מתאושש באיטיות ועדיין טומן בחובו סיכונים פוטנציאליים. הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, וגורמים לקשיים לעסקים ולאנשים; עדיין קיים מצב של "חם למעלה, קר למטה". יישום תוכנית ההלוואות לדיור חברתי, דיור עובדים ושיפוץ ושחזור דירות ישנות לא עמדו בדרישות [17]. ביזור והאצלת סמכויות אינם יסודיים, עדיין מרוכזים במרכז, וגורמים לעומס ואי נוחות ברמות נמוכות יותר. חייהם של חלק מהאנשים עדיין קשים, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים. מצב הביטחון והסדר באזורים מסוימים, פשעי סמים, פשעי היי-טק, הונאה מקוונת, הברחות, הונאת סחר וסחורות מזויפות... עדיין מסובכים. זיהום אוויר, פקקי תנועה... בערים גדולות מתקשים להיפתר.

3. גורמים

(1) הסיבות לתוצאות שהושגו: נובעות מהנהגה נכונה ובזמן של הוועד הפועל המרכזי, המונהג באופן קבוע, ישיר וצמוד על ידי הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי טו לאם; התיאום, הליווי והפיקוח של האסיפה הלאומית; השתתפות סוכנויות במערכת הפוליטית; ניהול ותפעול נכון, דרסטי, מעשי ויעיל של הממשלה, ראש הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; תמיכה, אמון והשתתפות פעילה של העם, הקהילה העסקית ושיתוף פעולה וסיוע של ידידים בינלאומיים.

(2) הסיבות למגבלות ולחסרונות כוללות סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד. בעיקר בשל המצב העולמי המשתנה במהירות, המורכב והבלתי צפוי, התפתחויות רבות חסרות תקדים, מעבר לתחזיות, היוצרות לחץ רב על עבודת ההכוונה והניהול. ארצנו היא עדיין מדינה מתפתחת, הכלכלה נמצאת במעבר, קנה המידה עדיין צנוע, ויש פתיחות רבה, בעוד שהיכולת הפנימית עדיין נמוכה, היכולת לעמוד בפני זעזועים חיצוניים והתחרותיות אינה גבוהה. החסרונות והחולשות ארוכות השנים של הכלכלה מתגלים בצורה ברורה יותר בתנאים קשים. עבודת הניתוח, החיזוי ותגובת המדיניות לעיתים אינן בזמן ויעילות. מספר קאדרים ועובדי מדינה לא עמדו בדרישות, אינם נחושים, יסודיים, חסרי רגישות, מתחמקים, מתחמקים ופוחדים מאחריות.

4. לקחים שנלמדו

(1) לעקוב בקפידה אחר החלטות ומסקנות המפלגה, האסיפה הלאומית, אחר הנחיות וניהול הממשלה וראש הממשלה.

(2) לחזק את הסולידריות והאחדות. אל תיכנע לנוכח קשיים; היה איתן בהשגת המטרות שנקבעו אך בנחישות רבה יותר, במאמצים גדולים יותר ובפעולות דרסטיות בניהול, בתפעול וביישום.

(3) להבין את המצב, להגיב באופן יזום, מהיר, גמיש, בר ביצוע ויעיל עם מדיניות; להסתכל למרחקים, לחשוב לעומק ולעשות דברים גדולים; לחסוך זמן; להעריך מודיעין; ולקבל החלטות בזמן. להקצות משימות כדי להבטיח 6 נקודות ברורות של "אנשים, עבודה, אחריות, סמכות, זמן ותוצאות".

(4) לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, לשפר את יכולת היישום בכל הרמות, לחזק את הפיקוח, הפיקוח, ההעצמה, העידוד, התגמולים ונקיטת צעדים משמעתיים מתאימים ובזמן.

(5) התמקדות בהסרת חסמים וצווארי בקבוק; קיצוץ נחוש בהליכים אדמיניסטרטיביים מסורבלים, צמצום עלויות וזמני עמידה בתקנות עבור אנשים ועסקים; יצירת סביבת השקעה ועסקים נוחה, הוגנת, ציבורית ושקופה.

-----

[1] כולל: חוק ארגון השלטון (מתוקן); חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן).

[2] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, הממשלה וראש הממשלה הוציאו 98 צווים ו-12 החלטות נורמטיביות.

[3] החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי, מסקנה מס' 126-KL/TW של הפוליטביורו, מסקנה מס' 127-KL/TW של הפוליטביורו, מזכירות...

[4] מבנה הממשלה לאחר ארגון מחדש וייעול המנגנון כולל 14 משרדים ו-03 סוכנויות ברמת משרד (צמצום של 05 משרדים, סוכנויות ברמת משרד ו-03 סוכנויות ממשלתיות). צמצום של 13/13 מחלקות כלליות ומקבילות; צמצום של 519 מחלקות ומקבילות (צמצום של 77.6%); צמצום של 219 מחלקות ומקבילות (צמצום של 54.1%); צמצום של 3,303 סניפים ומקבילות (צמצום של 91.7%); צמצום של 203 יחידות שירות ציבורי (צמצום של 38%). כוח האדם במשרדים ובסניפים מצטמצם בכ-22,000 איש (המגיע לכ-20%).

[5] ברבעון הראשון של 2025, לצמצם ולפשט 18 תקנות עסקיות ו-70 הליכים מנהליים ומסמכי אזרח; לבזר 36 הליכים מנהליים.

[6] בוצעו 1,538 ביקורות מנהליות ו-4,135 ביקורות ובדיקות מיוחדות; התגלו הפרות כלכליות בשווי 2,058 מיליארד דונג ו-720 דונם של אדמה; 381 קולקטיבים ו-1,083 יחידים הומלצו לבדיקה וטיפול מנהלי; 26 מקרים ו-15 נושאים הועברו לסוכנות החקירה לבדיקה וטיפול נוספים. 607 מסקנות בדיקה הושלמו, המהוות 25.4% מכלל מסקנות הבדיקה שנדרשו ונבדקו; התקבלו 92,290 עתירות ו-90,024 עתירות מכל הסוגים טופלו.

[7] פתר 3,661/6,472 תלונות והלשנות תחת סמכותו, והגיע לשיעור של 56.6%.

[8] הממשלה הקימה ועדת היגוי לבחינה והסרת קשיים ומכשולים הקשורים למוסדות ולמנגנונים; פתרון צווארי בקבוק הגורמים לבזבוז משאבים, במיוחד כאלה הקשורים לפרויקטים, קרקעות, אנרגיה מתחדשת, חיזוק הניהול ושיפור יעילות הדיור וניצול הקרקע במפעלים בבעלות המדינה...

[9] ברבעון הראשון של 2025 נחקרו והתגלו 9,468 מקרים של פשעים נגד הסדר החברתי, והגיעו לשיעור של 77.12%. 222 מקרים ו-437 נושאים של פשעים הקשורים לשחיתות ותפקידים התגלו וטופלו; 1,766 מקרים ו-2,797 נושאים של פשעים הקשורים לסדר בניהול כלכלי; 7,253 מקרים ו-13,272 נושאים של פשעים הקשורים לסמים התגלו וטופלו.

[10] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, מספר תאונות הדרכים ירד ב-28.2%; מספר ההרוגים ירד ב-8.3%; מספר הפצועים ירד ב-37.2% באותה תקופה.

[11] שלח 2 משלחות עבודה של משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי עם 106 קצינים וחיילים למיאנמר.

[12] שדרגו את היחסים עם צ'כיה לשותפות אסטרטגית, עם ניו זילנד, סינגפור ואינדונזיה לשותפות אסטרטגית מקיפה והסכימו עקרונית לשדרג את היחסים עם שוויץ לשותפות מקיפה. עד כה, 12 מדינות ניהלו יחסי שותפות אסטרטגית מקיפה עם וייטנאם.

[13] מאז תחילת השנה, מנהיגי מפלגות ומדינות ערכו 7 ביקורים רשמיים במדינות אחרות ו-16 משלחות ערכו ביקורים רשמיים בווייטנאם. המזכיר הכללי טו לאם ערך ביקור ממלכתי באינדונזיה ובסינגפור; נפגש עם נשיא מפלגת העם הקמבודית ועם המזכיר הכללי של מפלגת העם המהפכנית של לאוס. ראש הממשלה נפגש עם ראשי ממשלת קמבודיה ולאוס; ערך נסיעות עבודה ללאוס, פולין וצ'כיה; השתתף בפורום הכלכלי העולמי ה-55 (WEF)... המזכיר הכללי ונשיא סין שי ג'ינפינג ערך ביקור ממלכתי בווייטנאם; ראשי מדינות ומנהיגים רבים ערכו ביקורים רשמיים בווייטנאם, כולל מלך ומלכת בלגיה, נשיא ברזיל, ראשי ממשלת יפן, ניו זילנד, ספרד...

[14] אומצו שתי הצהרות וחמש הסכמות חשובות בנושא טרנספורמציה ירוקה בת קיימא. שתי ההצהרות כוללות: (i) הצהרת האנוי בנושא טרנספורמציה ירוקה בת קיימא, תוך התמקדות באנשים; (ii) הצהרת P4G בנושא חיזוק שיתוף הפעולה והתיאום בין P4G לבין ארגונים בינלאומיים ומנגנונים לצמיחה ירוקה. חמשת הקונצנזוסים כוללים: (i) גיוס מימון לקידום טרנספורמציה ירוקה ופיתוח בר קיימא; (ii) עידוד מחקר ופיתוח של פתרונות טכנולוגיה ירוקה; (iii) טרנספורמציה של חקלאות ומערכות מזון בנות קיימא; (iv) פיתוח והכשרה של כוח אדם איכותי; (v) טרנספורמציה אנרגטית יעילה, בת קיימא וידידותית לסביבה.

[15] בארבעת החודשים הראשונים של 2025, 68,700 מפעלים השעו זמנית את פעילותם, עלייה של 12.9%. בינתיים, 89,900 מפעלים הוקמו לאחרונה וחזרו לפעילות, עלייה של 9.9%.

[16] הושגו רק 9.53% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2024 (12.27%).

[17] עד סוף פברואר 2025, בנקים מסחריים שילמו רק 3.4 טריליון וונד וייטנאמי / 145 טריליון וונד וייטנאמי (2.34%).

-----

ג. משימות ופתרונות עיקריים בזמן הקרוב

1. רקע

Tình hình thế giới dự báo tiếp tục có nhiều biến động phức tạp, khó lường; chiến tranh thương mại ngày càng căng thẳng; thương mại, đầu tư quốc tế suy giảm; các tổ chức uy tín đồng loạt hạ mức dự báo tăng trưởng toàn cầu.

Có thể nói tình hình khó khăn, thách thức và thời cơ, thuận lợi đan xen, nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn[1]. Tuy nhiên, đây cũng là cơ hội để Việt Nam cơ cấu lại nền kinh tế, cơ cấu lại thị trường, sản xuất, sản phẩm và xuất khẩu với quyết tâm tăng tốc, bứt phá, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển KTXH năm 2025 và Kế hoạch 5 năm 2021 - 2025.

2. Quan điểm chỉ đạo

(1) Quán triệt và thực hiện nghiêm các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, nhất là Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII, trong đó chú trọng 3 đột phá chiến lược, 6 nhiệm vụ trọng tâm, 12 nhóm giải pháp chủ yếu. Tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trong “bộ tứ chiến lược”[2].

(2) Phân tích kỹ lưỡng, đánh giá sát tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025 và 5 năm 2021 - 2025, có các giải pháp đột phá để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra, nhất là mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên.

(3) Giữ đà, giữ nhịp và tăng tốc, bứt phá. Phát huy tinh thần chủ động, tích cực, đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm; bảo đảm linh hoạt, kịp thời, hiệu quả trong chỉ đạo điều hành.

(4) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tăng cường giám sát, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Tiếp tục đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

(5) Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, phát triển văn hóa là nền tảng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại là trọng yếu, thường xuyên.

3. Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

Để đạt mục tiêu tăng trưởng 8% trở lên, quy mô nền kinh tế đạt trên 500 tỷ USD (dự kiến đứng thứ 30 trên thế giới, tăng 2 bậc), GDP bình quân đầu người năm 2025 đạt trên 5.000 USD, yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trong các lĩnh vực. Sau đây, tôi nhấn mạnh một số nội dung trọng tâm:

(1) Theo dõi sát tình hình quốc tế, trong nước, chủ động dự báo và có phản ứng chính sách linh hoạt, kịp thời, nhất là đối với chính sách thuế quan mới của Hoa Kỳ; ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng gắn với ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - NSNN; mở rộng cơ sở thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và chống thất thu thuế, nhất là thông qua thu thuế điện tử khởi tạo từ máy tính tiền; phấn đấu tăng thu NSNN trên 15%. Điều chỉnh bội chi NSNN lên mức 4 - 4,5% GDP trong trường hợp cần thiết và tiết kiệm chi, nhất là chi thường xuyên để tăng chi đầu tư phát triển. Thực hiện tốt các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí[3]. Điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả; phối hợp đồng bộ, hài hòa, chặt chẽ với chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm và các chính sách khác. Điều tiết tỷ giá, lãi suất phù hợp; đáp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế; nâng cao chất lượng tín dụng, hướng vào sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên, nhất là hạ tầng chiến lược. Khẩn trương triển khai hiệu quả gói tín dụng ưu đãi, dài hạn cho đầu tư hạ tầng, công nghệ số; mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia gói tín dụng ưu đãi đối với lĩnh vực lâm sản, thủy sản, đồ gỗ và nhà ở cho người trẻ. Phấn đấu tăng trưởng tín dụng đạt khoảng trên 16%.

Đẩy mạnh giải ngân và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải; phấn đấu tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 đạt 100% kế hoạch; quyết liệt thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bảo đảm đủ nguồn cung vật liệu xây dựng. Khai thác hiệu quả 17 FTA đã ký kết và đẩy mạnh đàm phán, ký kết các khuôn khổ hợp tác mới, nhất là với các quốc gia mới nâng cấp quan hệ ngoại giao, các khu vực tiềm năng[4]. Tăng cường xúc tiến thương mại, triển khai hiệu quả Kế hoạch tổng thể kích cầu tiêu dùng trong nước; đẩy mạnh cuộc vận động người Việt Nam sử dụng hàng Việt Nam, nhất là các sản phẩm OCOP; quyết liệt phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, nhất là các mặt hàng thuốc chữa bệnh, sản phẩm dinh dưỡng và thực phẩm chức năng; ngăn chặn, xử lý nghiêm và chấm dứt hành vi quảng cáo sai sự thật.

Chủ động hoàn thiện phương án và đàm phán hiệu quả với Hoa Kỳ trên tinh thần bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của Việt Nam, hướng tới thúc đẩy thương mại cân bằng, bền vững, không làm ảnh hưởng đến các thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam đã tham gia. Đồng thời, khẩn trương ban hành Nghị định về kiểm soát thương mại chiến lược; tăng cường kiểm tra giám sát nguồn gốc xuất xứ hàng hóa; tiếp tục đa dạng hóa thị trường, sản phẩm, chuỗi cung ứng; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, sẵn sàng thích nghi với diễn biến tình hình kinh tế thế giới; khẩn trương xây dựng và triển khai các giải pháp hỗ trợ khó khăn cho doanh nghiệp, người lao động bị ảnh hưởng do chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

(2) Thể chế hóa, cụ thể hóa, triển khai quyết liệt, hiệu quả các Nghị quyết của Bộ Chính trị: Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Khẩn trương nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các luật để tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực, giải phóng toàn bộ năng lực nội sinh và sức sản xuất toàn xã hội, thúc đẩy phát triển KTXH[5]. Nghiên cứu xây dựng, áp dụng khung pháp lý mới để thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; tổ chức thử nghiệm có kiểm soát với các ngành công nghệ mới và phát triển sản xuất thông minh, mô hình nhà máy thông minh, đô thị thông minh, quản trị thông minh.

Tổng kết các cơ chế, chính sách đặc thù, mô hình thí điểm để luật hóa gắn với đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng, nhất là các cơ chế, chính sách Quốc hội cho phép áp dụng tại 10 địa phương và đã phát huy hiệu quả. Xây dựng chính sách đặc thù phát triển các khu kinh tế biên giới, khu thương mại tự do, khu kinh tế có tiềm năng lớn như Vân Đồn, Vân Phong, các đặc khu kinh tế mới...

Trong năm 2025, bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh không cần thiết; giảm ít nhất 30% thời gian giải quyết của các thủ tục hành chính; giảm ít nhất 30% chi phí thủ tục hành chính; hoàn thiện trung tâm phục vụ hành chính công tại các bộ, ngành, địa phương về giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; đẩy nhanh số hóa, tăng cường tích hợp, chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu; bảo đảm thực hiện thông suốt, liên tục các thủ tục hành chính trong quá trình sắp xếp các đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

(3) Cải cách sâu rộng quản trị nhà nước, hoàn thiện mô hình tổ chức của hệ thống chính trị với tinh thần “không làm nửa vời, làm đến cùng, làm triệt để”. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp (2013). Hoàn thành việc rà soát, sửa đổi hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trước ngày 30/6/2025, bảo đảm hoạt động thông suốt, liên tục, không tạo khoảng trống pháp lý [6]. Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tác phong, lề lối làm việc theo hướng khoa học, chuyên nghiệp, hiện đại với phương châm “Bộ máy tinh gọn - Dữ liệu kết nối - Quản trị thông minh” [7].

Rà soát, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực với tinh thần quyết liệt “không ngừng, không nghỉ”. Đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra, nhất là các kết luận thanh tra do Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo. Nâng cao hiệu quả thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về kinh tế, tham nhũng [8]. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở; tiếp tục thí điểm Mô hình tiếp công dân trực tuyến; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài, vượt cấp, không để phát sinh điểm nóng.

Phát huy hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo về giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc liên quan đến các dự án tồn đọng [9] nhằm khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển KTXH, nhất là các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và tỉnh Khánh Hòa. Rút kinh nghiệm, đề xuất triển khai áp dụng rộng rãi trên phạm vi toàn quốc các cơ chế, chính sách đặc thù tương tự như Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội.

-----

[1] Trong đó, (i) Một số đối tác lớn của Việt Nam (như Hoa Kỳ, Trung Quốc, châu Âu, Nhật Bản…) tăng trưởng chậm lại, tác động tiêu cực đến xuất khẩu, đầu tư và du lịch của Việt Nam; (ii) Lạm phát, lãi suất toàn cầu giảm chậm hơn so với dự kiến; (iii) Nguy cơ rủi ro an ninh năng lượng, an ninh mạng, biến đổi khí hậu…

[2] Gồm những nhiệm vụ, giải pháp theo các Nghị quyết, Kết luận của Đảng: (1) Sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (NQ số 18-NQ/TW); (2) Đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia (NQ số 57-NQ/TW); (3) Hội nhập quốc tế trong tình hình mới (NQ số 59-NQ/TW); (4) Phát triển khu vực kinh tế tư nhân (NQ số 68-NQ/TW).

[3] Đồng thời, mở rộng đối tượng áp dụng và đề xuất bổ sung, kéo dài thời gian thực hiện các chính sách thuế nhằm hỗ trợ người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi chính sách thuế quan của Hoa Kỳ.

[4] Như Trung Đông, Đông Âu, Mỹ La tinh, Trung Á, Pakistan, Ai Cập, Ấn Độ, Brazil…

[5] Như: Luật Doanh nghiệp; Các Tổ chức tín dụng; Đầu tư; Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Đấu thầu; Quản lý, sử dụng vốn nhà nước; Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo; Năng lượng nguyên tử...

[6] Như: Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), Luật Cán bộ, công chức, Luật Thanh tra (sửa đổi), Luật Quy hoạch, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi)…

[7] Triển khai hiệu quả Đề án “Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật về chuyển đổi số từ trung ương đến địa phương đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.

[8] Các nhiệm vụ thuộc “Đề án xây dựng cơ chế xử lý vật chứng tài sản bị tạm giữ, kê biên, phong tỏa trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án, vụ việc”.

[9] Trong đó, tập trung xử lý dứt điểm các vướng mắc, sớm đưa vào triển khai hơn 2,2 nghìn dự án đầu tư.

-----

(4) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế, xác lập mô hình tăng trưởng mới, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính. Triển khai hiệu quả các phương án chuyển giao bắt buộc các ngân hàng yếu kém đã được phê duyệt. Tháo gỡ các điểm nghẽn, phát triển các thị trường bất động sản, thị trường vốn, trái phiếu doanh nghiệp lành mạnh, minh bạch, bền vững; phấn đấu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam trong năm 2025.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và huy động nguồn lực của doanh nghiệp nhà nước trong thực hiện các dự án quy mô lớn, có tính lan tỏa cao[1]. Cụ thể hóa Nghị quyết của Bộ Chính trị thành Nghị quyết của Quốc hội trong kỳ họp này về phát triển kinh tế tư nhân. Đẩy mạnh thu hút, đa dạng hóa đối tác và đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư FDI, nhất là trong các lĩnh vực ưu tiên như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây, internet vạn vật…; thúc đẩy doanh nghiệp trong nước tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị và chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu. Khẩn trương xây dựng Cổng một cửa đầu tư quốc gia và cấp tỉnh.

Thực hiện hiệu quả cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực, trong đó: (i) Nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh một số ngành công nghiệp nền tảng (như năng lượng, cơ khí chế tạo, luyện kim, hóa chất, vật liệu xây dựng…); phát triển đột phá các ngành mới nổi (như chip, bán dẫn, rô-bốt, trí tuệ nhân tạo…). Thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho phát triển công nghiệp đường sắt quốc gia; (ii) Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng “nông nghiệp xanh - sản phẩm sạch - công nghệ cao - thị trường bền vững”; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Xây dựng thương hiệu quốc gia cho các sản phẩm chủ lực[2]. Triển khai đồng bộ các giải pháp để sớm gỡ thẻ vàng IUU. (iii) Phát triển du lịch với phương châm “Sản phẩm đặc sắc - Dịch vụ chuyên nghiệp - Thủ tục thuận tiện - Giá cả cạnh tranh - Môi trường sạch đẹp - Điểm đến an toàn, văn minh, thân thiện”. Thực hiện tốt Chương trình kích cầu du lịch 2025; phấn đấu năm 2025 thu hút 22 - 23 triệu lượt khách quốc tế. Xem xét, quyết định miễn thị thực nhập cảnh có thời hạn cho một số người là nhà khoa học, doanh nhân, nghệ sĩ, vận động viên thể thao… và công dân một số nước, nhất là bạn bè truyền thống, các đối tác quan trọng. Xây dựng mô hình “Cảng miễn thuế” để đưa Việt Nam trở thành trung tâm logistics lớn.

(5) Phấn đấu năm 2025 hoàn thành mục tiêu cả nước có trên 3.000 km đường bộ cao tốc và trên 1.000 km đường bộ ven biển. Đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án thành phần đường bộ cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2021 - 2025 và các dự án quan trọng, động lực khác[3]; phấn đấu đến cuối năm 2025 thông tuyến đường bộ cao tốc từ Cao Bằng đến Cà Mau[4]. Hoàn thành thủ tục và khởi công tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; đường bộ cao tốc Hà Nội - Viêng Chăn (đoạn Vinh - Thanh Thủy); cao tốc Cà Mau - Đất Mũi và cảng Hòn Khoai. Triển khai hiệu quả Quy hoạch điện VIII điều chỉnh; hoàn thành và đưa vào vận hành các dự án điện, truyền tải quan trọng[5]; tuyệt đối không để thiếu điện trong bất cứ trường hợp nào; phấn đấu tăng trưởng điện năng toàn hệ thống khoảng 12,5 - 13%. Phát triển hạ tầng số đồng bộ, hiện đại, nhất là vệ tinh viễn thông, trục viễn thông quốc gia, mở rộng vùng phủ sóng 5G[6]. Chủ động hoàn thiện các thủ tục đầu tư các dự án lớn giai đoạn 2026 - 2030. Xây dựng chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp hỗ trợ trong năm 2025.

(6) Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của thị trường, nhất là ngành trí tuệ nhân tạo, khoa học dữ liệu, chíp bán dẫn, xây dựng và vận hành đường sắt tốc độ cao, điện hạt nhân[7]… Sớm ban hành chính sách cho vay ưu đãi đối với học sinh, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh các ngành công nghệ, kỹ thuật, khoa học cơ bản, văn hóa, nghệ thuật với lãi suất ưu đãi và hạn mức vay phù hợp với học phí, chi phí sinh hoạt. Bố trí nguồn lực để thực hiện miễn học phí cho học sinh mầm non và phổ thông, bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả ngay từ năm học 2025 - 2026. Huy động các nguồn lực để xây nhà nội trú cho học sinh dân tộc thiểu số. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông và tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2025.

Tiếp tục đầu tư phát triển y tế dự phòng, y tế cơ sở; không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế chuyển từ công tác khám, chữa bệnh sang chăm sóc sức khỏe Nhân dân, hướng tới mục tiêu miễn viện phí cho tất cả người dân[8]. Ứng phó kịp thời, hiệu quả với các dịch bệnh truyền nhiễm. Đẩy mạnh triển khai Sổ sức khỏe điện tử và bệnh án điện tử trên phạm vi cả nước trước tháng 9/2025. Khẩn trương hoàn thành xây dựng, đưa bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2 đi vào hoạt động trong năm 2025. Xây dựng chính sách thích ứng kịp thời với già hóa dân số và tận dụng cơ hội thời kỳ dân số vàng.

Đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trên trên tất cả các ngành, lĩnh vực[9]. Tập trung số hóa toàn diện và ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong hoạt động quản lý nhà nước. Đẩy mạnh triển khai Đề án 06, các phong trào “Cả nước thi đua đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số” và “Bình dân học vụ số”. Đẩy nhanh việc tích hợp, kết nối, chia sẻ dữ liệu[10]; mở rộng các tiện ích trên ứng dụng VNeID. Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo hướng cá nhân hóa. Trong năm 2025, hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai. Thúc đẩy hình thành thị trường dữ liệu; ban hành chính sách thí điểm thị trường tài sản mã hóa trong tháng 5/2025.

(7) Phát triển văn hóa, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, sự kiện trọng đại của đất nước. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp văn hóa, xây dựng Đề án phát triển công nghiệp giải trí. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035. Tập trung chuẩn bị lực lượng cho Đoàn Thể thao Việt Nam tham dự SEA Games lần thứ 33. Thực hiện đầy đủ, kịp thời chính sách ưu đãi người có công, bảo đảm công khai, minh bạch. Tăng cường kết nối cung cầu, phát triển mạnh thị trường lao động.

Trong năm 2025, phải cơ bản xoá bỏ toàn bộ nhà tạm, nhà dột nát trên phạm vi cả nước và hoàn thành trên 100 nghìn căn nhà ở xã hội. Thành lập “Quỹ nhà ở xã hội quốc gia” để phát triển nhà giá rẻ tại các đô thị lớn, nhà ở xã hội, nhà ở cho người trẻ. Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, chăm sóc người cao tuổi, bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ. Triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030.

(8) Tập trung thực hiện Kết luận số 81-KL/TW của Bộ Chính trị về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo thiên tai; đẩy mạnh dự báo, kịp thời ứng phó thiên tai, mưa bão. Xây dựng khung chính sách quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về đất hiếm. Sớm triển khai các biện pháp phục hồi, làm sống lại các “dòng sông chết”, giảm ô nhiễm không khí tại các thành phố lớn, nhất là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.

(9) Nắm chắc diễn biến, tình hình khu vực và thế giới, chủ động các giải pháp ứng phó kịp thời, phù hợp, không để bị động, bất ngờ. Tiếp tục hoàn thiện và triển khai hiệu quả các chiến lược, đề án, dự án, pháp luật về quân sự, quốc phòng, an ninh; hoàn thành việc sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh - gọn - mạnh”. Đẩy mạnh hiện đại hóa quân đội, phát triển khoa học công nghệ quân sự, sản xuất vũ khí, trang bị công nghệ cao. Giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong mọi tình huống. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự, không để hình thành “điểm nóng”; tiếp tục trấn áp mạnh các loại tội phạm nhằm kiềm chế, kéo giảm tội phạm bền vững.

(10) Kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa. Triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động đối ngoại cấp cao trong năm 2025; làm sâu sắc hơn quan hệ song phương; chủ động, tích cực hơn nữa trong các hoạt động đối ngoại đa phương. Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, ngoại giao khoa học, công nghệ; thúc đẩy thương mại hài hòa, bền vững với các đối tác lớn. Tiếp tục làm tốt công tác bảo hộ công dân; thúc đẩy ngoại giao văn hóa, ngoại giao Nhân dân.

(11) Chủ động hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền, tạo động lực, truyền cảm hứng, khuyến khích đổi mới sáng tạo, cổ vũ mô hình hay, cách làm sáng tạo, gương người tốt, việc tốt. Đẩy mạnh truyền thông chính sách, nhất là về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những nội dung định hướng quan trọng về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, công tác chuẩn bị đại hội đảng các cấp, tiến tới Đại hội XIV của Đảng và các sự kiện lớn, quan trọng của đất nước năm 2025, góp phần tạo động lực trong xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Kính thưa Quốc hội!

Trước bối cảnh thế giới đầy biến động và những khó khăn nội tại của nền kinh tế, hơn bao giờ hết, chúng ta cần phát huy cao độ tinh thần đoàn kết, khát vọng đổi mới, với tầm nhìn xa, trông rộng, nghĩ sâu, làm lớn và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, biến thách thức thành cơ hội, biến khó khăn thành động lực vươn lên để hoàn thành xuất sắc các mục tiêu đề ra của cả giai đoạn 2021 - 2025, thi đua lập thành tích chào mừng đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Chính phủ trân trọng cảm ơn và mong muốn tiếp tục nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm; sự đồng hành, ủng hộ và giám sát của Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng bào, cử tri cả nước, người Việt Nam ở nước ngoài và bạn bè quốc tế để hoàn thành thắng lợi các mục tiêu đề ra, tạo niềm tin mới, khí thế mới, động lực mới, xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, văn minh, thịnh vượng, sánh vai cùng các cường quốc năm châu, như Chủ tịch Hồ Chí Minh kính yêu hằng mong muốn.

תודה רבה!

-----

[1] Như: giao EVN làm chủ đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1; PVN thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2, Dung Quất mở rộng, Sư tử trắng 2B…

[2] Đồng thời, thực hiện hiệu quả thực chất Đề án phát triển 01 triệu héc-ta lúa chất lượng cao và phát thải thấp vùng đồng bằng sông Cửu Long; tập trung phát triển các hệ thống logistics trong nông nghiệp, nông thôn đồng bộ, hiện đại, ưu tiên phát triển sàn giao dịch nông sản.

[3] Vành đai 4 Vùng Thủ đô Hà Nội, Vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh, cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ, Khánh Hoà - Buôn Ma Thuột, Biên Hoà - Vũng Tàu, Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng, Cao Lãnh - An Hữu, Hoà Liên - Tuý Loan, Cao Lãnh - Lộ Tẻ, Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, các dự án nối thông đường Hồ Chí Minh…; cơ bản hoàn thành Cảng hàng không quốc tế Long Thành trong năm 2025, các cảng khu vực Lạch Huyện, thông xe kỹ thuật cầu Rạch Miễu 2 vào ngày 02/9/2025; khởi công xây dựng bến cảng Liên Chiểu. Chuẩn bị đầu tư tuyến đường sắt Lạng Sơn - Hà Nội, Móng Cái - Hạ Long - Hải Phòng và đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thủ tục đầu tư toàn tuyến dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam. Nghiên cứu xây dựng tuyến tàu điện ngầm từ Long Thành đến Tân Sơn Nhất, tuyến đường sắt trên cao từ Văn Cao đi Láng Hòa Lạc.

[4] Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, đầu tư xây dựng tuyến cao tốc từ Cà Mau xuống cảng Hòn Khoai.

[5] Như: Thủy điện Hòa Bình mở rộng (480 MW), Quảng Trạch 1 (1.430 MW), Nhơn Trạch 3&4 (1.600 MW), đường dây 500 kV Lào Cai - Vĩnh Yên…

[6] Phấn đấu triển khai thêm ít nhất 55 nghìn trạm phát sóng mới 5G trong năm 2025.

[7] Sớm xây dựng, ban hành cơ chế đặc biệt thu hút, trọng dụng các nhà khoa học đầu ngành, các chuyên gia trong và ngoài nước về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. Khẩn trương triển khai có hiệu quả Đề án đào tạo 50.000 kỹ sư ngành bán dẫn.

[8] Tập trung xây dựng Nghị quyết của Bộ Chính trị về đột phá trong công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026 - 2035.

[9] Ưu tiên bố trí đủ 3% tổng chi NSNN cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW.

[10] Nhất là dữ liệu về dân cư, tư pháp, giáo dục, ngân hàng, thuế, bảo hiểm, đất đai, phương tiện…

עיתון VNA/Tin Tuc

Nguồn:https://baotintuc.vn/thoi-su/toan-van-bao-cao-thu-tuong-pham-minh-chinh-tai-phien-khai-mac-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250505145604437.htm