מזכ"ל ונשיא: "אין לבצע פעולות אדמיניסטרטיביות של האסיפה הלאומית"

בבוקר ה-21 באוקטובר, במושב הפתיחה של המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, נשא המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נאום בפני האסיפה הלאומית.

מוסדות הם "צוואר הבקבוק" של "צווארי בקבוק"

בנאומו, אמר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם כי הוועידה ה-10 האחרונה של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 דנה והחליטה על נושאים חשובים רבים; מודעות ופעולה מאוחדים להתמקדות במנהיגות וכיוון כדי להאיץ, לפרוץ ולהשלים את מטרות ומשימות הקדנציה ה-13 של הקונגרס; ולהתכונן לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước: 'Không hành chính hóa hoạt động của Quốc hội' — המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נואם בפני האסיפה הלאומית בבוקר ה-21 באוקטובר.

המזכיר הכללי והנשיא אמרו כי בוועידה המרכזית ה-10, הוועד המרכזי העריך פה אחד כי ההישגים החשובים בתקופה האחרונה ביססו עוד יותר את יסודותיה, הפוטנציאל, מעמדה ויוקרתה הבינלאומית של המדינה במשך 40 שנות שיפוצים, ויצרו פנים חדשות, מעמד וכוח חדשים כדי שנוכל להיות עצמאיים, בטוחים בעצמנו, עצמאיים וגאים באומתנו, ולהוביל את המדינה לעידן של צמיחה בעתיד הקרוב. בהישגיה הכוללים של המדינה, יש תרומות חשובות מאוד מהאסיפה הלאומית בכלל, ומהאסיפה הלאומית ה-15 בפרט. לאחרונה, פעילויות האסיפה הלאומית עברו חידוש, היו משמעותיות ויעילות יותר. האסיפה הלאומית קידמה יותר ויותר את תפקידה כגוף הייצוג העליון של העם, גוף הכוח הממלכתי העליון. עם זאת, המזכיר הכללי והנשיא ציינו בגלוי כי בארגון ובפעילות האסיפה הלאומית, עדיין קיימים ליקויים ומגבלות שיש להתגבר עליהם בקרוב. "מבין שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום, מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש, המוסדות הם "צוואר הבקבוק" של "צווארי הבקבוק", הדגיש המזכיר הכללי והנשיא. המזכיר הכללי והנשיא ניתחו כי איכות החקיקה ושיפורה לא עמדה בדרישות המעשיות, ומספר חוקים חדשים שפורסמו נאלצו לעבור תיקון. התקנות אינן באמת סינכרוניות, עדיין חופפות, תקנות רבות קשות, מעכבות את היישום, גורמות לאובדן ובזבוז משאבים. לא נוצרה סביבה חיובית באמת כדי למשוך משאבים ממשקיעים מקומיים וזרים, ולשחרר משאבים מהעם. בנוסף, הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין מסורבלים, שירותים ציבוריים מקוונים שופרו אך אינם נוחים וחלקים; אכיפת החוק והמדיניות הם עדיין חוליות חלשות. ביזור והאצלת סמכויות אינם יסודיים, והאחריות אינה ברורה. הסידור והאיחוד של מנגנון המנהלי הממלכתי כדי שיהיה יעיל, יפעל ביעילות וביעילות, צמצום נקודות מוקד ורמות ביניים עדיין אינם מספקים. הגישה, חלקה עדיין מסורבלת, חופפת בין הרשות המחוקקת והמבצעת, ואינה באמת עומדת בדרישות של שיפור האפקטיביות והיעילות של הניהול."

"יש להתגבר בדחיפות על החסרונות והמגבלות שנמשכו שנים רבות, כדי לא לעכב את הפיתוח, לגרום לבזבוז ולהחמיץ הזדמנויות לפיתוח לאומי בעידן החדש. זוהי אחריותה של המערכת הפוליטית כולה, אך אחריות עצומה מוטלת על כתפי האסיפה הלאומית, סוכנויות האסיפה הלאומית והממשלה", אישר המזכיר הכללי והנשיא. בנוסף, אמר המזכיר הכללי והנשיא כי כוחות עוינים וריאקציונריים תמיד מנצלים ביסודיות את תהליך הבנייה והשיפור של מוסדות וחוקים כדי להשפיע, לכוון ואף לחבל, וזיהה זאת כדרך "הקצרה" וה"מהירה" ביותר לשינוי הפוליטיקה של וייטנאם. כל מיני פושעים וקבוצות אינטרסים מחפשים גם הם כל דרך להשפיע לטובתם. אם הם אינם באמת חכמים, אמיצים ולמען המטרה המשותפת, מוסדות לא הולמים עלולים לגרום לנקודות מפנה בהתפתחות המדינה.

הדרך המהירה ביותר להסיר "צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות חוקיות

לנוכח הסוגיות הנ"ל, הציע המזכיר הכללי כי האסיפה הלאומית תמשיך לחדש באופן משמעותי בהתאם להחלטה 27/2022 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 בנושא בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם בתקופה החדשה. בהתאם לכך, המזכיר הכללי והנשיא ביקשו לחדש באופן משמעותי את עבודת החקיקה. בפרט, ציינו המזכיר הכללי והנשיא כי יש לשנות את החשיבה על חקיקה לכיוון של הבטחת דרישות ניהול המדינה ועידוד יצירתיות, שחרור כל כוחות הייצור ושחרור כל המשאבים לפיתוח. אסור שחשיבת הניהול תהיה נוקשה, ועליה לנטוש לחלוטין את החשיבה של "אם אינך יכול לנהל, אז לאסור". הוראות החוק חייבות להיות יציבות ובעלות ערך לטווח ארוך; החוק מסדיר רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות; הוא אינו צריך להיות ארוך מדי.

"יש להטיל על הממשלה והרשויות המקומיות את האחריות להסדרת נושאים מעשיים המשתנים באופן קבוע, על מנת להבטיח גמישות בניהול. אין להכשיר את פעילויות האסיפה הלאומית באופן אדמיניסטרטיבי; יש להכשיר את הוראות הצווים והחוזרים", הצהיר המזכיר הכללי והנשיא. המזכיר הכללי והנשיא הדגישו גם את הצורך לחדש את תהליך הבנייה והארגון של יישום החוקים. לפיכך, יש צורך לעקוב מקרוב אחר המציאות, לעמוד על קרקע המציאות של וייטנאם כדי לבנות תקנות משפטיות מתאימות; ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה; לא לחפוז, אך גם לא להיות פרפקציוניסטים, כדי לא להפסיד הזדמנויות. במקביל, יש להתייחס לאנשים ולעסקים כמרכז ונושא. יש להעריך באופן קבוע את יעילותן ואיכותן של המדיניות לאחר פרסומה כדי להתאים במהירות ליקויים וסכסוכים, למזער אובדן ובזבוז משאבים; לזהות ולהסיר במהירות "צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות משפטיות. במקביל, יש לקדם ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית"; לבצע רפורמה יסודית בהליכים אדמיניסטרטיביים, להפחית את עלויות הציות וליצור את הנוחות המרבית עבור אנשים ועסקים. המזכיר הכללי והנשיא ביקשו גם להתמקד בשליטה בכוח בחקיקה, להדק את המשמעת, לקדם אחריות, ובמיוחד את אחריותם של המנהיגים, ולהילחם בנחישות נגד שליליות ו"אינטרסים קבוצתיים". נושא נוסף שהדגישו המזכיר הכללי והנשיא הוא ביצוע טוב יותר של תפקיד הפיקוח העליון ולהחליט בנושאים חשובים של המדינה. לפיכך, יש צורך ללמוד ולהגדיר בבירור את השיטות והצורות של הפיקוח העליון על האסיפה הלאומית בהתאם למציאות, תוך הימנעות מחפיפה עם פעילויות של סוכנויות מדינה אחרות, הגורמות לבזבוז. להמשיך לשפר את איכות החקירה, ההסבר והפיקוח על מסמכים משפטיים; להתמקד במעקב, סקירה ודחיפה ליישום המלצות לאחר הפיקוח. המזכיר הכללי והנשיא ביקשו גם לחדש באופן משמעותי את ארגון ותפעול האסיפה הלאומית, תוך הבטחת פעילות יעילה ויעילה; לשפר את איכות ויעילות יישום המשימות והסמכויות של חברי האסיפה הלאומית, בהתחשב בכך כאחד הגורמים המרכזיים לחדשנות בפעילויות האסיפה הלאומית. פעילות האסיפה הלאומית, סוכנויותיה וחברי האסיפה הלאומית חייבת להיות "בהתאם לתפקידיהם ולאחריותם"; להגדיר בבירור את התפקידים, המשימות והיחסים בין הסוכנויות, ובמיוחד אלו של האסיפה הלאומית והממשלה, תוך הבטחת קרבה והרמוניה בתהליך הממשל הלאומי.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-khong-hanh-chinh-hoa-hoat-dong-cua-quoc-hoi-luat-hoa-nghi-dinh-thong-tu-185241021101358794.htm