בית ספר גבולי - 'בית משותף' עדיין צפוף (חלק 1)

נכון לעכשיו, מערכת הפנימיות והפנימיות למחצה למיעוטים אתניים - "הבית המשותף" לתלמידים בני מיעוטים אתניים באזורי הגבול - עדיין צפופה, ואינה מסוגלת לענות על צורכי הטיפול והטיפוח של חלומותיהם האינטלקטואליים של ילדי מיעוטים אתניים באזורי הגבול.

המזכיר הכללי טו לאם אישר: "בניית בתי ספר אינה רק כדי לספק לילדים תנאי למידה טובים יותר, אלא גם שואפת להשגת מטרה ארוכת טווח של שיפור איכות חייהם של אנשים באזורי הגבול..."

פנימיות מתקשות לבצע את פונקציית ה"פנימייה".

מונג ליאו היא קומונה גבולית קשה במיוחד במחוז סון לה . למרות שלא התמזגה עם קומונות אחרות, למונג ליאו שטח טבעי של יותר מ-37,575 דונם, בעוד שאוכלוסייתה אינה גדולה. הקומונה כולה מונה כיום 780 משקי בית, עם 5 קבוצות אתניות: תאילנדים, מונג, קו מו, לאו וקין, המתגוררים ב-13 כפרים.

בהקשר של קשיים חברתיים - כלכליים רבים, תקציב המדינה הוא המשאב העיקרי להשקעה בחינוך במונג ליאו. מכיוון שאין פנימייה למיעוטים אתניים, הפנימייה היסודית והתיכונית למיעוטים אתניים במונג ליאו משמשת מזה שנים רבות כ"בית משותף" לילדים בני מיעוטים אתניים באזור.

מורי בית הספר היסודי והתיכון למיעוט אתני מונג ליאו, במחוז סון לה, מקבלים את פני תלמידי כיתה א' בטקס פתיחת שנת הלימודים 2025-2026 - צילום: בית הספר מונג ליאו

לדברי מר לו ואן תו, מנהל בפועל של בית הספר היסודי והתיכון מונג ליאו, בית הספר לומד בממוצע למעלה מ-800 תלמידים מכיתה א' עד כיתה ט' בכל שנה. הקומונה גדולה, האוכלוסייה מפוזרת ומתקני בית הספר עדיין אינם מספקים, כך שבנוסף לבית הספר הראשי בכפר ליאנג, בית הספר עדיין מתחזק 5 בתי ספר נלווים; בית הספר הקרוב ביותר נמצא במרחק של כ-10 ק"מ, והרחוק ביותר נמצא במרחק של עד 30 ק"מ.

"התנועה קשה, ולכן תלמידי כיתות א' ו-ב' בכפרים מרוחקים מהמרכז ילמדו במקומות נפרדים. מכיתה ג' ואילך, התלמידים יחזרו לפנימייה הראשית", אמר מר ת'ו.

לדברי מר ת'ו, יישום קיבוץ מקומות בודדים וסידור הלימודים של התלמידים במיקום המרכזי הוביל לביקוש גדול לפעילויות פנימייה, אך מכסת הפנימייה של בית הספר לא מולאה. בשנת הלימודים תשע"ו-תשע"ו לומדים בבית הספר 880 תלמידים, מתוכם 577 תלמידי פנימייה; בשנת הלימודים תשע"ו-תשע"ו לומדים 836 תלמידים, מתוכם 538 תלמידי פנימייה.

עם ממוצע של כ-300 תלמידים לשנת לימודים שאינם נהנים ממדיניות הפנימייה, זוהי למעשה מכשול לקריירה החינוכית בקומונה הענייה מונג ליאו. נכון לעכשיו, ההכנסה הממוצעת לנפש בקומונה, למרות שגדלה ב-17.1 מיליון דונג וייטנאמי בהשוואה לשנת 2020, הגיעה רק ל-27.6 מיליון דונג וייטנאמי לנפש לשנה; שיעור משקי הבית העניים עדיין מהווה 43.04% מכלל משקי הבית, לא כולל משקי בית קרובים לעניים.

תלמידים מכל הרמות בבית הספר היסודי והתיכון למיעוט אתני מונג ליאו, במחוז סון לה, פתחו את שנת הלימודים 2025-2026 - צילום: בית הספר מונג ליאו

לא רק במונג ליאו שבמחוז סון לה, אלא גם בקומונות גבול רבות ברחבי המדינה, מכיוון שאין בית ספר למיעוטים אתניים, בתי ספר למיעוטים אתניים חייבים לבצע תפקודי פנימייה. עם זאת, תקנות ההפעלה, המנגנונים והמדיניות של בתי ספר למיעוטים אתניים שונים מאלה של בתי ספר למיעוטים אתניים, דבר שהשפיע על פעילות בתי הספר וכן על זכויותיהם של התלמידים הנהנים ממדיניות הפנימייה.

על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה (MOET), המיישם את צו מס' 66/2025/ND-CP (המחליף את צו מס' 116/2016/ND-CP), תלמידים בבתי ספר של מיעוטים ומיעוטים כאחד רשאים ללמוד, לגור ולעבוד בבית הספר וליהנות ממדיניות התמיכה בלמידה של המדינה, אך בשיעורים שונים. בהתאם, התקציב הממוצע הוא כ-23 מיליון דונג וייט לשנת לימודים לתלמיד בבית ספר של מיעוטים, בעוד שבבית ספר של מיעוטים מדובר רק בכ-16 מיליון דונג וייט לשנת לימודים לתלמיד.

כיתה בבית הספר היסודי והתיכון מונג ליאו, מחוז סון לה - צילום: בית הספר מונג ליאו

לא חזק מספיק כדי שחלומות יעופו רחוק

על פי דו"ח של משרד החינוך וההכשרה, ב-248 קומונות גבול יבשתיות לאחר הארגון מחדש, לומדים כיום כ-625,255 תלמידים ב-956 בתי ספר כלליים; מתוכם 332,019 תלמידים זקוקים בפנימייה או פנימייה חלקית, המהווים 53.1% מכלל התלמידים.

עם זאת, ב-248 קומונות אלו יש כיום רק כ-160 בתי ספר תיכוניים DTBT (המהווים כ-16.7% מכלל בתי הספר). בתי ספר אלה עונים רק על צורכי הפנימייה של 51,131 תלמידים (המהווים כ-8.18% מכלל תלמידי התיכון בקומונות הגבול היבשתיות).

בנוסף, ב-248 קומונות, ישנם כיום 22 בתי ספר תיכוניים למיעוטים אתניים, עם 7,644 תלמידים; המהווים רק 2.3% מכלל בתי הספר ו-1.2% ממספר תלמידי התיכון באזור.

כולל שני סוגי בתי הספר, באזור הגבול ביבשה יש כיום רק כמעט 59,000 תלמידים המקבלים פנימייה או פנימייה חלקית; משמעות הדבר היא שעדיין יש כ-273,000 תלמידים הזקוקים אך לא מקבלים פנימייה או פנימייה חלקית, ועדיין צריכים לנסוע הלוך ושוב בדרכים משובשות מדי יום כדי ללכת לבית הספר, ולטפח את חלומותיהם לידע.

על פי תוצאות סקר המידע החברתי-כלכלי השלישי של 53 מיעוטים אתניים (שהוכרז על ידי משרד המיעוטים האתניים והדתות ביולי 2025), המרחק הממוצע מהבית לבית הספר עבור תלמידים בני מיעוטים אתניים באזורי גבול ברמה היסודית הוא 2.6 ק"מ, וברמה התיכונית הוא 4.7 ק"מ, גבוה מהממוצע של 53 מיעוטים אתניים. המרחק מהבית לבית הספר גדול מדי, מה שמגביל את גישתם של תלמידים בני מיעוטים אתניים לספקי שירותי חינוך ציבוריים.

כמו כן, ראוי לציין כי ברוב קומונות הגבול ביבשת, אין בתי ספר תיכוניים למיעוטים אתניים, ובתי הספר התיכוניים למיעוטים אתניים מושקעים אך ורק כדי למלא את תפקיד הפנימייה. בתי ספר רבים, שנועדו רק "לשמור" על תלמידים במהלך שעות הלימודים, נאלצו "לקחת על עצמם" את תפקיד הפנימייה בהקשר של מתקנים פיזיים חסרי כמות ואיכות חלשים.

פנימייה של תלמידי בית הספר היסודי והתיכון למיעוט אתני מונג ליאו, מחוז סון לה - צילום: בית הספר מונג ליאו

אם נחזור לבית הספר היסודי והתיכון מונג ליאו, במחוז סון לה, נוכל לראות זאת בצורה ברורה יותר. על פי דו"ח מס' 208/BC-BTTH&THCSML מיום 23 במאי 2025, בבית הספר יש כיום 47 כיתות; מתוכן 22 מוצקות ו-25 מוצקות למחצה. חדר מועצת בית הספר מנצל את הקפיטריה של בית הספר היסודי לאחר המיזוג; עדיין אין חדרים פונקציונליים או כיתות לימוד.

בפרט, בית הספר סובל ממחסור חמור במתקנים בפנימייה. נכון לעכשיו, בבית הספר לומדים 577 תלמידים בפנימייה, אך רק 28 חדרים לתלמידים, ממוצע של 20.6 תלמידים לחדר; גם בחדר האוכל ובמטבח יש רק 2 חדרים.

בכל בית הספר מועסקים 55 אנשי צוות ומורים, אך יש בו רק 19 חדרי שירות ציבורי, מתוכם 4 מושאלים מהתלמידים. מערכת המים לפעילויות הפנימייה והבית ספר אינה יציבה, ואין מערכת מים נקיים כפי שנקבע.

בהתאם להודעה מס' 81-TB/TW מיום 18 ביולי 2025 של הפוליטביורו, מחוז סון לה הציע לבנות 13 פנימיות בין-שכבתיות לבתי ספר יסודיים ותיכוניים ב-13 קומונות גבול, ביניהן: מונג ליאו, סופ קופ, מונג לאן, צ'יאנג קואנג, מונג הונג, צ'יאנג קואנג, פיאנג פאן, ין סון, פיאנג קואי, לונג פיאנג, לונג סאפ, צ'יאנג סון, שואן נה. מתוכם, ייבנו 11 בתי ספר חדשים; 2 בתי ספר ישופצו וישודרגו; דרישת ההון הכוללת היא 2,696 מיליארד וונד.

זוהי גם המציאות ברוב בתי הספר התיכוניים של מיעוטים אתניים באזורי הגבול ביבשת. על פי דו"ח משרד החינוך וההכשרה, התנאים החומריים והטכניים של בתי הספר התיכוניים ב-248 קומונות גבול ביבשת עדיין קשים מאוד, חסרים מאוד, וקשה להבטיח את שירותי הלימוד, הפנימייה והפנימייה למחצה לתלמידים.

בפרט, שיעור הכיתות המוצקות באזורי הגבול הוא הנמוך ביותר במדינה; עדיין ישנן כיתות זמניות רבות, כיתות שאולות, כיתות מבמבוק וקש. כיתות לימוד רבות ומתקנים המשמשים פעילויות פנימייה וחצי-פנימייה של תלמידים אינם קיימים או קיימים אך האיכות בהשוואה לסטנדרטים שנקבעו נמוכה מאוד.

לנוכח מצב זה, הפוליטביורו הסכים על מדיניות של השקעה בבניית פנימיות בין-מפלסיות לבתי ספר יסודיים ותיכוניים ב-248 קומונות גבול יבשתיות בהודעה מס' 81-TB/TW מיום 18 ביולי 2025. זוהי החלטה בזמן, אנושית ואסטרטגית, צעד שיטתי שננקט מוקדם ומרחוק כדי לשרת את פיתוח משאבי האנוש של מיעוטים אתניים, לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים במצב החדש.

בטקס הנחת אבן הפינה לבניית בית הספר היסודי והתיכון סי פה פין קומונה, במחוז דיאן ביין, ב-27 ביולי 2025, אישר המזכיר הכללי טו לאם: "בניית בתי ספר אינה רק לספק לילדים תנאי למידה טובים יותר, אלא גם לשאוף למטרה ארוכת הטווח של שיפור איכות חייהם של אנשים באזורי הגבול, ותרומה לשמירה על הריבונות הטריטוריאלית הלאומית מהשורש, כלומר אנשים, קהילות הקשורות לאדמה, ליער, לגבול ולציוני דרך".

על פי סקר של משרד החינוך וההכשרה, כדי להבטיח את תנאי הלמידה והמחיה לתלמידים באזורי הגבול ביבשה, יש צורך להשקיע ב-6,116 כיתות לימוד תיאורטיות נוספות ו-6,692 חדרי לימוד; 7,982 מעונות סטודנטים; 765 מטבחים; 706 מחסני מטבח; 843 חדרי אוכל; 976 חדרי ניהול סטודנטים; 791 חדרי מפגש; 656 בתי תרבות; ו-3,413 חדרי מגורים רשמיים למורים.

מקור: https://baolangson.vn/truong-hoc-vung-bien-ngoi-nha-chung-van-con-chat-hep-bai-1-5059721.html