מניסיונן של מדינות אחרות בפיתוח מדע וטכנולוגיה

קינתדוטי - לדברי מומחים ומדענים , הקמת מנגנון ספציפי שיהפוך את האנוי בהדרגה למרכז מוביל של מדע, טכנולוגיה וחדשנות במדינה ובאזור היא מדיניות נבונה של המפלגה והמדינה שלנו...

מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח מדע וטכנולוגיה בהאנוי

לדברי פרופסור חבר ד"ר טרונג הו האי (מנהל המכון למדינה ומשפט, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין) ומאסטר דאנג טי הואי (המכון למדינה ומשפט, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), כיום צצות ללא הרף טכנולוגיות פורצות דרך כדי לפתור באופן מהותי שורה של בעיות מדעיות חשובות, ובכך לשנות באופן משמעותי את מאזן הכוחות הלאומי בפיתוח העולמי. לנוכח הזדמנויות ואתגרים אלה, רוב המדינות מחזקות את אסטרטגיות החדשנות שלהן באמצעות פרסום מדיניות ציבורית לשיפור יכולת התמיכה בחדשנות באסטרטגיות הלאומיות.

פינה בהאנוי . צילום: פאם הונג

הבירה היא המרכז הפוליטי והמנהלי הלאומי, שם ממוקמים הסוכנויות המרכזיות של המפלגה, המדינה, ארגונים חברתיים-פוליטיים, משלחות דיפלומטיות וארגונים בינלאומיים. בירת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם היא האנוי - עיר הנשלטת על ידי מרכז, אזור עירוני למעמד מיוחד, מרכז מרכזי לכלכלה, תרבות, חינוך, הכשרה, מדע, טכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית של המדינה כולה.

חוק הבירה משנת 2024 קבע מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים, העולים על החוקים הנוכחיים, ויוצרים תנאים נוחים לבירה לפתח ולנצל את נקודות החוזק שלה בהתאם לתוכן החלטה מס' 15-NQ/TW מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו על כיוון ומשימות פיתוח הבירה האנוי עד 2030, עם חזון עד 2045, אשר נקבע: "לבנות מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ולבזר לממשלת בירת האנוי את הסמכות והאחריות לטפל בעבודה בהתאם לדרישות ולמשימות הספציפיות של הבירה, תוך התמקדות בתחומי השקעות, מימון, תכנון, קרקע, ניהול הזמנות בנייה, תנועה, סביבה, אוכלוסייה, מבנה ארגוני, כוח אדם..."

פארק ההייטק הואה לאק

בחוק ההון 2024, ישנן תקנות ספציפיות ויוצאות דופן ליישום יעדי פיתוח המדע והטכנולוגיה; בהן מזוהים תחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים ומדיניות מועדפת.

באופן ספציפי, חוק הבירה 2024 מזהה תחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים של הבירה (סעיף 1, סעיף 23) ומחיל תמריצים למשיכתם ולמיקסום הפוטנציאל של מומחים, מדענים וארגוני מדע וטכנולוגיה המשתתפים בניהול ויישום משימות מדע וטכנולוגיה מרכזיות (סעיף 2, סעיף 23), תוך משיכת אזרחים וייטנאמים וזרים מוכשרים לפעילויות מדע וטכנולוגיה כלליות (סעיף 1, סעיף 16).

להחיל תמריצי מס הכנסה על ארגונים ויחידים בעלי פעילויות הזנק חדשניות בתחומים מרכזיים (נקודות א' ו-ב', סעיף 3, סעיף 43). תמריצי השקעה לפרויקטים המשתמשים או מפתחים טכנולוגיה עילית, חדשנות וסטארט-אפים חדשניים (נקודות ד' ו-ה', סעיף 1, סעיף 43), תוך מתן עדיפות מיוחדת למשיכת משקיעים אסטרטגיים לפרויקטים, תעשיות ותחומי מדע וטכנולוגיה (נקודות ב' ו-ג', סעיף 1, סעיף 42)...

החוק מפרט גם את סמכותה ואחריותה של מועצת העיר בהקמת מוסדות שיפרטו את הקריטריונים, התנאים לבחירה ואת הסדר והנהלים להיתר, התאמה, הארכה וסיום ניסויים מבוקרים (סעיף 9, סעיף 25); את האחריות והסמכות של ועדת העיר בהיתרים, ארגון הנחיות ובקרה על תהליך הניסויים (סעיף 6, סעיף 25).

סעיף מיוחד ובולט בחוק הוא שהוא מאפשר למועצת העיר להחליט על היקף הפטור מיישום הוראות חוק עבור כל פרויקט פיילוט ספציפי, בהתאם לדרישות ולמטרות הפיילוט כפי שהוצע על ידי ועדת העיר, בהתבסס על הערכת רמת הסיכון והבקרה (סעיף 5, סעיף 25).38 נקודה א', סעיף 3, סעיף 25 קובע: "טכנולוגיות, מוצרים, שירותים או מודלים עסקיים המוצעים לבדיקה חייבים להיות חדשניים ובעלי היקף יישום ויישום בעיר, עם עדיפות לטכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים המיושמים במסגרת אזורי היי-טק, מרכז החדשנות הלאומי ומרכז החדשנות של העיר", ויוצר מנגנון עבור האנוי ליישם בדיקות מבוקרות עבור טכנולוגיות, מוצרים, שירותים ומודלים עסקיים חדשניים חדשים.

הקמת מנגנון ספציפי לבנייתה ההדרגתית של בירת האנוי למרכז מוביל של מדע, טכנולוגיה וחדשנות במדינה ובאזור, על סמך המנגנון המשפטי הספציפי שנקבע בחוק ההון 2024, היא מדיניות נבונה של מפלגתנו ומדינתנו. היתכנות המנגנון הספציפי והסיכוי ליישום בפועל גדולים מאוד, כאשר האנוי היא המקום בו מתכנסים יותר מ-70% מארגוני המדע והטכנולוגיה, האוניברסיטאות ומכוני המחקר במדינה, יחד עם יותר מ-80% מהמעבדות ומומחים מובילים רבים, והיא נקודת החיבור בין מרכזי מחקר מקומיים וזרים.

הדגמת נחישותה החזקה של האנוי בבניית מערכת אקולוגית של מדע וטכנולוגיה

בינתיים, לדברי ד"ר נגהיים דין דאט (ראש מחלקת המדינה והמשפט, בית הספר לה הונג פונג להכשרת קאדרים, האנוי), חוק הבירה משנת 2024 זיהה את האנוי כ"אזור עירוני מיוחד" כ"מרכז פוליטי -מנהלי לאומי" וכ"מרכז עיקרי של כלכלה, תרבות, חינוך, הכשרה, מדע וטכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית של המדינה כולה".

אחד מתוכני היסוד של חוק ההון הוא קביעת מנגנונים ספציפיים לבירה, שבסעיף 23 בו נקבעו תקנות ומנגנונים ספציפיים לקידום פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית בבירה האנוי. באופן ספציפי, כדלקמן:

ראשית , על פיתוח סינכרוני של תחומי מדע וטכנולוגיה; מתן עדיפות למשאבי השקעה כדי להפוך את הבירה למרכז מוביל של חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, מחקר, פיתוח והעברת טכנולוגיה במדינה ובאזור. הדבר מדגים חזון אסטרטגי, הרואה במדע ובטכנולוגיה את הבסיס והכוח המניע המרכזי לפיתוח הבירה. כדי להגשים מטרה זו, החוק לא רק מדגיש את הפיתוח המקיף של תחומי מדע וטכנולוגיה, אלא גם נותן עדיפות לריכוז משאבים, ובמיוחד משאבי השקעה, כדי להפוך את האנוי למרכז מוביל של חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, כמו גם מחקר, פיתוח והעברת טכנולוגיה, לא רק ברמה הלאומית אלא גם ברמה האזורית.

שנית , יש לזהות בבירור את תחומי המדע והטכנולוגיה המרכזיים בבירה. תחומים אלה כוללים: טכנולוגיה דיגיטלית, טכנולוגיית מידע ותקשורת, ביוטכנולוגיה, טכנולוגיית חומרים חדשים, טכנולוגיית ייצור ואוטומציה, טכנולוגיה סביבתית, הפחתת פליטות פחמן ותגובה לשינויי אקלים. למועצת העם של העיר יש את הסמכות להחליט על הוספת תחומים נוספים, תוך הבטחת גמישות והתאמה למצב הפיתוח בפועל. ועדת העם של העיר אחראית על פרסום רשימת משימות המדע והטכנולוגיה המרכזיות ותקנות הניהול, תוך הבטחת אופי מדעי, יעיל ושקוף.

שלישית , קביעת מדיניות תמריצים ספציפית לארגונים וליחידים המבצעים משימות מפתח במדע וטכנולוגיה. מדיניות זו כוללת: (1) העצמת ארגונים ויחידים האחראים על משימות להחליט על צורת בחירת קבלנים לאספקת שירותים וסחורות; (2) תמיכה במיזמים ובארגוני מדע וטכנולוגיה לרכישה ותפעול של מכונות וציוד מתקציב העיר; (3) פטור ממס הכנסה אישי על הכנסות מביצוע משימות מפתח במדע וטכנולוגיה; (4) מיזמים נהנים מתמריצים דומים למיזמי היי-טק במהלך תקופת ביצוע המשימות.

רביעית, להציע מדיניות לקידום מחקר מדעי ופעילויות יישום, והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית. מדיניות זו כוללת: (1) תקנות בנוגע לשיטות בחירה או הקצאה ישירה למשימות מדעיות וטכנולוגיות מרכזיות ולפרויקטים פיילוטיים ברמת העיר; (2) יישום צורת מימון המבוססת על תוצאות ותוצרים למשימות מדעיות וטכנולוגיות באמצעות תקציב העיר; (3) מתן אפשרות להעברה ללא פיצוי של נכסים, תוצאות ותוצרים ממשימות מדעיות וטכנולוגיות באמצעות התקציב לארגונים ויחידים מוסמכים; (4) תמיכה במיזמים ובארגונים מדעיים וטכנולוגיים להקמת מרכזי מחקר ופיתוח, מעבדות ולקבלת העברת טכנולוגיה בתחומים מרכזיים.

חמישית, ליצור מנגנון לעידוד מסחור תוצאות מחקר. בהתאם לכך, אוניברסיטאות ציבוריות, מוסדות ציבוריים להכשרה מקצועית וארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים בעיר רשאים להקים או להשתתף בהקמת מפעלים, לתרום הון למפעלים למסחור תוצאות מחקר מדעי ולפתח טכנולוגיה בבעלותם. פקידים במוסדות אלה רשאים לתרום הון, לנהל ולהפעיל מפעלים בהסכמת המנהל.

"ההוראות בסעיף 23 לחוק ההון משנת 2024 לא רק יוצרות מסדרון משפטי איתן, אלא גם מדגימות את נחישותה החזקה של האנוי בבניית מערכת אקולוגית של מדע וטכנולוגיות, חדשנות ופיתוח טרנספורמציה דיגיטלית, מה שהופך את הבירה למרכז מוביל בתחום זה, התורם באופן משמעותי לפיתוח החברתי-כלכלי של הבירה בעידן החדש - עידן הצמיחה הלאומית" - הדגיש ד"ר נגיאם דין דאט.

 

לחוק ההון 2024 יש תכנים חשובים וספציפיים רבים. במיוחד מדיניות בנושא פיתוח מדע וטכנולוגיה. על מנת לפתח באופן סינכרוני את תחומי המדע והטכנולוגיה, החוק נותן עדיפות למשאבי השקעה כדי להפוך את הון למרכז מוביל של חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, מחקר, פיתוח והעברת טכנולוגיה במדינה ובאזור; ישנם מנגנוני תמריצים רבים, היוצרים תנאים לפיתוח מדע וטכנולוגיה.

באופן ספציפי, ארגוני מדע וטכנולוגיה מקבלים תמיכה מתקציב העיר לרכישה ותפעול של מכונות וציוד לביצוע משימותיהם. הכנסות מיישום משימות מפתח במדע וטכנולוגיה של הבירה אינן חייבות במס הכנסה אישי. חברות, ארגוני מדע וטכנולוגיה, סוכנויות ניהול מדינה ויחידות שירות ציבורי רשאים לקבל העברה ללא פיצוי של נכסים, תוצאות ומוצרים שנוצרו ממשימות מדע וטכנולוגיה באמצעות תקציב העיר.

מיזמים וארגונים מדעיים וטכנולוגיים הפועלים בעיר נתמכים חלקית על ידי תקציב העירייה כדי להקים מרכזי מחקר ופיתוח, מעבדות ולקבל העברת טכנולוגיה בתחומים מדעיים וטכנולוגיים מרכזיים של הבירה...

ציר האסיפה הלאומית פאן שואן דונג - נשיא איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html