כיצד ייושם התכנון לשימור, שחזור ושיקום של שרידים בהתאם לתקנות החדשות, החל מ-1 בספטמבר 2025?

VHO - הממשלה פרסמה את צו 208/2025/ND-CP הקובע את הסמכות, הצו, ההליכים והרישומים להקמה, הערכה ואישור של תכנון ארכיאולוגי; תכנון ופרויקטים לשימור, תיקון ושיקום של שרידים היסטוריים-תרבותיים ואתרי נוף; פרויקטים של השקעה, עבודות בנייה, תיקון, שיפוץ ובנייה של בתים פרטיים הממוקמים בתוך ומחוץ לאזורים מוגנים של שרידים היסטוריים-תרבותיים, אתרי נוף ואתרי מורשת עולמית; פרויקטים של השקעה לבנייה, שיפוץ ושדרוג של עבודות תשתית טכנית ותערוכות של מוזיאונים ציבוריים.

ישנן תקנות חדשות רבות בעבודות השימור, התיקון והשחזור של שרידים. צילום: TL

בנוגע לתכנון שימור, שיפוץ ושיקום של שרידים, הצו קובע במפורש את הסמכות לקבוע, להעריך ולאשר משימות תכנון, תכנון שימור, שיפוץ ושיקום של שרידים; נהלים בפעילויות תכנון שרידים; משימות של קביעת תכנון שרידים; תיקים להגשה להערכה ואישור של משימות תכנון של שרידים; תכנון שרידים; תיקים להגשה להערכה ואישור של משימות תכנון של שרידים; נהלים ונהלים להערכה ואישור של משימות תכנון ותכנון שרידים...

סמכות לקבוע משימות תכנון, תכנון לשימור, שיפוץ ושיקום של שרידים:

הצו קובע כי יו"ר ועדת העם של המחוז בו נמצא השריד או השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המופקד על ניהול ישיר של השריד אחראים על ארגון משימת התכנון ועל תכנון השימור, השיקום והשיקום של השריד (תכנון שרידים).

במקרה שהשריד נמצא תחת סמכות ניהול הוועדה העממית המחוזית או השר, ראש המגזר המרכזי, הסוכנות או הארגון, והוא מחולק לשני מחוזות או יותר, בהתבסס על חלוקת השריד בעל הערכים החשובים והטיפוסיים, שר התרבות, הספורט והתיירות יחליט פה אחד למנות את הוועדה העממית המחוזית או את השר, ראש המגזר המרכזי, הסוכנות או הארגון, לנהל את משימת התכנון ותכנון השריד לאחר קבלת הצעת יו"ר הוועדה העממית המחוזית או השר, ראש המגזר המרכזי, הסוכנות או הארגון בעל השריד.

סמכות להעריך משימות תכנון ותכנון שרידים:

הצו קובע כי עבור אתרי מורשת עולמית ושרידים לאומיים מיוחדים, משרד התרבות, הספורט והתיירות ינהל ויתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי להעריך ולהגיש לאישור ראש הממשלה את משימת התכנון ותכנון השרידים לבקשת יו"ר ועדת העם המחוזית או השר, ראש הסניף, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוטלים על ניהול ישיר של השרידים.

עבור אשכולות שרידים לאומיים או אשכולות שרידים לאומיים עם שרידים ברמה המחוזית היוצרים קומפלקס המפוזרים באותו אזור גיאוגרפי, משרד התרבות, הספורט והתיירות ינהל ויתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי להעריך את משימת התכנון ותכנון השרידים לבקשת יו"ר הוועדה העממית המחוזית או השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוטל על ניהול ישיר של השרידים.

סמכות לאשר משימות תכנון ותכנון שרידים:

ראש הממשלה מאשר את משימת התכנון והתכנון של אתרי מורשת עולמית ואתרים לאומיים מיוחדים.

יו"ר ועדת העם המחוזית מאשר את משימת התכנון ותכנון השרידים שאינה נתונה לסמכות האישור של ראש הממשלה או השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוקצה לניהול ישיר של שרידים לאחר קבלת חוות דעת הערכה משר התרבות, הספורט והתיירות; מסכים על משימת התכנון ותכנון השרידים בסמכות האישור של השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוקצה לניהול ישיר של שרידים באזור.

במקרה שהשריד מחולק בשני מחוזות או יותר בהתאם לתקנות הנ"ל, יו"ר ועדת העם המחוזית או השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית, ינהל את אישור משימת התכנון ותכנון השרידים לאחר קבלת חוות דעתו של שר התרבות, הספורט והתיירות וחוות דעתו ההסכמת של יו"ר ועדת העם המחוזית או השר, ראש המגזר, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המופקד על ניהול ישיר של השרידים.

שרים, ראשי מגזרים, סוכנויות וארגונים מרכזיים המופקדים על ניהול ישיר של שרידים מאשרים את משימות התכנון והתכנון של אשכולות שרידים לאומיים או אשכולות שרידים לאומיים עם שרידים פרובינציאליים היוצרים קומפלקס המפוזרים באותו אזור גיאוגרפי לאחר קבלת חוות דעת של שר התרבות, הספורט והתיירות והסכמה מיו"ר הוועדה העממית של המחוז בו נמצאים השרידים.

צו המסדיר נהלים בפעילויות תכנון שרידים:

1- לקבוע, להעריך ולאשר את משימת תכנון השרידים.

2- ביסוס והתאמה של תכנון שרידים.

3- איסוף חוות דעת בכתב וארגון קליטה והסבר של חוות דעת מסוכנויות ניהול המדינה, מקהילת המגורים באתר השריד, וחוות דעת של ארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים.

4- להעריך ולארגן את קבלתן והסברן של חוות דעת הערכה; להשלים, להגיש לאישור, לאשר את תכנון השרידים ולהתאים את תכנון השרידים.

5- להכריז על תכנון השרידים, להתאים את תכנון השרידים ולארגן את יישום תכנון השרידים שאושר והתאמת תכנון השרידים.

6- הצבת סימני גבול בהתאם לתכנון השרידים, התאמת תכנון השרידים שאושר.

בנוגע לתכנון שרידים, הצו קובע:

1- הדו"ח המסביר את משימת תכנון השריד כולל את התכנים הבאים:

א) בסיס לתכנון משימות;

ב) לקבוע את הדרישות למחקר וסקר של שרידים; לחקור ולהעריך גורמים סוציו-אקונומיים וסביבתיים טבעיים הקשורים לתוכן התכנון; לבצע סקירה ראשונית של התוכניות שכבר מיושמות ומיושמות בנוגע לאזור בו צפוי להיבנות תכנון השרידים;

ג) לקבוע את המאפיינים והערכים האופייניים של השרידים; את אופיו ותפקידו של אזור תכנון השרידים;

ד) היקף מחקר התכנון, היקף התכנון;

ד) תוכן ודרישות בנוגע להתמצאות בשימור, שחזור, שיקום וקידום ערכי שרידים; התמצאות בארגון המרחב האדריכלי, הנוף ובניית עבודות חדשות;

ה) לקבוע את התוכנית ליישום התכנון;

ז) תכנים נדרשים אחרים כפי שנקבעו בחוק התכנון.

2- מפות דיגיטליות ומפות מודפסות:

א) מפה של אתר השרידים בקנה מידה של 1:15,000 או קנה מידה מתאים;

ב) מפה של מצב השימוש הנוכחי בקרקע, מפה של המצב הנוכחי של עבודות הבנויות בקנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים;

ג) מפה המזהה אזורי הגנה על שרידים בקנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים;

ד) מפה המגדירה את היקף מחקר התכנון ואת היקף התכנון בקנה מידה מתאים;

ד) מפות רלוונטיות כפי שנקבע בחוק התכנון.

הצו מסדיר במפורש את תכנון שרידים כדלקמן:

1- הדו"ח המסביר את תכנון השריד כולל את התוכן הבא:

א) הבסיס לתכנון שרידים כולל: תכנים רלוונטיים המוצהרים באסטרטגיות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה והביטחון המאושרות של יישובים עם שרידים; אסטרטגיות פיתוח של מגזרים ותחומים באותה תקופת פיתוח; תכנון לתקופות קודמות; משימות תכנון שרידים שאושרו.

ב) ניתוח והערכה של המצב הנוכחי של השריד והקרקע השייכת לו, לרבות: תוצאות סקרים ומחקרים על מאפייניו וערכיו של השריד; מצב טכני, ניהול, הגנה וקידום ערך השריד; ניתוח והערכה של גורמי הסביבה הטבעית והחברתית המשפיעים על השריד; מצב נוכחי של שימושי קרקע ותשתיות טכניות של אזור התכנון; קביעת המאפיינים והערכים האופייניים לשריד, הקשר של השריד המתוכנן עם שרידים אחרים באזור המחקר.

ג) נקודות מבט, מטרות לטווח ארוך ומטרות לטווח קצר.

ד) לקבוע את גבולות אזור ההגנה על שרידים, להמליץ ​​על התאמת הרחבה או צמצום גבולות אזור ההגנה על שרידים; לקבוע את אזור הנוף התרבותי של השרידים, אזור הבנייה המוגבל, אזור הבנייה החדש; להציע דירוג נוסף של עבודות ומיקומים שהתגלו לאחרונה.

ד) אוריינטציה לשימור, שיפוץ ושיקום של שרידים: תוכנית לשימור, שיפוץ ושיקום של שרידים בכל אזור התכנון; רשימת עבודות הזקוקות לשימור, שיפוץ ושיקום ורמת השימור, השיפוץ והשיקום עבור כל עבודה; עקרונות בסיסיים ופתרונות לשימור, שיפוץ ושיקום של שרידים.

ה) אוריינטציה לקידום ערך השרידים.

ז) אוריינטציה של ארגון החלל, גובה, צפיפות בנייה, צורה אדריכלית וחומרים של עבודות בנייה חדשות; אוריינטציה של שיפוץ ובנייה של תשתית טכנית באזור התכנון של השרידים וכיוונים קשורים אחרים.

ח) לחזות השפעות סביבתיות ולהציע אמצעים להגנת הסביבה, תוך מזעור השפעות שליליות על הסביבה במסגרת תכנון השרידים.

ט) להציע קבוצות פרויקטים מרכיבים, שלבי השקעה, סדר עדיפויות ומקורות הון להשקעה עבור פרויקטים מרכיבים אלה.

יא) הצעת מנגנונים, מדיניות ופתרונות ליישום תכנון שרידים.

יב) דרישות רלוונטיות אחרות כפי שנקבעו בחוק בנושא תכנון.

2- מפות דיגיטליות ומפות מודפסות:

א) מפה של מיקום השריד וקשרו לשרידים אחרים באזור התכנון בקנה מידה של 1:5,000 - 1:15,000 או קנה מידה מתאים.

ב) מפה עדכנית של שימושי קרקע, אדריכלות, נוף, תשתיות טכניות ומפת תכנון בנייה אזורית מאושרת בקנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים.

ג) מפה המזהה את האזור המוגן והצבת סימני גבול של השריד; האזור שיש לפנות הפרות של השריד, קנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים.

ד) מפת תוכנית אב; תוכנית תכנון לשימור, שחזור, שיקום שרידים וקידום ערכי שרידים בקנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים.

ד) מפה של אוריינטציה מרחבית של הארגון, אדריכלות, נוף, בניית עבודות חדשות ותשתיות טכניות בקנה מידה 1:500 - 1:2,000 או קנה מידה מתאים.

ה) מפות רלוונטיות נחוצות אחרות כפי שנקבע בחוק התכנון.

צו המסדיר את הסדר והנהלים להערכת משימות תכנון ותכנון שרידים:

לצורך משימת התכנון והתכנון של אתרי מורשת עולמית, אתרים לאומיים מיוחדים, אשכולות שרידים לאומיים או אשכולות שרידים לאומיים עם שרידים ברמה המחוזית היוצרים קומפלקס המפוזר באותו אזור גיאוגרפי:

הוועדה העממית המחוזית או המשרד המרכזי, הסניף, הסוכנות או הארגון המוטל על ניהול ישיר של השריד יגישו באופן מקוון, באופן אישי או בדואר, סט מסמכים כפי שנקבע למשרד התרבות, הספורט והתיירות.

בתוך 7 ימי עבודה ממועד קבלת תיק משימת התכנון, תכנון השרידים, משרד התרבות, הספורט והתיירות אחראי על בדיקת התיק ועל הודעה בכתב לוועדת העם של המחוז או למשרד, הסניף, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוקצה לניהול ישיר של השרידים אם התיק אינו שלם או אינו תקף. ההודעה חייבת לציין בבירור את הסיבה ואת הבקשה להשלמה או תיקון של התיק הרלוונטי.

תוך 15 ימי עבודה ממועד קבלת הודעה בכתב ממשרד התרבות, הספורט והתיירות, הוועדה העממית המחוזית או המשרד, הסניף, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוקצה לניהול ישיר של השריד יהיו אחראים על השלמה או עריכה של התיק הרלוונטי. לאחר המועד האחרון הנ"ל, אם התיק התקף לא התקבל, משרד התרבות, הספורט והתיירות ינפיק תשובה בכתב של התיק.

בתוך 27 ימי עבודה ממועד קבלת המסמכים התקפים, שר התרבות, הספורט והתיירות יהיה אחראי להתייעץ עם משרדים, סניפים ומדענים רלוונטיים ולארגן מועצת הערכה בהתאם להוראות סעיף 90 לצו המפרט מספר סעיפים ואמצעים לארגון והנחיית יישום חוק המורשת התרבותית.

בתוך 27 ימי עבודה מיום קבלת חוות דעתה של מועצת הערכת משימת התכנון ותכנון השרידים, משרד התרבות, הספורט והתיירות ינפיק מסמך הערכת משימת התכנון ותכנון השרידים.

צו המסדיר את הסדר והנהלים לאישור משימות תכנון ותכנון שרידים:

לצורך משימת תכנון וייעוד אתרי מורשת עולמית ואתרים לאומיים מיוחדים, משרד התרבות, הספורט והתיירות יגיש באופן מקוון, ישירות או בדואר, סט מסמכים כפי שייקבע לראש הממשלה לאישור משימת תכנון וייעוד האתר.

לצורך משימת התכנון והתכנון של אשכול שרידים לאומי או אשכול שרידים לאומי עם שרידים פרובינציאליים היוצרים קומפלקס המפוזר באותו אזור גיאוגרפי:

על המשקיע להכין משימת תכנון ולתכנן את השריד ולשלוח באופן מקוון, ישירות או בדואר, סט אחד של משימת תכנון ותכנון השריד בהתאם לתקנות לוועדת העם של המחוז, המשרד, הסניף, הסוכנות או הארגון ברמה המרכזית המוקצה לניהול ישיר של השריד לאישור משימת התכנון ותכנון השריד.

תוך 7 ימי עבודה ממועד קבלת תיק משימת התכנון, תכנון השרידים, הוועדה העממית המחוזית, המשרד, הסניף, הסוכנות, הארגון המרכזי שהוקצה לניהול ישיר של השרידים יהיו אחראים לבדיקת התיק ולהודיע ​​למשקיע בכתב אם התיק אינו שלם או אינו תקף. ההודעה חייבת לציין בבירור את הסיבה ואת הבקשה להשלמה או תיקון של התיק הרלוונטי.

בתוך 15 ימי עבודה ממועד קבלת הודעה בכתב מוועדת העם המחוזית, המשרד, הסניף, הסוכנות או הארגון המרכזי שהוקצה לניהול ישיר של השריד, המשקיע אחראי להשלים או לערוך את המסמכים הרלוונטיים. לאחר המועד האחרון הנ"ל, אם לא התקבלו המסמכים התקפים, ועדת העם המחוזית, המשרד, הסניף, הסוכנות או הארגון המרכזי שהוקצה לניהול ישיר של השריד יחזירו את המסמכים בכתב.

בתוך 27 ימי עבודה ממועד קבלת חוות דעת ההערכה של משרד התרבות, הספורט והתיירות, הוועדה העממית המחוזית, השר, ראש המגזר, הסוכנות המרכזית או הארגון שהוקצה לניהול ישיר של השריד יהיו אחראים לאישור משימת התכנון ותכנון השריד.

הצו קובע בבירור כי עבור משימת התכנון ותכנון השרידים המחולקים בשתי פרובינציות או יותר, מיושמים הסדר והנהלים להערכה ואישור משימת התכנון ותכנון השרידים כפי שנקבע לעיל.

צו זה נכנס לתוקף החל מ-1 בספטמבר 2025.

מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/tu-ngay-192025-quy-huach-bao-quan-tu-bo-phuc-hoi-di-tich-theo-quy-dinh-moi-se-duoc-thuc-hien-nhu-the-nao-154552.html