מ"ניהול" ל"שירות"

לאחר חודש של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, רוב הקומונות והרובעים בתאי נגוין עשו התקדמות משמעותית במבנה הארגוני, בשיטות השירות ובתחושת האחריות של הצוות. אותות חיוביים אלה מצביעים על שינוי בחשיבת הממשל המדינתי, המעבר מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות, מ"הכוונה ותפעול" ל"ליווי ותמיכה".

אנשים מבצעים הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת פו לואונג. צילום: מסמך

יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי הוא צעד אסטרטגי בתהליך הרפורמה המנהלית הלאומית, בהתאם לרוח החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועדה המרכזית בנושא ייעול המנגנון ושיפור האפקטיביות והיעילות של הפעילות. בתאי נגוין , ארגון מחדש של המנגנון אינו נעצר בארגון מחדש, אלא שואף לבנות מנהל מכוון שירותים, החל מרמת הקומונה והרובע - שם הוא מעורב ישירות בחייהם של אנשים.

בעבר, רשויות ברמת הקומונות היו לעתים קרובות מוגבלות בתפקיד יישום צווים מנהליים, עם סמכויות מוגבלות, מנגנון מסורבל ותהליכים רב-שכבתיים.

כדי לפתור הליך מנהלי, ייתכן שיהיה צורך בצעדים רבים, מה שיפגע ביעילות ויגרום לאי נוחות לאנשים. ארגון מחדש לפי מודל דו-שלבי מסייע בניתוק מתווכים מיותרים, ויוצר תנאים לרמת הקהילה לקדם יוזמה, להגביר את האחריות, ובמקביל להיות קרוב יותר לאנשים ולהבין אותם טוב יותר.

במחוז ואן שואן (יחידה מנהלית חדשה בעלת שטח ואוכלוסייה גדולים, שהוקמה על בסיס מיזוג של ארבעה מחוזות: נאם טיין, דונג טיין, טאן הואנג וטיין פונג), מודגמת בבירור היעילות הראשונית של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

לאחר חודש של פעילות, המחלקה קיבלה 1,265 רשומות מנהליות, מתוכן 889 טופלו לפני לוח הזמנים, 375 נמצאות בעיבוד ואין רשומות באיחור. צוות מפתח נמצא בתפקיד באופן קבוע במרכז השירות למנהל הציבורי כדי לפקח על המצב, לכוון את הטיפול בעבודה ולתמוך באנשים באופן מיידי.

מר טראן שואן טרונג, מזכיר המפלגה, יו"ר מועצת העם של מחוז ואן שואן, העריך: למרות שזמן היישום אינו ארוך, המודל מראה בתחילה יעילות ברורה, עם מנגנון יעיל, פעולה חלקה וקרבה לעם.

מעבר מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות" אינו סיסמה. זה דורש שינוי מהותי בשיטות עבודה, בסגנון עבודה ובהתנהגות כלפי אנשים.

בקומונה פו לואונג, למרות שהארגון מחדש הראשוני של המנגנון נתקל בקשיים רבים מבחינת משאבי אנוש ומתקנים פיזיים, השיפורים בתהליך יישוב ההליכים המנהליים זכו להכרה על ידי העם.

גב' לאם טי הואנג, מקבוצת המגורים דוק מאו, בקהילת פו לואונג, שיתפה: בעבר, כדי לבצע את ההליכים, היית צריך ללכת למחוז או דרך מחלקות רבות, עכשיו אתה רק צריך ללכת לקומונה, יש פקידים שמדריכים אותך, והתוצאות מתקבלות בזמן. אני מוצאת שההליכים פשוטים יותר, קלים יותר להבנה ונוחים הרבה יותר.

אחד מתוכנו העיקריים של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הוא ביזור חזק לשטח. כאשר הסמכות הנכונה מועברת, יחד עם מנגנון פיקוח ופיקוח סביר, הממשלה ברמת הקהילה יכולה לטפל בעבודה בצורה מהירה, יעילה וגמישה יותר. זה תורם לשיפור היעילות התפעולית והשקיפות, שהם המרכיבים המרכזיים של הממשל המודרני.

עם זאת, כדי שהממשלה העממית תמלא באמת את תפקידה בשירות, יש צורך להמשיך ולהשקיע באופן סינכרוני הן במשאבי אנוש והן בתשתיות. צוות הפקידים ברמה הקהילתית חייב להיות יעיל מבחינת ארגון, תוך עמידה בדרישות המומחיות, האחריות והסתגלות לחדשנות.

יחד עם זאת, יש צורך לשכלל מוסדות, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, חיבור נתונים ופישוט תהליכים, על מנת ליצור תנאים לרשויות השטח להגיע לאנשים מהר וביעילות רבה יותר.

כאשר אנשים רואים נוחות בכל פעולה אדמיניסטרטיבית, כאשר פקידים ממלאים את תפקיד המלווים במקום לכפות, תדמית הממשלה תהפוך קרובה ואמינה יותר.

המודל המנהלי שואף לכך, תוך הפעלה על פלטפורמת תהליכים ברורה, יישום טכנולוגיה מודרנית יחד עם גישה חיובית ותחושת אחריות מצד צוות השירות הציבורי. שינוי המודל הוא תנאי הכרחי לרפורמה, אך שינוי החשיבה הוא הגורם המרכזי כדי שהממשלה תהיה באמת של העם, על ידי העם ולמען העם.

מקור: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/