עתיד חצי האי הקוריאני בצל הבחירות בארה"ב

המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS) - מכון מחקר מדיניות אמריקאי עצמאי - מספק ניתוחים והערות על השפעת הבחירות בארה"ב על המצב בחצי האי הקוריאני.

לשני המועמדים לנשיאות ארה"ב יש בדרך כלל עמדות ומדיניות שונות בנוגע לניהול היחסים עם דרום קוריאה וצפון קוריאה. (מקור: BBC)

CSIS טען כי בשום מקום באזור הודו- פסיפיק לא תוכל לתוצאות הבחירות לנשיאות ארה"ב להיות השפעה גדולה יותר מאשר על חצי האי הקוריאני, מה שעלול להוביל לשינויים אסטרטגיים ברחבי האזור.

חטיבות פוטנציאליות

המועמד הרפובליקני דונלד טראמפ מתח ביקורת רבה על שותפות שיש להן עודפי סחר עם ארה"ב אך מוציאות פחות על ביטחון, דבר שהוא רואה כ"העמסה חופשית" על ידי הסתמכות על "מטריית הביטחון" של וושינגטון. אם טראמפ יחזור לבית הלבן, דרום קוריאה עלולה להיות מטרה לביקורת משתי סיבות.

ראשית, לסיאול יש עודף סחר של 44.5 מיליארד דולר עם וושינגטון, נתון שצפוי להגיע לשיא עד 2024. שנית, למרות שדרום קוריאה מוציאה 2.8 אחוזים מהתמ"ג שלה על הגנה, לדעת טראמפ תקציב זה עדיין אינו מספיק, שכן המדינה מספקת רק כמיליארד דולר מדי שנה כדי לכסות את עלות הצבת 28,500 חיילים אמריקאים במדינה.

במהלך כהונתו בתפקיד, מר טראמפ ביקש פעם אחת מסיאול להגדיל את תרומתה פי חמישה, מה שגרם למשבר פנימי בתוך הברית. לכן, פתוח לחלוטין לאפשרות שנשיא ארה"ב לשעבר ינקוט מדיניות דומה אם ייבחר מחדש.

על פי נתונים שפרסם איגוד הסחר הבינלאומי של קוריאה, בשלוש השנים האחרונות, חברות דרום קוריאניות השקיעו לפחות 79 מיליארד דולר בתעשיות חיוניות לארצות הברית, כגון שבבים מתקדמים ומעברים לאנרגיה נקייה. יתר על כן, סיאול תרמה גם לבניית הבסיס הצבאי הגדול ביותר בוושינגטון מעבר לים, ושילמה כמעט 90 אחוז מהעלות הכוללת של 10.7 מיליארד דולר.

עם זאת, מר טראמפ עדיין רואה בדרום קוריאה מתחרה סחר ו"משוחררת" בתחום הביטחון. בהתאם לכך, המועמד הדמוקרטי יכול להטיל מס של 10-20% על דרום קוריאה ואף לסיים את הסכם הסחר החופשי הדו-צדדי (KORUS).

מצד שני, אם תיבחר סגנית הנשיא קמלה האריס, סביר להניח שהיא תמשיך במאמצי הממשל הקודם לחזק את ההרתעה הגרעינית, תוך שאיפה גם לחזק את היחסים התלת-צדדיים עם יפן ברוח פסגת קמפ דיוויד ב-2023. בנוסף, המועמד הדמוקרטי עשוי לרצות להדק את רשת הבריתות האזוריות בצפון מזרח אסיה על ידי הרחבת התרגילים הצבאיים, תוך חיזוק תפקידה של סיאול בסדר היום בנושא אוקראינה, טייוואן (סין), נאט"ו, מדינות ה-AUKUS וה-G7. לעומת זאת, למר טראמפ יהיה עניין מועט בתרגילים צבאיים, הנחשבים יקרים, אלא אם כן שותפים יממנו את עלויות ההשתתפות עבור צבא ארה"ב.

מדיניות ביטחון כלכלי צפויה להמשיך להיות במוקד הממשל הבא. בכירים לשעבר בממשל טראמפ אינם מתנגדים לצעדי הביטחון הכלכלי של הנשיא ג'ו ביידן להפחתת סיכונים ולהגנת שרשראות האספקה ​​של המדינה. זה מובן משום שטראמפ נחשב ל"אדריכל" שיזם מדיניות זו באמצעות יוזמות כמו רשת הנקודה הירוקה (כדי להתמודד עם יוזמת החגורה והדרך של סין) ורשת נקייה (כדי להתמודד עם חדירתה של סין למערכת רשת ה-5G).

יחסי ארה"ב-דרום קוריאה צפויים להתמודד עם קשיים רבים אם דונלד טראמפ יחזור לבית הלבן. (מקור: רויטרס)

דיאלוג או הרתעה?

הממשל האמריקאי הבא יצטרך להתמודד עם צפון קוריאה בעלת יכולות חזקות של טילים בליסטיים גרעיניים וטילים בליסטיים בין-יבשתיים (ICBM). על פי מחקר של CSIS, פיונגיאנג נוטה לפעול בצורה אסרטיבית יותר בשנים של בחירות לנשיאות ארה"ב, וזורמת אתגרים להרתעת הממשל החדש.

אבל שני המועמדים לנשיאות יאמצו עמדות שונות בניהול היחסים עם צפון קוריאה.

גב' האריס יכולה גם לחזק את הסנקציות וגם להשאיר את הדלת פתוחה לדיאלוג. היא תתמקד גם בחיזוק הברית התלת-צדדית עם דרום קוריאה ויפן, תוך הפעלת לחץ על סין לשמש כגשר לשיחות פירוק נשק גרעיני.

לעומת זאת, מר טראמפ כנראה ירצה לבנות מערכת יחסים קרובה עם מנהיג צפון קוריאה קים ג'ונג און, כמו גם לפעול נגד פיונגיאנג כדי שתעמוד באיסור הקבוע על ניסויים גרעיניים ושיגור טילים בליסטיים בינלאומיים.

בהתחשב במצב הנ"ל, מרכז CSIS מציע מספר המלצות מדיניות לנשיא ארה"ב הבא.

ראשית, יש לתת עדיפות לפיתוח יכולות הרתעה עבור בריתות דו-צדדיות ותלת-צדדיות, שבהן וושינגטון וסיאול צריכים לגבש עמדה מאוחדת מאוד בנושאים אזוריים ובינלאומיים, וארצות הברית צריכה לחזק את שותפויותיה עם הפיליפינים ואוסטרליה בהקשר של חתימה על הסכמי ביטחון חדשים בין צפון קוריאה ורוסיה.

שנית, יש לשקול שינוי במדיניות הסחר, שבמסגרתה ארה"ב צריכה לנקוט בגישה חדשנית לסחר, תוך שילוב תמריצים לגישה לשוק וצעדים להפחתת סיכונים עבור מדינות המתמודדות עם קשיים כלכליים. מול דרום קוריאה, אשר לה אחד מעופות הסחר הגדולים ביותר עם ארה"ב בקרב בנות בריתה, וושינגטון צריכה להימנע מתגובה קשה ולעודד את סיאול לפתח את שרשרת האספקה ​​שלה, להגדיל את היצוא ולהשקיע במדינות ארה"ב כדי ליצור מקומות עבודה ולשפר את הצמיחה הכלכלית.

מקור: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html