וייטנאם פעילה מאוד בקידום הגירה בטוחה ובמאבק רציני בסחר בבני אדם.

לדברי גב' פארק מיהיונג, ראש משלחת הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) בווייטנאם, בשנים האחרונות וייטנאם הייתה פעילה מאוד בקידום הגירה בטוחה, וכן עשתה מאמצים רציניים למאבק בסחר בבני אדם.

גב' פארק מי-היונג, ראש משלחת ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) בווייטנאם, מעניקה ראיון לעיתון The Gioi & Viet Nam. (צילום: טואן וייט)

בראיון לעיתון The Gioi & Viet Nam בשולי קורס ההכשרה בנושא הגירה בטוחה והגנה על אזרחים וייטנאמים בחו"ל (25-26 ביוני), גב' פארק מיהיונג, ראש משלחת הארגון הבינלאומי להגירה (IOM) בווייטנאם, הצביעה על מגמות ההגירה הבינלאומיות הנוכחיות והעריכה את מאמצי וייטנאם להבטיח הגירה בטוחה.

האם תוכל לספר לנו על מגמות ההגירה הבינלאומיות המתפתחות כיום והקשר שלהן למציאות בווייטנאם?

הגירת עבודה היא מאפיין בולט של הכלכלה העולמית וגורם מניע רב עוצמה לפיתוח, רווחה וצמיחה. כאשר למהגרים יש גישה מלאה לזכויותיהם, הם יכולים לממש באמת את הפוטנציאל שלהם ולנצל את מלוא העוצמה של הגירת עבודה.

אסיה הייתה זה מכבר מרכז מרכזי להגירת עבודה, והיא מהווה 14% מכלל העובדים הזרים ברחבי העולם.

שינויים דמוגרפיים גלובליים, מעברים כלכליים ושינויי אקלים צפויים להיות המניעים העיקריים להגירה באסיה בעשור הקרוב. דרום מזרח אסיה היא אחת מתתי האזורים המועדים ביותר לאסונות בעולם, עם מיליוני אנשים שנעקרים מדי שנה. בעתיד הקרוב, זו תהיה בעיה שכולנו צריכים לטפל בה.

נתונים מראים כי עובדים זרים תורמים למגזרים כלכליים חשובים, כולל חקלאות , בנייה, ייצור ועבודות בית.

היתרונות של הגירת עבודה מתועדים היטב. במדינות היעד, הגירת עבודה מסייעת להתמודד עם מחסור בכוח אדם ובכישורים. במדינות היעד, עובדים זרים משפרים את חייהם של משפחותיהם וקהילותיהם על ידי העברת כישורים ומשאבים כספיים, תוך הקלה על הלחץ בשוק העבודה המקומי. על פי הבנק העולמי, בשנת 2023, וייטנאם תמשיך להיות בין 10 המדינות המובילות המקבלות את מספר ההעברות הגדול ביותר בעולם, עם סכום מוערך של 14 מיליארד דולר.

עם זאת, חשוב להדגיש כמה מהסיכונים הכרוכים במסע הגירת העבודה, כולל חוסר מידע שקוף, חוזי העסקה לא ברורים או חלופיים, מגורים לא מספקים, אי תשלום או שכר נמוך, חוסר גישה לסעדים וכו'. אלה מגבירים את הסיכון להפרות זכויות אדם וזכויות עבודה בכל שלבי מסע הגירת העבודה.

זו הסיבה שארגון IOM עובד בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות המוצא והיעד הלאומיות, שותפים בינלאומיים, החברה האזרחית והמגזר הפרטי כדי להגן על זכויות אדם, לנהל עסקים אחראיים ולקדם את הרחבתם הנוספת של נתיבי הגירה סדירים. דבר זה תורם לגישתם של עובדים זרים לנתיבי הגירה בטוחים, סדירים ועומדים בתקנים, שבהם הם יכולים ליהנות באופן מלא מזכויות האדם והעבודה שלהם.

סקירה כללית של מושב ההדרכה בנושא הגירה בטוחה ב-25 ביוני. (צילום: טואן וייט)

כיצד אתה מעריך את מאמצי וייטנאם להקל על "הגירה בטוחה לטובת כולם" ולהילחם בסחר בבני אדם?

בשנים האחרונות, וייטנאם הייתה פעילה מאוד בקידום הגירה בטוחה וכן עושה מאמצים רציניים למאבק בסחר בבני אדם. דוגמה אופיינית לכך היא יישום "התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 והכוונה לשנת 2030", הכוללת פתרונות ומשימות חדשים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בכל התחומים.

בנוסף, וייטנאם רשמה גם הישגים נוספים כגון:

להגביר את תשומת הלב לחקירה וזיהוי צורות שונות של סחר בבני אדם, כגון סחר מקומי ועבודה בכפייה; לאסוף נתונים מפורטים יותר על מצב הסחר העולמי כדי להבין טוב יותר את מצב הסחר המקומי.

זיהוי ותמיכה מוגברים בקורבנות סחר בבני אדם, כפי שמעידים המספר המשמעותי של קורבנות שקיבלו סיוע בשנת 2022. בפרט, מקרים אחרונים של סחר בבני אדם בהם היו מעורבים קורבנות עבודת כפייה על ספינות דיג זוהו והועמדו לדין על ידי משמר הגבול של וייטנאם.

בפרט, החוק על עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזה (או חוק מס' 69), שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2022, הוא צעד נוסף לקראת הבטחת גיוס הוגן ואתי של עובדים.

בנוסף, ממשלת וייטנאם עשתה מאמצים לחזק את התיאום הבין-מגזרי באמצעות נהלים סטנדרטיים. לדוגמה, יוזמה של משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה (MOLISA) יושמה, "תקנות התיאום בנושא קליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר" שייכנסו לתוקף מאוגוסט 2022, ויחולו על ארבעה משרדים ייעודיים: MOLISA, משרד הביטחון הציבורי, משרד ההגנה הלאומי ומשרד החוץ.

טקס חתימה על 'תקנות התיאום בקליטה, הגנה ותמיכה בקורבנות סחר בבני אדם' ב-18 ביולי 2022. (צילום: נגוין הונג)

כיום, מצב הונאות גיוס לניצול עובדים במוסדות הונאה מקוונים בחו"ל הולך וגובר. לדעתך, מה עלינו לעשות כדי למנוע סיכון זה?

למרות שהיתרונות של ההגירה מתועדים היטב, עובדים זרים נותרים בסיכון להפרות זכויות אדם וזכויות עבודה שונות בכל שלבי מסע ההגירה שלהם.

עובדים זרים משלמים לעיתים קרובות דמי גיוס גבוהים, מה שהופך אותם לפגיעים לשעבוד חובות, ניצול או עבודת כפייה. יתר על כן, הם עלולים להתמודד עם סיכונים נוספים במהלך מסע הגירת העבודה שלהם, כולל: חוסר מידע שקוף, חוזי העסקה לא ברורים או חלופיים, מקומות מגורים לא מספקים ותהליכי ודרישות מיון מפלים (למשל, דרישות בדיקת הריון).

"עלינו לפעול כדי להבטיח שלעובדים זרים תהיה גישה לנתיבי הגירה בטוחים, סדירים ותקניים, שבהם יוכלו ליהנות באופן מלא מזכויות האדם והעבודה שלהם." (פארק מיהיונג, ראש המשימה של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי)

עובדים זרים נוטים פי שלושה לחוות עבודת כפייה בהשוואה לעובדים מקומיים, על פי ההערכות הגלובליות האחרונות בנושא עבדות מודרנית שפורסמו על ידי ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), ארגון העבודה הבינלאומי ו-Walk Free.

בעוד שפגיעותם של עובדים זרים נתמכת לעתים קרובות על ידי תמיכה מבנית ומדיניות, המגזר הפרטי אחראי ל-85% מהניצול. יחד עם זאת, פערים בניהול הגירת עבודה נותרו, כאשר ממשלות באזור שואפות ליישם את עקרונות האמנה הגלובלית להגירה בטוחה, מסודרת וסדירה (GCM) בהתאם ליעדי פיתוח בר-קיימא הרלוונטיים.

מסלולי הגירת עבודה קונבנציונליים כיום אינם עונים על הביקוש הכולל לעובדים זרים במדינות היעד ועל הביקוש להזדמנויות הכנסה לעובדים ממדינות המוצא. כתוצאה מכך, שיעורים גבוהים של הגירת עבודה בלתי סדירה ונוכחות של אוכלוסיות גדולות ללא תיעוד במדינות היעד, עם סיכון מוגבר לניצול.

למרות התקדמות מסוימת לאורך זמן, פערים בחוקים ובתקנות הקיימים באזור נוטים להחריף את פגיעותם של עובדים זרים. במדינות המוצא, רגולציה יעילה של גיוס עובדים זרים נותרה אתגר בשל האפשרות שעובדים זרים יחויבו באופן חוקי בדמי גיוס ובעלויות נלוות, מערכות התמצאות חלשות לפני העזיבה, חוסר פיקוח על מעסיקים וחוסר עונשים וסנקציות יעילים. במדינות היעד, זכויותיהם הבסיסיות של עובדים זרים להחליף מעסיקים וחופש ההתאגדות שלהם מוגבלות.

כדי לטפל בסוגיות אלו, בכל תוכניותיה, ארגון IOM תומך במדינות בהרחבת ושיפור מסלולי הגירת עבודה סדירה, כולל מדיניות, מסגרות משפטיות, תקנות ומנגנוני יישום. ארגון IOM נוקט בגישה של "כלל הממשל", ופועל על פני משרדים וסוכנויות רלוונטיים וכן ברמה הלאומית, המדינתית והמקומית.

אנו פועלים גם להעלאת המודעות להגירה בטוחה, כולל פיתוח מיומנויות, התאמת עבודה, העלאת המודעות למניעת סחר בבני אדם, מתן מידע לעובדים לפני עזיבתם בנושאים בריאותיים והעלאת המודעות לחוק 69 כדי שכולם ידעו את זכויותיהם וימזערו את הסיכון לניצול עובדים.

בכל הנוגע להבטחת זכויות עובדים, איננו יכולים להתעלם מעסקים. זו הסיבה שיש לנו גם תוכניות אזוריות לפיתוח פרויקטים ושיתופי פעולה אסטרטגיים עם איגודי תעשייה, חברות רב-לאומיות, מעסיקים ומגייסים. באמצעות זאת, אנו מקווים לחזק את כבוד העסקים לזכויות מהגרים וליישם פתרונות חדשניים לקידום גיוס אתי ואחראי, הגברת שקיפות שרשרת האספקה, ביצוע בדיקת נאותות של זכויות אדם, וסידור מנגנוני תלונה ותרופות יעילות.

צעירים משתתפים בתחרות "יוזמת תקשורת נוער לקידום הגירה בטוחה ולמאבק בסחר בבני אדם" בינואר 2024. (מקור: IOM)

ארגון האומות המאוחדות מיייש כעת פרויקטים רבים בווייטנאם להגנה על מהגרים. מהם עיקרי הפרויקטים הללו, גברתי?

ראשית , נתונים. התמודדות יעילה עם סחר בבני אדם דורשת נתונים עדכניים ואמינים כבסיס אמפירי למדיניות, תוכניות ותמיכה בקורבנות.

ארגון IOM תומך במשרד לביטחון פנים בפיתוח נוסף של מסד הנתונים של סחר בבני אדם, וכיום מיייש תוכנית הכשרה ארצית לאיסוף נתונים על סחר בבני אדם. אנו נותרים מחויבים לתהליך זה.

סחר בבני אדם הוא בעיה מורכבת ומתפתחת במהירות. זו הסיבה שסוכנויות למאבק בסחר בבני אדם חייבות להיות זריזות ולהבין את ההיבטים הרבים של הבעיה. חשוב למצוא דרכים חדשניות לזהות מגמות מתפתחות, במיוחד פשעי סייבר; לספק תמיכה מקיפה לקורבנות ולמצוא פתרונות יעילים ובזמן כדי להתמודד עם האתגרים החדשים והגדלים של סחר בבני אדם.

שנית, העלאת המודעות. במהלך השנים האחרונות, באמצעות קמפיין נגד סחר בבני אדם, הגענו לכמעט 1.8 מיליון איש (מאוגוסט 2022 עד מרץ 2024) הן באינטרנט והן במצב לא מקוון, רבים מהם צעירים. יש לנו דף מעריצים פופולרי בשם "חשוב לפני שאתה הולך", המקדם מידע על הגירה בטוחה לצעירים ולאלו שרוצים להגר, עם למעלה מ-12,000 עוקבים פעילים.

על ידי שילוב אסטרטגיות למניעת סחר בבני אדם ותכני הגירה בטוחה בפעילויות חוץ-לימודיות בבתי הספר, אנו שואפים לחנך כל תלמיד וייטנאמי לגבי הסיכונים של סחר בבני אדם, תוך הדגשת הפוטנציאל להשפעה רחבת היקף.

גישה זו היא בת קיימא משום שהיא מקדמת גישה אוניברסלית לחינוך, מבטיחה שכל צעיר ידע כיצד למנוע סחר בבני אדם, ומקדמת תרבות של אמפתיה ואחריות ברחבי החברה.

מעודד לראות שהאסיפה הלאומית של וייטנאם דנה לאחרונה בפוטנציאל לשילוב המאבק בסחר בבני אדם בתוכניות הלימודים בבתי הספר, דבר המצביע על כך שגישת ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) תואמת את גישתה של ממשלת וייטנאם.

בנוסף, באמצעות פעילויות ההסברה שלנו, אנו מעודדים בני נוער לעסוק באופן פעיל בתקשורת בנושא הגירה עם צעירים, ומעצימים אותם להפוך למחוללי שינוי עתידיים. ארגנו תחרות בשם "יוזמות תקשורת עם צעירים לקידום הגירה בטוחה ולמאבק בסחר בבני אדם" מוקדם יותר השנה, שמשכה למעלה מ-600 משתתפים בני נוער. בסופו של דבר, תמכנו בשש יוזמות על ידי מתן מימון התחלתי, תמיכה ביישומן ותרומה לעתיד בטוח יותר לכולם.

שלישית , לחזק את יכולת ההגנה והעמדה לדין. ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) עובד בשיתוף פעולה הדוק עם וייטנאם כדי לשפר כלים סטנדרטיים לסינון וזיהוי קורבנות סחר בבני אדם.

יחד עם משרד העבודה, הנכים והרווחה ושותפים נוספים, אנו מפתחים גם טפסי סינון סטנדרטיים עבור צוותי קו החזית כדי לאתר, לסנן, להפנות ולזהות קורבנות סחר בעסקים ובמוסדות שירות הנמצאים בסיכון לרעות חברתיות.

לבסוף, יש לחזק את השותפויות. בפרט, יש לעבוד טוב יותר עם ארגוני החברה האזרחית הקרובים לעובדים כדי להגיע לקבוצות הפגיעות ביותר של עובדים זרים.

בנוסף, אנו מחזקים את הקשר עם המגזר הפרטי באמצעות רשת של למעלה מ-40 שותפויות מהמגזר הפרטי, על מנת ליישם שיטות עסקיות אחראיות ולספק שקיפות בתהליך ההגירה, תוך מניעת כל מעורבות לא מכוונת בסחר בבני אדם באזור.

במקביל, ארגון IOM משתף פעולה באופן פעיל עם חברות טכנולוגיה ומומחים כדי לזהות את הטריקים של סוחרי סמים ולהציע פתרונות חדשניים לטיפול בבעיה.

תודה רבה!

מקור: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html