הפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף הוא פרויקט גדול וחיוני של חברת התעופה וייטנאם איירליינס , שצפוי לסייע לחברת התעופה להשיג את מטרותיה האסטרטגיות ואת חזונה.
מחכה להוראות
הצו, ההליכים והסמכות לאשר ולהחליט על מדיניות ההשקעה של הפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף של חברת התעופה וייטנאם איירליינס הוסיפו סימנים חיוניים בהתאם להודעה רשמית מס' 153/BXD -VT&ATGT (הודעה רשמית מס' 153) שנשלחה זה עתה על ידי משרד הבינוי למשרד האוצר בסוף השבוע הזה.
באמצע פברואר 2025, שלח משרד התכנון וההשקעות (כיום משרד האוצר ) הודעה רשמית למשרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) כדי לתת חוות דעת ברורות האם על הפרויקט לבצע הליכים להגשה לאישור/החלטה של ראש הממשלה בנוגע למדיניות השקעות או לא, כדי לסנתז ולהנחות את חברת התעופה וייטנאם איירליינס.
בעבר, בהודעה רשמית מס' 888/VPCP - CN מיום 6 בפברואר 2025, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הטיל על משרד התכנון וההשקעות לנהל ולתאם עם משרד האוצר, משרד התחבורה וועדת ניהול ההון הממלכתית בחברת Enterprises כדי להנחות את חברת התעופה וייטנאם איירליינס בשני נושאים הקשורים לצו, לנהלים ולסמכות ליישום הפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף.
פֶּתֶק: מספר המטוסים צרי הגוף מחושב על סמך ההנחה של סוג מטוס בעל תצורה דומה לצי הנוכחי של מטוסי A320/A321, המספר עשוי להשתנות בהתאם לסוג המטוס בו נעשה שימוש.
צפוי כי לאחר 2025, חברת התעופה וייטנאם איירליינס תמכור בהדרגה את צי מטוסי ה-ATR72 שלה, והיא בוחנת את האפשרות להחליף צי זה בצי מטוסים אזורי. ביקוש המטוסים הנ"ל כולל הערכת השפעת פרויקטים של רכבת מהירה וכבישים מהירים צפון-דרום.
ראשית, יש לבצע את הצו, ההליכים והסמכות ליישום פרויקט ההשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף בהתאם להוראות חוק ההשקעות, או חוק ניהול ושימוש בהון המדינה המושקע בייצור ובעסקים במפעלים, או צו מס' 101/2011/ND-CP על ניהול ליסינג ורכישה של מטוסים, מנועים, חלקי חילוף ואספקה ושירותי תחזוקה ותיקון של מטוסים, מנועים, חלקי חילוף ואספקה.
שנית, במקרים בהם לראש הממשלה יש את הסמכות לאשר/להחליט על מדיניות השקעה, יש צורך להנחות בבירור את ההליכים, המסמכים וסוכנויות ההערכה/ייעוץ שראש הממשלה צריך לשקול ולהחליט עליהם.
המועד האחרון להשלמת עבודת ההערות על הפרויקט הוא לפני 15 בפברואר 2025.
בהודעה רשמית מס' 153, בנוגע לאישור מדיניות ההשקעה של פרויקט זה, ציטט משרד הבינוי שתי סעיפים מחוק ההשקעות.
בהתאם לכך, סעיף 3 לחוק ההשקעות קובע: "פרויקט השקעה הוא אוסף של הצעות להשקעות הון לטווח בינוני או ארוך לביצוע פעילויות השקעה עסקיות באזור מסוים, במסגרת פרק זמן מוגדר".
סעיף 3, סעיף 1 לחוק ההשקעות קובע: "אישור מדיניות השקעה הוא אישור הגוף הממלכתי המוסמך למטרות הפרויקט, מיקומו, היקף הפרויקט, התקדמותו ותקופת הביצוע שלו; משקיעים או צורות של בחירת משקיעים ומנגנונים ומדיניות מיוחדים (אם קיימים) ליישום פרויקט ההשקעה".
"בהתבסס על התקנות הנ"ל, משרד האוצר מתבקש ללמוד ולקבוע האם התוכן המוצע של חברת התעופה וייטנאם איירליינס עומד בקריטריונים לקביעת פרויקט השקעה או לא, והאם הוא כפוף לאישור עקרוני או לא, על מנת לטפל בו כראוי", נכתב בהודעה רשמית מס' 153.
בנוגע לסמכות לאשר מדיניות השקעה, משרד הבינוי אמר כי סעיף 31, סעיף 1, סעיף ג' לחוק ההשקעות קובע: "ראש הממשלה מאשר מדיניות השקעה לפרויקטים חדשים של השקעה בענף הובלת נוסעים באוויר".
משרד הבינוי ביקש ממשרד האוצר ללמוד ולקבוע האם התוכן המוצע של חברת התעופה וייטנאם נופל תחת הקטגוריה של פרויקט השקעה חדש בעסקי הובלת נוסעים אווירית או לא לצורך טיפול הולם.
בנוגע לסמכות ונהלי ההשקעה כפי שנקבעו בצו מס' 110/2011/ND-CP, על פי משרד הבינוי, סעיף 2, סעיף 6 קובע: עבור פרויקטים לרכישת מטוסים ומנועי מטוסים במסגרת התקנה בסעיף 1, סעיף 1, אך ללא שימוש בהון תקציבי המדינה: מועצת המנהלים/חברי המיזם או המנכ"ל, מנהל המיזם (במקרה שלמיזם אין דירקטוריון/חברי מיזם) מחליטים להשקיע. במקרה של רכישת מטוסים, ראש המיזם מקבל את החלטת ההשקעה לאחר קבלת אישור עקרוני של ראש הממשלה.
בנוגע להליכי השקעה, משרד הבינוי אמר כי סעיף 1, סעיף 14, צו מס' 110/2011/ND-CP קובע גם: הכנה, הגשה, הערכה, אישור של פרויקטי השקעה וארגון יישום של פרויקטי השקעה במטוסים יעמדו בתקנות הנוכחיות בנושא השקעה.
|
פרויקטים חיוניים
הפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף הוא פרויקט השקעה גדול וחיוני שחברת התעופה וייטנאם איירליינס תכננה במשך זמן רב.
באופן ספציפי, בתקופה 2018 - 2020, חברת התעופה וייטנאם איירליינס דיווחה לרשויות המוסמכות וביצעה הליכים כדי להתכונן לפרויקט ההשקעה של השקעה ב-50 מטוסים צרי גוף בתקופה 2021 - 2025.
עם זאת, עקב השפעת מגפת הקורונה, שגרמה לגירעון חמור בתזרים המזומנים, נוצר עודף גדול של מטוסים בתקופה שבין 2020 ל-2021 והשפיע על כל תוכנית פיתוח הצי של חברת התעופה הלאומית בתקופה שבין 2021 ל-2025. לכן, מועצת המנהלים של חברת התעופה וייטנאם איירליינס נאלצה להשעות זמנית את יישום הפרויקט.
מאז 2023, שוק התעופה המקומי והבינלאומי התאושש לחלוטין בהשוואה לתקופה שלפני נגיף הקורונה ושומר על קצב צמיחה ממוצע של 5-6% לשנה, מה שמאלץ את חברת התעופה וייטנאם איירליינס להפעיל מחדש את הפרויקט כדי להבטיח את השגת המטרות והחזון האסטרטגי שנקבעו.
בהצעה שנשלחה לוועדת ניהול ההון הממלכתית ב-Enterprises בנובמבר 2024, העריכה וייטנאם איירליינס כי ההשקעה הכוללת בפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף ממשפחת A320NEO או B737MAX ו-10 מנועים רזרביים היא כ-3.697 מיליארד דולר, שווה ערך ל-92,810 מיליארד וייטנאם דונג. וייטנאם איירליינס מתכננת למכור ולחכור בחזרה את 25 המטוסים הראשונים שהתקבלו בתקופה 2028 - 2030 ולהשתמש בהון עצמי בשילוב עם הלוואות לרכישה עם יחס הלוואה של 50% ממחיר רכישת המטוס עבור 25 המטוסים הנותרים שהתקבלו בתקופה 2030 - 2031. מבנה זה יסייע לווייטנאם איירליינס להפחית משמעותית את לחץ תזרים המזומנים.
מבנה צי המטוסים הצרים הנוכחי של וייטנאם איירליינס
בעלות: 33 מטוסי A321 Ceo, שופחו במלואם בתקופה 2023-2031.
חכירה: 33 מטוסים, כולל 10 מטוסי A321 Ceo עם חוזי חכירה שפג תוקפם בין השנים 2029 - 2031; 20 מטוסי A321 Neo עם חוזי חכירה שפג תוקפם בין השנים 2033 - 2034; 3 מטוסי A320 Neo עם חוזי חכירה שפג תוקפם ב-2036.
"חברת התעופה קבעה כי קנה המידה המינימלי של הפרויקט יהיה 50 מטוסים צרי גוף ו-10 מנועים רזרביים, על מנת להבטיח מענה לצורכי פיתוח הצי ולהשיג יתרון במשא ומתן על תנאים מסחריים, מימון, תמיכה לאחר הרכישה, אספקת מטוסים ועלויות טכניות (מנועים, תחזוקה, אחריות, חלקי חילוף וכו') בעת רכישה בכמויות גדולות", אמר מנהל בכיר בווייטנאם איירליינס.
במסמך מס' 29/TTr - UBQLV שנשלח לראש הממשלה ובו הצעת מדיניות ההשקעה לפרויקט ההשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף של חברת התעופה וייטנאם, ועדת ניהול ההון הממלכתית בחברת Enterprises (שבאותה עת עדיין ייצגה את בעלת ההון הממלכתית) קבעה כי הבעיה הגדולה ביותר בתהליך יישום הפרויקט הייתה קביעת הסדר והנהלים לאישור מדיניות ההשקעה.
למרות שחברת התעופה וייטנאם איירליינס (המדינה מחזיקה בשליטה) קבעה כי פרויקט ההשקעה של 50 מטוסים צרי גוף אינו במסגרת חוק השקעות מס' 61/2020/QH14, הסדר והנהלים להשקעה בפרויקט שנקבעו בצו מס' 110/2011/ND-CP ייושמו בהתאם ל"תקנות הנוכחיות בנושא השקעה".
בהתבסס על מחקר וסקירה של תקנות משפטיות רלוונטיות, ועדת ניהול ההון הממלכתי ב-Enterprises מצאה כי על מנת להבטיח עקביות באישור מדיניות ההשקעה על ידי הרשויות המוסמכות עבור פרויקט ההשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף, חברת התעופה וייטנאם איירליינס צריכה להשלים את תיק דוח הצעת ההשקעה של הפרויקט בהתאם להוראות סעיף 33 וסעיף 35, חוק השקעות מס' 61/2020/QH14.
בהגשה מס' 29, הציעה ועדת ניהול הון המדינה במפעלים כי ראש הממשלה ימנה את משרד התכנון וההשקעות לנהל ולתאם עם ועדת ניהול הון המדינה במפעלים את הערכת מסמך דוח הצעת ההשקעה עבור הפרויקט להשקעה ב-50 מטוסים צרי גוף, בהתאם להוראות סעיף 33 וסעיף 35 לחוק ההשקעות.
בנוסף, בשל אופיו הדחוף של הפרויקט, תהליך הערכת דוח הצעת ההשקעה בפרויקט על ידי הרשויות המוסמכות רשאי להתבסס על הפתרונות העיקריים של הדו"ח על הפרויקט הכולל של פתרונות להסרת קשיים עקב השפעת מגפת הקורונה על חברות התעופה הווייטנאמיות להתאוששות מהירה ופיתוח בר-קיימא בתקופה 2021-2035, אשר אושר על ידי הממשלה ודוח במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15.
"לאפשר לחברת התעופה וייטנאם איירליינס ליישם את הפרויקט כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 14, צו מס' 110/2011/ND-CP: במקרים מיוחדים בהסכמת ראש הממשלה, מפעלים רשאים גם לפתח פרויקטים של השקעה וגם לנהל משא ומתן עם יצרני מטוסים", הציע נציג ועדת ניהול ההון הממלכתית במפעלים.
מקור: https://baodautu.vn/vietnam-airlines-doi-chi-dan-cho-du-an-dau-tu-50-tau-bay-than-hep-d254766.html
תגובה (0)