הימנעו מחפיפה ותוכן סותר.
על פי הגשת הממשלה , המדיניות בטיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי, שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, כוללת: שכלול תקנות בנוגע למערכת התכנון העירוני והכפרי; שכלול תקנות בנוגע להכנה, הערכה, אישור, סקירה והתאמה של תכנון עירוני וכפרי; שכלול תקנות בנוגע לבחירת גופי ייעוץ לתכנון, מקורות מימון ותקנות קשורות אחרות לשיפור איכותו והיתכנותו של תכנון עירוני וכפרי, והזכות לגשת ולקבל מידע על תכנון עירוני וכפרי.
במקביל, הצעת החוק מטפלת בקשיים ובמכשולים הניצבים בפני ארגונים ויחידים, ומקדמת פעילויות ייצור ועסקיות באמצעות נקודות חדשות מהותיות כגון: הגדרה ברורה של מערכת התכנון העירונית והכפרית מבחינת סוגי ורמות התכנון; הבהרת הקשר עם תוכניות ברמה הלאומית, תוכניות אזוריות, תוכניות מחוזיות ותוכניות טכניות ייעודיות, הבטחת אחידות ועקביות בתכנון; חיזוק הביזור והאצלת סמכויות בהכנה, הערכה, אישור והתאמה של תוכניות עירוניות וכפריות.
יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי. צילום: פואנג הואה/TTXVN.
בנוסף, התהליך וההליכים להכנה, הערכה ואישור תכנון יפשטו כדי לעמוד בדרישות שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; יתווספו תקנות שיוגדרו בבירור בנוגע לתוכן תכנון החללים התת-קרקעיים עבור ערים תחת ניהול מחוזי, ותקנות ייקבעו בנפרד עבור ערים תחת ניהול מרכזי וערים מתוכננות חדשות תחת ניהול מרכזי; יתווספו תקנות להבהרת מקורות המימון לעבודות התכנון, תוך הבטחת המשאבים ליישום התוכנית...
בהצגת דוח האימות והבעת הסכמה על הצורך בחקיקת החוק, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, להבהיר את הקשר בין סוגי תכנון שונים במסגרת מערכת התכנון העירונית והכפרית, את הקשר בין תוכניות במסגרת מערכת התכנון העירונית והכפרית לבין תוכניות במסגרת מערכת התכנון הלאומית ותוכניות טכניות ייעודיות, ואת העקרונות והבסיס לניסוח והתאמת תוכניות אלו. במקביל, הוא הציע להגדיר בבירור את מקומם ותפקידם של סוגי ורמות תכנון שונים, להבטיח קישור ותיאום, להימנע מחפיפה, כפילויות וסתירות בתוכן בין תוכניות, אשר יובילו לבזבוז משאבים, קשיים בניהול ויצירת חסמים לפעילויות חברתיות-כלכליות של אזרחים ועסקים.
"בפרט, יש צורך לבטל באופן נחרץ את הגישה 'מבוססת המונחים', את מנגנון 'בקשה ומענק' ואת 'האינטרסים הקבוצתיים' בבנייה, התאמה והשלמה של תכנון, מה שמוביל למצב שבו פרויקטים מתעכבים ביישום", הדגיש מר וו הונג טהאן.
הוועדה הכלכלית ציינה גם את הצורך בביזור והאצלת סמכויות בהכנה, הערכה, אישור, התאמה וניהול של תכנון עירוני וכפרי כדי לחזק את תפקידם, היוזמה והאחריות של הרשויות המקומיות בהתאם ליכולותיהם ומשאביהם, תוך הדגשת האחריות על בקרה ופיקוח, תוך הבטחת מנהיגות, הכוונה וניהול מאוחדים מצד הממשלה המרכזית. יחד עם זאת, יש צורך לצמצם את ההליכים המנהליים בהכנה, הערכה, אישור והתאמה של תכנון עירוני וכפרי, תוך עמידה בדרישות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים; הבטחה שלתכנון עירוני יש חזון אסטרטגי המתאים לסוג ולרמה הספציפיים של התכנון...
סיווג ברור של סוגי ורמות התכנון.
במהלך דיונים קבוצתיים, הסכימו הנציגים באופן כללי על הצורך לחוקק את החוק לתכנון עירוני וכפרי, אשר יעמוד בדרישות המפלגה והמדינה בנוגע לתכנון עירוני, בנייה, ניהול ופיתוח בר-קיימא, ויקשר קשר הדוק ומשלב בהרמוניה בין תכנון ופיתוח עירוני וכפרי, במיוחד בקשר לבניית אזורים כפריים חדשים.
חברי האסיפה הלאומית המייצגים את מחוז נין תואן השתתפו במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.
בתגובה על המושגים בטיוטת החוק, אמר הנציג טראן ואן טיין (וין פוק): "כיום, וייטנאם יצרה ומקימה אזורים עירוניים חדשים רבים, המופיעים ממש בתוך אזורים עירוניים ואזורי מגורים כפריים. לכן, על הגוף המנסח להסביר בבירור את הביטוי 'בטיוטת החוק'."
בנוגע להסבר המונח "אזור עירוני חדש", טען חבר הקונגרס טראן ואן טיין כי הוא "לא מדויק". לדברי חבר הקונגרס טיין, יש להבין אזור עירוני חדש כאזור עירוני שפותח והוקם לחלוטין. אזור עירוני שהורחב מאזור עירוני ישן או מקומונה ליצירת עיר, עיירה או עיירה חדשה אינו יכול להיקרא אזור עירוני חדש; במקום זאת, הוא הציע לקרוא לו אזור עירוני שייווצר בעתיד.
באופן דומה, לדברי הנציג טא טי ין (דין ביין), בנוסף למושגים הקיימים בחוקי התכנון והבנייה, הצעת החוק הוסיפה 15 מושגים נוספים שיבטיחו יישום מלא ויעיל של החוק, וישקפו את אופייה האמיתי של הנושא.
על פי דו"ח של משרד הבינוי, אחת הסיבות לליקויים ולמגבלות בבחינה והתאמת התכנון היא שחוקי התכנון הנוכחיים חסרים אחידות ועקביות; אין תקנות המבהירות את מנגנוני הבדיקה והפיקוח על יישום התכנון; וקיים חוסר בהבהרה נחרצת לגבי אחריותם של גופים וארגונים בבחינה והתאמת התכנון.
לכן, הציע הנציג טא טי ין לחקור ולהוסיף לטיוטת החוק הוראות בנוגע לפיקוח ופיקוח על עבודות תכנון; אחריות וסנקציות לסוכנויות וארגונים שאינם מיישמים או מיישמים באופן שגוי תקנות בנוגע לסקירה והתאמת תכנון, במטרה לסייע בצמצום המצב הנוכחי של תכנון תקוע.
בנוגע להבהרה המוצעת של הקשר ההיררכי בין תכנון עירוני לתכנון כפרי, הצהיר חבר הקונגרס לו בה מק (לאנג סון) כי כיום קיימים חוקים רבים הקשורים לתחום התכנון, כגון חוק התכנון, חוק הדיור וחוק הקרקעות (אשר חוק הדיור וחוק הקרקעות נמצאים כעת בבחינה ומוחלטת על ידי האסיפה הלאומית ויכנסו לתוקף החל מ-1 באוגוסט), אשר ישפיעו על עקביות המערכת המשפטית בנוגע לתכנון.
חבר הפרלמנט לו בה מק טען כי הבהרת הסנכרון של הקשר בין סוגי תכנון שונים במסגרת מערכת התכנון העירונית והכפרית; הקשר בין תוכניות השייכות למערכת התכנון העירונית והכפרית לבין תוכניות השייכות למערכת התכנון הארצית ולתוכניות טכניות ייעודיות... הוא באמת הכרחי וחשוב.
ברוח זו, הציע הנציג לו בה מק כי יש צורך לסווג בבירור את סוגי ורמות התכנון כדי למנוע חפיפה, לבנות מערכת סיווג תכנון אחידה, מפורטת ושקופה; ובמקביל, לקבוע תקנות ברורות לגבי אחריותה של כל סוכנות בתהליך התכנון, האישור והיישום, תוך הבטחת עקביות ויעילות.
לפי baotintuc.vn
[מודעה_2]
מקור: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm
תגובה (0)