סנקציות על בנייתן כדי להגביל את "התכנון המושעה"

בהמשך לתוכנית העבודה, אחר הצהריים של ה-20 ביוני, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי. לאחר מכן, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות על הצעת החוק הזו.

הימנעו מתוכן חופף וסותר

על פי הגשת הממשלה , המדיניות בתיק המוצע לפיתוח חוק לתכנון עירוני וכפרי שאושר על ידי האסיפה הלאומית כוללת: השלמת תקנות בנוגע למערכת התכנון העירוני והכפרי; השלמת תקנות בנוגע להקמה, הערכה, אישור, סקירה והתאמה של תכנון עירוני וכפרי; השלמת תקנות בנוגע לבחירת ארגוני ייעוץ לתכנון, מקורות מימון ותקנות רלוונטיות אחרות לשיפור איכותו והיתכנותו של תכנון עירוני וכפרי, והזכות לגשת ולספק מידע בנושא תכנון עירוני וכפרי.

במקביל, הצעת החוק מסירה קשיים ומכשולים עבור ארגונים ויחידים, ומקדמת פעילויות ייצור ועסקיות באמצעות נקודות חדשות בסיסיות כגון: הגדרה ברורה של מערכת התכנון העירוני והכפרי מבחינת סוגי ורמות התכנון; הבהרת הקשר עם תכנון ארצי, תכנון אזורי, תכנון מחוזי ותכנון טכני ייעודי, הבטחת עקביות וסנכרון בתכנון; חיזוק הביזור והאצלת סמכויות בביצוע, הערכה, אישור והתאמת תכנון עירוני וכפרי.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, מציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק לתכנון עירוני וכפרי. צילום: פואנג הואה/VNA

לצד זאת, פישוט הסדר והנהלים בתכנון, הערכה ואישור, עמידה בדרישות שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; השלמה וויסות ברור של תוכן תכנון החללים התת-קרקעיים עבור ערי המחוז והסדרת תכנון החללים התת-קרקעיים בנפרד עבור ערים המנוהלות באופן מרכזי ואזורים עירוניים חדשים הצפויים להיות כערים המנוהלות באופן מרכזי; השלמה וויסות ברור יותר של מקורות המימון לעבודות התכנון, הבטחת משאבים לביצוע התכנון...

בהצגת דו"ח הסקירה, תוך הבעת הסכמה על הצורך לפרסם את החוק, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, להבהיר את הקשר בין סוגי התכנון במערכת התכנון העירונית והכפרית, את הקשר בין תוכניות במערכת התכנון העירונית והכפרית לבין תוכניות במערכת התכנון הארצית ותוכניות טכניות ייעודיות, עקרונות ובסיסים לכינון והתאמה של תוכניות. במקביל, יש להגדיר בבירור את מקומם ותפקידם של סוגי התכנון, רמות התכנון, להבטיח קשר, צימוד, הימנעות מחפיפה, כפילויות וסתירות בתוכן בין תוכניות, הגורמים לבזבוז משאבים, קשיים בניהול ויצירת חסמים לפעילויות חברתיות-כלכליות של אנשים ועסקים.

"בפרט, יש צורך לבטל באופן נחרץ את החשיבה המבוססת על מונחים, את מנגנון ה'בקש-תן' ואת 'האינטרסים הקבוצתיים' בתכנון בנייה, התאמות והשלמות, המובילים ליישום פרויקטים איטי במציאות", הדגיש מר וו הונג תאן.

הוועדה הכלכלית ציינה גם את הצורך בביזור והאצלת סמכויות בתכנון, הערכה, אישור, התאמה וניהול של תכנון עירוני וכפרי, על מנת לחזק את תפקידן, יוזמתן ואחריותן של הרשויות המקומיות בהתאם ליכולתן ולמשאביהן ליישום, במקביל לקידום אחריות הבקרה והפיקוח, תוך הבטחת מנהיגות, הכוונה וניהול אחידים של השלטון המרכזי. יחד עם זאת, יש צורך לצמצם את ההליכים המנהליים בתכנון, הערכה, אישור והתאמה של תכנון עירוני וכפרי, תוך עמידה בדרישות שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; הבטחה שלתכנון עירוני יהיה חזון אסטרטגי המתאים לסוג ולרמת התכנון הספציפיים...

סיווג בבירור את סוגי ורמות התכנון

בדיון בקבוצות, הנציגים הסכימו באופן עקרוני על יישום חוק התכנון העירוני והתכנון הכפרי, תוך עמידה בדרישות המפלגה והמדינה בנוגע לתכנון, בנייה, ניהול ופיתוח עירוני בר-קיימא, תוך קישור הדוק ושילוב הרמוני של תכנון ופיתוח עירוני וכפרי, במיוחד הקשורים לבנייה כפרית חדשה.

נציגי האסיפה הלאומית של מחוז נין תואן משתתפים במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.

בתגובה על המושגים בטיוטת החוק, אמר הנציג טראן ואן טיין (וין פוק): "נכון לעכשיו, וייטנאם יוצרת אזורים עירוניים חדשים רבים, המופיעים ממש באזורי מגורים עירוניים וכפריים. לכן, על הגוף המנסח להסביר בבירור את הביטוי 'בטיוטת החוק'."

בנוגע להסבר הביטוי "אזור עירוני חדש", אמר הנציג טראן ואן טיין כי הוא "לא מדויק". לדברי הנציג טיין, יש להבין אזור עירוני חדש כאזור עירוני שהושקע בו ונוצר מחדש לחלוטין. אזור עירוני שהורחב מאזור עירוני ישן או מקומונה ליצירת עיר, עיירה או עיירה חדשה אינו יכול להיקרא אזור עירוני חדש, אלא יש להיקרא אזור עירוני שנוצר בעתיד.

באופן דומה, לדברי הנציג טא טי ין (דין ביין), בנוסף למושגים הנוכחיים בחוקי התכנון והבנייה, הצעת החוק הוסיפה 15 מושגים נוספים כדי להבטיח יישום מלא ויעיל של החוק, המשקפים את אופייה האמיתי של הבעיה.

על פי דו"ח משרד הבינוי, אחת הסיבות לקיומה ולמגבלותיה של עבודת הבדיקה והתאמת התכנון היא שהחוק הנוכחי בנושא תכנון אינו אחיד וסינכרוני; אין תקנות המבהירות את מנגנון הבדיקה והפיקוח על יישום התכנון; ואחריותם של סוכנויות וארגונים בבדיקה והתאמת התכנון לא הובהרה באופן נחרץ.

לכן, הציע הנציג טא טי ין ללמוד ולהוסיף לטיוטת החוק הוראות בנוגע לפיקוח ופיקוח על עבודות תכנון; אחריות וסנקציות לסוכנויות וארגונים שאינם מיישמים או אינם מיישמים כראוי תקנות בנוגע לסקירה והתאמת תכנון כדי לסייע בהגבלת המצב הנוכחי של תכנון מושעה.

בהציעו להבהיר את הקשר ההיררכי בין תכנון עירוני לתכנון כפרי, אמר הנציג לו בה מק (לאנג סון) כי כיום ישנם חוקים רבים הקשורים לתחום התכנון כגון: דיני תכנון, דיני דיור, דיני מקרקעין (שבו דיני הדיור וחוקי המקרקעין מוגשים לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה שתיכנס לתוקף החל מ-1 באוגוסט), אשר ישפיעו על הסנכרון של המערכת המשפטית בנושא תכנון.

הנציג לו בה מק אמר כי הבהרת הסנכרון של הקשר בין סוגי התכנון במערכת התכנון העירונית והכפרית; הקשר בין תוכניות במערכת התכנון העירונית והכפרית לבין תוכניות במערכת התכנון הארצית ותוכניות טכניות ייעודיות... הוא באמת הכרחי וחשוב.

ברוח זו, הציע הנציג לו בה מק כי יש צורך לסווג בבירור סוגי ורמות תכנון כדי למנוע חפיפה, לבנות מערכת סיווג תכנון אחידה, מפורטת ושקופה; ובמקביל, לקבוע תקנות ברורות לגבי אחריותה של כל סוכנות בתהליך התכנון, האישור והיישום, תוך הבטחת עקביות ויעילות.

לפי baotintuc.vn

מקור: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm