בניית מדיניות מעולה עבור מודלים כלכליים חקלאיים

שכלול מדיניות לתמיכה ועידוד מודלים חקלאיים מודרניים וברי קיימא היא הכיוון הנכון לפיתוח כלכלה חקלאית מודרנית, יצירת ערך מוסף, שילוב ייצור עם שירותים, תיירות והגנה על הסביבה.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נואם בפגישה. צילום: דיפ טרונג/VNA

זוהי בקשתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה להאזין לדוח על טיוטת הצו בנושא כלכלת החקלאות, שהתקיימה אחר הצהריים של ה-24 באוקטובר במטה הממשלה.

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה , עד שנת 2024, יהיו במדינה כולה כמעט 28,000 חוות עם ערך ייצור ממוצע של 4 מיליארד דונג וייט לשנה, שטח ממוצע של 3.52 דונם לחווה, וממוצע של 3.8 עובדים לחווה. ההערכה היא כי הכנסות המגזר החקלאי תורמות 9.3% מההכנסה השנתית, 10.3% מהתמ"ג ו-17.7% ממחזור היצוא של כלל המגזר החקלאי. מודלים חקלאיים רבים התפתחו לכיוון צבירת קרקעות, התמחות בסחורות, יישום טכנולוגיה עילית, קישור ייצור-צריכה בהתאם לשרשרת הערך, בשילוב עם פעילויות לא חקלאיות כגון תיירות אקולוגית, חינוך חווייתי, אנרגיה מתחדשת וכו'.

עם זאת, רוב החוות מתפתחות באופן ספונטני, בקנה מידה קטן, עם איכות עבודה נמוכה... לבעלי חוות רבים יש יכולת ניהול מוגבלת, יכולת כלכלית, הבנה שוק מוגבלת, והם לא יישמו מדע וטכנולוגיה מתקדמים. הפרות של קרקעות, בנייה וזיהום סביבתי עדיין נפוצות. מדיניות תמיכה כלכלית בחקלאות מפוזרת במסמכים רבים או משולבת, מה שמקשה על יישום וגישה. יישובים רבים מבולבלים לגבי סיווג, סטטיסטיקה, ניהול, טיפול בהפרות או תמיכה במדיניות.

הוצאת הצו על כלכלת החקלאות משמשת כבסיס לגישה למדיניות תמיכה והעדפה קשורה; הבטחת יישום זכויות וחובות של בעלי חקלאים; מילוי פערים מוסדיים והבטחת עקביות בניהול המדינה, הגבלת פיתוח ספונטני, ספקולציות ושימוש לרעה בקרקע; עידוד פיתוח חקלאי לקראת ייצור סחורות בקנה מידה גדול, יישום טכנולוגיה מתקדמת, שילוב תיירות חקלאית וכפרית ושירותי ערך מוסף.

טיוטת הצו כוללת שלוש מדיניות עיקרית: סיווג וקריטריונים לקביעת כלכלת החקלאות; הענקת, עדכון, ניהול וניצול קודי חקלאות; מדיניות לתמיכה ועידוד פיתוח כלכלת החקלאות.

בתגובה לטיוטת הצו, אמרו מומחים כי יש צורך להגדיר בבירור את אופייה של חווה כמודל ארגון ייצור בחקלאות, אשר יכול להיות מאורגן על ידי משקי בית, קואופרטיבים או מפעלים, ואינו ישות כלכלית עצמאית. השלמת המסגרת המשפטית צריכה להתמקד בתכנון מנגנוני מדיניות ספציפיים, גמישים ומאוחדים בניהול, ובכך לקדם את תפקידן של חוות בפיתוח חקלאות סחורתית.

כמה מומחים הציעו להבהיר את נושאי היישום בין משקי בית, חוות, חוות ומפעלים, תוך הבטחת ביצוע ושקיפות המדיניות. הצו בנוי לכיוון עיצוב מדיניות מהותית, המקושרת לצורכי הפיתוח של כל מודל ייצור חקלאי, במקום להיעצר רק ברמת תקנות המסגרת.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: דיפ טרונג/VNA

נציגי משרדי האוצר, התעשייה והמסחר, המדע והטכנולוגיה, המשפטים וכו' העריכו כי רוב התוכן של טיוטת הצו החדש מתמקד בקריטריונים לסיווג וניהול, בעוד שמדיניות לתמיכה ועידוד פיתוח היא מועטה מאוד ומתייחסת בעיקר לתקנות משפטיות קיימות. לכן, יש להוציא את הצו רק אם הוא מגדיר בבירור יעדי מדיניות והטבות ספציפיות לחקלאים (קרקע, אשראי, תשתיות, מס, מדע וטכנולוגיה וכו'); תוך הוספת מנגנוני תמריצים משמעותיים לקידום ייצור בקנה מידה גדול ויישום טכנולוגיות עיליות.

חלק מהנציגים הביעו את דעתם על הצורך ללמוד תקנות ספציפיות יותר בנושא ניהול עבודה, אבטחה וסדר, אבטחת מידע וחיבור נתונים בפעילות חקלאית...

בסיכום הפגישה אמר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי מודל החקלאות מתפתח בצורה חזקה, ומדגים שיטת ייצור מתקדמת יותר מזו של משק הבית, שמטרתה ייצור סחורות, התמחות והרחבת קנה מידה, במקום עצמאות. המטרה היא לעבור מייצור חקלאי לכלכלה חקלאית, תוך חיבור ייצור עם שירותים, סחר ושווקים.

לכן, הצו צריך להדגים חשיבה והיגיון חדשים כדי להגדיר, לסווג ולזהות בבירור סוגי מודלים של חקלאיות, ובכך לפרסם מדיניות ולעודד מודלים חדשים ומודרניים כגון: חוות חקלאיות אורגניות, חוות רב-מוצריות, חוות אקולוגיות או שילוב תיירות - חקלאות..., בשילוב עם יישום מדע - טכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, ניהול מודרני וקריטריונים של קיימות.

"זהו הכיוון הנכון לפיתוח כלכלה חקלאית מודרנית, יצירת ערך מוסף, שילוב ייצור עם שירותים, תיירות והגנה על הסביבה", אמר סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד החקלאות והסביבה לבחון ולקלוט הערות ממשרדים, סניפים, מומחים וארגונים כדי להמשיך ולשכלל את טיוטת הצו לכיוון בניית מערכת מתקדמת של מנגנונים ומדיניות למודל הכלכלי החקלאי, תוך התמקדות בהשקעה בהשקיה, מחקר ויישום של טכנולוגיה, זנים, דשנים, ממשל, טרנספורמציה דיגיטלית וכו'; ובמיוחד קביעת מקור, קודי זיהוי ותקנים של תוצרת חקלאית.

"כל מוצרי החקלאות חייבים לעמוד בתקני OCOP הלאומיים במקום ברמות הקהילות, המחוזות או המחוזות", הציע סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה הדגיש כי מודלים חקלאיים קיימים מגוונים מאוד, ומשקפים את יוזמתם של חקלאים ועסקים. אם למדינה תהיה מדיניות תמיכה מתאימה, מודלים אלה יתפשטו לתנועה ארצית, יתרום לשינוי מהותי בשיטות הייצור החקלאיות, שיפור התחרותיות והבאת החקלאות הוייטנאמית למצב חדש.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-chinh-sach-vuot-troi-cho-mo-hinh-kinh-te-trang-trai-20251024173918624.htm