בניית תרבות של ציות לחוק כנדרש בהחלטה מס' 66-NQ/TW

Xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật theo yêu cầu của Nghị quyết số 66-NQ/TW - Ảnh 1. — סגן שר המשפטים נגוין טאן נגוק נואם בסמינר. צילום: VGP/Dieu Anh

יש צורך להבהיר את התוכן והמושג של תרבות של ציות לחוק

בדיון אמר סגן שר המשפטים נגוין טאן נגוק כי הממשלה המרכזית פרסמה ארבע החלטות הנחשבות ל"ארבעת עמודי התווך" כדי לסייע למדינה לפרוץ ולהתפתח בעידן החדש, כולל החלטה 66 על חדשנות בחקיקה ואכיפה. החלטה 66 קובעת משימות ופתרונות רבים לשכלול המערכת המשפטית בתקופה החדשה, כולל שיפור איכות התעמולה והפצת החינוך המשפטי, ובמיוחד קביעת משימת הבנייה והעיצוב של תרבות של ציות לחוק, ומשרד המשפטים ממונה להיות הגוף האחראי על משימה זו.

סגן השר נגוין טאן נגוק הציע כי הנציגים יתמקדו בהבהרת התוכן והמושג של תרבות שומרת חוק, זיהוי המאפיינים והמבנים הבולטים, המרכיבים היוצרים את תרבות שומרת החוק, הקשר בין תרבות שומרת החוק לבין מושגים אחרים שכבר מיושמים ומיושמים כגון מודעות משפטית, תרבות שירות ציבורי, תרבות משרדית, תרבות תנועה וכו'.

בנוסף, יש צורך לזהות גורמים המשפיעים על היווצרות ותחזוקה של תרבות של ציות לחוק. בהתבסס על המצב המקומי, יש צורך להעריך את מצב הציות הנוכחי לחוק משלוש נקודות מבט עבור עובדי מדינה, עסקים ואנשים פרטיים. במקביל, להציע פתרונות לבניית תרבות של ציות לחוק...

סגן מנהל המחלקה להפצה משפטית, חינוך וסיוע משפטי (משרד המשפטים) פאן הונג נגוין אישר כי "תרבות של ציות לחוק" ו"בניית תרבות של ציות לחוק" הם מונחים המוזכרים לראשונה בהודעת הסיכום מס' 108-KL-TW מיום 18 בנובמבר 2025 של משרד המפלגה המרכזי בהוראת המזכיר הכללי טו לאם בישיבת העבודה עם ועדת המפלגה של משרד המשפטים ובהחלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות החדשנות הלאומית בעידן החדש.

לאחרונה, בפורום הפתיחה של פורטל המשפט הלאומי ובדיאלוג עם עסקים, ראש הממשלה פאם מין צ'ין המשיך להדגיש את נושא תרבות הציות לחוק ובניית תרבות ציות לחוק בקהילת העסקים.

כדי למצוא פתרונות לקידום בניית תרבות של ציות לחוק בקרב קאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה בפרט והעם בכלל, ראשית יש צורך להבהיר ולהגיע לקונצנזוס לגבי המושג, התוכן, הגורמים המעצבים וההשפעות על תרבות הציות לחוק.

בהתאם לכך, תרבות של ציות לחוק במובן הרחב היא הערכים, הנורמות וההרגלים הנוצרים ומתוחזקים בקהילה ומתבטאים באמצעות עמדות של כבוד לחוק, אמונות ותפיסות נכונות של החוק, התנהגות וציות לחוק באופן פרואקטיבי, חיובי, מודע לעצמו ומלא...

איך גורמים לאנשים לפתח תרבות של ציות לחוק?

בסמינר, החליפו המשתתפים רעיונות בנושאים כמו טרמינולוגיה, קונוטציות של תרבות של ציות לחוק, קריטריונים להערכת ומדידה של תרבות של ציות לחוק בקרב פקידים ואנשים; פרקטיקות של תרבות של ציות לחוק בעולם וחוויות ולקחים עבור וייטנאם; הציעו מספר הצעות ופתרונות לתרומה לחדשנות בהפצת חינוך משפטי ובניית תרבות של ציות לחוק...

רוב הדעות מסכימות כי "תרבות של ציות לחוק" היא חלק בלתי נפרד מהתרבות המשפטית ובו בזמן מרכיב מכונן בתרבות החברה הכוללת.

נציג בית המשפט העממי העליון אמר כי התמקדות בבניית תרבות של ציות לחוק, תוך הבטחת כיבוד החוקה והחוק הפכה לדרישה בלתי נמנעת, לא רק עבור מנגנון המדינה אלא עבור העם כולו. זהו גורם מהותי התורם לקשר ההדוק בין שלבי חקיקת החוק ואכיפת החוק, במטרה להגיע לפיתוח חברתי בר-קיימא ולחיזוק אמון העם בצדק ובמוסדות.

עם זאת, המציאות מראה כי לציות לחוק בחברה עדיין יש מגבלות מסוימות, הן מבחינת המודעות, הן מבחינת ארגון האכיפה והן מבחינת ההתנהגות החוקית בחיים. לכן, מפלגתנו זיהתה בבירור את תפקידו המרכזי של החוק והדגישה את הצורך לשפר את יעילות אכיפת החוק בחיים החברתיים.

בפרט, החלטה מס' 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש קבעה כיוונים עיקריים לחדשנות בחשיבה משפטית, לקידום תפקיד החוק בממשל הלאומי, ובמקביל להדגשת אחריותה של המערכת הפוליטית כולה והעם בבניית תרבות משפטית, תוך חיזוק המודעות לציות לחוק כסטנדרט התנהגות עבור כל הנתינים בחברה המודרנית.

בדבריו על תרבות הציות לחוק בעולם, אמר תואר שני פאם נגאן הא, מהמחלקה לחקיקה וניהול מדע מהתביעה העליונה של העם, כי תרבות הציות לחוק בגרמניה נוצרת באמצעות ההקשר ההיסטורי, מערכת החינוך וכן באמצעות מודעות אזרחית, נורמות חברתיות ואמונה בחוק של אזרחי המדינה.

בהתייחסו לניסיון העולמי, אמר התואר השני פאם נגאן הא כי וייטנאם צריכה לקדם ערכים אזרחיים ולחזק זהות לאומית מאוחדת; לשפר את יכולת אכיפת החוק תוך הבטחת הוגנות; בנוסף, יש להתמקד בהשקעה בחינוך משפטי ובחינוך אזרחי.

מנקודת מבט מקומית, גב' פאם טי טאנה הואנג, סגנית מנהל משרד המשפטים של האנוי, אמרה כי תרבות החוק בקרב תושבי הבירה נובעת מהתרבות הקודמת של תושבי האנוי. אז כיצד יכולה להיות לאנשים תרבות של ציות לחוק? משרד המשפטים מאמין כי יש צורך להמשיך ולשפר את המערכת המשפטית ואת מנגנוני האכיפה כדי שיהיו ברורים, שקופים, ברי ביצוע, יעילים, נגישים וישימים בפועל;

Xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật theo yêu cầu của Nghị quyết số 66-NQ/TW - Ảnh 2. — זירת הסמינר. צילום: VGP/Dieu Anh

בפרט, יש צורך לקדם את הפצת החוק והחינוך שלו כדי שאנשים יבינו באופן מלא את תוכן המסמכים המשפטיים שפורסמו בכל תקופה, ובמיוחד מסמכים משפטיים חדשים שפורסמו.

בנוסף, יש צורך להתייחס לציות לחוק כמרכיב חשוב של התרבות; ליצור תנאים לאנשים לציית לתרבות מרצונם ובמודע; לשלב חינוך משפטי עם חינוך מוסרי ותרבותי, לשפר בהדרגה את כישוריהם של אנשים בכל ההיבטים; להכניס את ההוראה המשפטית למערכת החינוך...

יש לחזק את ההפצה והחינוך של המשפט

בסיום הדיון, סגן שר המשפטים נגוין טאן נגוק הדגיש כי האדם הוא המרכז, ולכן הקונוטציה של המושג "תרבות של ציות לחוק" חייבת לעזור לאנשים להבין. במסגרת זו, הגורם ההכרחי הוא "ציות לחוק; הגורם המספיק הוא התנהגות ותגובה לחוק הופכים למודעים לעצמם, פרואקטיביים, הופכים להרגל, לאורח חיים ואז מועלים ל"תרבות".

"למושג התרבות יש הגדרות רבות ושונות, אך באופן כללי, הוא כולל את כל הערכים החומריים והרוחניים שנוצרו, נוצרו ונצברו על ידי בני אדם במשך דורות רבים, כולל אלמנטים מוחשיים ובלתי מוחשיים כאחד. אלמנטים אלה חייבים להפוך לנורמות חברתיות ולהיות מוכרים על ידי החברה...", הדגיש סגן השר נגוין טהאן נגוק.

בנוגע לגורמים המשפיעים על היווצרות התרבות, סגן השר נגוין טהאן נגוק ציין כי הדבר בא לידי ביטוי בשני היבטים: רמה תרבותית והשכלה משפטית. בנוסף, ישנם גורמים הקשורים למודעות לערכים אתיים, תרבות קהילתית, אמונה בחוק, קפדנות בחוק, התנהגות למופת של גורמי אכיפת החוק, גורמים הקשורים לתנאי מחיה וכו'.

בנוגע לפתרונות ליצירת ובניית "תרבות של ציות לחוק", אמר סגן השר נגוין טאן נגוק כי יש צורך לחזק את הפצת החוק והחינוך שלו במשפחות, בבתי ספר ובחברה; לחדש את החשיבה ולשפר את יעילות ההפצה והחינוך המשפטי;

בנוסף, יש צורך להשלים את הפורטל המשפטי הלאומי - זהו מקום בו ניתן גם לשמור על הפצת חוקים וגם לספק סיוע משפטי. במקביל, להמשיך לבנות מוסדות ולשפר חוקים; להבטיח את קפדנות החוק; לבנות צוות של פקידים ועובדי מדינה המקיימים את דרישות החוק, להוות דוגמה לאנשים ולעסקים וליצור אמון בחוק...

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-theo-yeu-cau-cua-nghi-quyet-so-66-nq-tw-102250731135150453.htm