"לקח כמה שנים לטפל בעמדות הנשק בטאן סון נהאט, וזה הושלם רק לאחר שהגיע ראש הממשלה."

(דן טרי) - בהתייחסו לתהליך ארוך השנים של פתרון בעיית עמדות הנשק בשדה התעופה טאן סון נהאט, הציע מייג'ור גנרל לה טאן טוי מנגנון לפתרון הסכסוך בין תכנון קרקעי ביטחוני-הגנה לבין תכנון חברתי-כלכלי.

בבוקר ה-14 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק התכנון המתוקן, עם מספר נקודות חדשות הקשורות להשלמת תקנות על מערכת התכנון, הקשר בין סוגי תכנון והטיפול בסכסוכים בין סוגי תכנון.

הצעת חוק זו כוללת 6 פרקים, 58 סעיפים ונספח אחד, וצפויה להיות מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב באוקטובר הבא.

טיפול בניגודי תוכניות, הבטחת יישום פרויקטים של השקעה

סגן שר האוצר, טראן קווק פואנג, אמר כי הצעת החוק הוסיפה תקנות לטיפול בסתירות בין תוכניות שאושרו על ידי רמות שונות, למשל בין תוכניות אזוריות, תוכניות מחוזיות ותוכניות מגזריות לבין תוכניות מגזריות מפורטות או סכסוכים בין תוכניות באותה רמה.

סגן שר האוצר Tran Quoc Phuong (צילום: Hong Phong).

"התקנות לטיפול בסתירות בין תוכניות נועדו להבטיח שניתן יהיה ליישם פרויקטים של השקעה בזמן הקצר ביותר לאחר קביעת התוכנית הרלוונטית, תוך עמידה מהירה בדרישות המעשיות", אמר מר פואנג.

סגן יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, נגוין נגוק באו, אמר כי סוכנות הביקורת הציעה להמשיך לחקור ולשכלל את רשימת התכנון כדי להבטיח עקביות, קישוריות, היתכנות ויציבות.

הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה גם מנגנון טיפול נפרד למקרים בהם מתגלים סתירות בין תוכניות, לרבות בקרה קפדנית כדי למנוע שרירותיות, ניצול לרעה, שיבוש פעילויות חברתיות-כלכליות והשפעות על זכויות ואינטרסים לגיטימיים של המדינה, הציבור והעסקים.

בדיון על תוכן זה, ציין יו"ר ועדת ההגנה הלאומית - ביטחון וחוץ, לה טאן טוי, כי הצעת החוק הוסיפה תוכן בנוגע לתכנון שימושי קרקע להגנה לאומית וביטחון, תוך קובעת בבירור את הצורך להבחין בין תקופות שימושי קרקע להגנה לאומית ולביטחון.

יו"ר ועדת ההגנה הלאומית - ביטחון וענייני חוץ לה טאן טוי (צילום: הונג פונג).

מר טוי, מודאג מהקונפליקט בין תכנון קרקעות להגנה לאומית וביטחון לבין תכנון השקעות ופיתוח חברתי-כלכלי, אמר כי מדובר בבעיה עם מכשולים רבים, וכאשר היא נפתרת, היא יקרה וגוזלת זמן.

כדוגמה, יו"ר ועדת ההגנה הלאומית - ביטחון וחוץ הזכיר כי לקח שנים לפתור את בעיית עמדות הנשק בשדה התעופה טאן סון נהאט ו"זה הושלם רק כאשר ראש הממשלה נכנס לפתור זאת".

מתוך מציאות זו, הציע מר טוי ללמוד ולכלול את תוכן הטיפול בסכסוך זה בחוק, כך שהממשלה תוכל לספק תקנות ספציפיות, הן להרמוניזציה של פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת השקעה בפיתוח לאומי והבטחת הגנה וביטחון לאומי.

"אל תתאמץ יותר מדי"

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין העריך את החוק הזה כקשה מאוד, מסובך ו"עדיין מקיף מאוד".

בנוגע לתכנון מגזרי, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי בעבר היו דעות לפיהן יותר מ-20,000 תוכניות היו יותר מדי ויש להגיש אותן, אך כעת הן הוגשו לביזור לשר. "אם כן, מגזר התחבורה פשוט ייתן לקרקע הזו להיות מתוכננת לתחבורה, ומגזר ההשקיה ייתן לקרקע הזו להיות מתוכננת להשקיה", ציין מר דין את חוסר הסבירות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית Nguyen Khac Dinh (צילום: Hong Phong).

לדבריו, תכנון לאומי חייב להיות מוכרע על ידי האסיפה הלאומית, בעוד שתכנון מגזרי חייב להיות מאושר על ידי הממשלה. מר דין הדגיש כי תכנון חשוב מאוד והוא עורק החיים של הכלכלה, וציין כי ישנם דברים שלא ניתן לבזרם.

"מה שניתן לביזור הוא מבוזר, אבל יש גם דברים שהם 'בהחלט לא מבוזרים'. אם תכנון המגזר יישאר בידי השרים, אז כל שר יהיה אחראי על מגזר, וכל שר ידאג רק למגזר שלו", לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם שתיקוני חוק צריכים להתמקד בדברים שבאמת צריכים להשתנות, ולא להיות מקיפים או מפורטים מדי.

סגן ראש הממשלה נגוין צ'י דונג אמר כי ביישום הנחיות הפוליטביורו, הממשלה הציעה לתקן את חוק התכנון המקיף כדי להסיר מכשולים, סתירות, סכסוכים וצווארי בקבוק.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן נשא נאום סיכום בפגישה (צילום: הונג פונג).

בסיכום המושב, הציע סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, להגדיר בבירור איזה חוק הוא בעל אופי עקרוני, כך שניתן יהיה להתאים חוקים אחרים בהתאם, תוך הימנעות מעימותים וחפיפות בפועל. במקביל, יש צורך להשלים את רשימת התכנון במערכת התכנון, תוך הגדרה ברורה של תפקידו של כל סוג תכנון.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית, יש צורך להבחין בבירור בין תכנון אסטרטגי לטווח ארוך המשמש לקביעת מדיניות לבין תכנון ככלי ניהולי ספציפי ליישום פרויקטים של השקעה, תוך הסבר ברור של הרציונליות והערך המוסף של הכללת תכנון טכני ייעודי במערכת התכנון הלאומית, תוך הימנעות מפורמליות וחפיפה.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/xu-ly-cac-u-sung-o-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-thu-tuong-vao-moi-xong-20251014103832164.htm