לבטל את מועצת בית הספר, להתאים את כהונת המנהל?

בישיבה שנערכה לאחרונה של ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית בנושא דו"ח הסקירה של טיוטות חוקים בתחום החינוך, סוגיות של סידור כוח אדם באוניברסיטאות ציבוריות כאשר אין עוד מועצת בית ספר, הכשרה אקדמית באוניברסיטאות... זכו לתשומת לבם של נציגים רבים.

המנהל יישאר בתפקידו עד סוף כהונתו.

לדברי סגן שר החינוך וההכשרה, נגוין ואן פוק, בתהליך ניסוח 3 טיוטות חוק (החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך; החוק המתוקן להשכלה גבוהה (GDĐH) והחוק המתוקן להשכלה מקצועית (GDNN), משרד החינוך וההכשרה למד וקלט במלואן את חוות הדעת בהחלטה 71 של הפוליטביורו כדי למסד אותן בחוק. כל שלוש טיוטות החוק השמיטו את התוכן על מועצות בית ספר (HĐT) לבתי ספר ציבוריים. "על פי החלטה 71, לא יהיה עוד מועצת מנהלים במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים, ולאוניברסיטאות פרטיות עדיין יהיה מועצת מנהלים. יש לחשב ולשנות את תפקידי מועצת המנהלים על פי החוק הקודם. התפקיד החשוב ביותר שצוין בהחלטה 71 הוא המנהיגות המקיפה של ועדת המפלגה. התוכן על תפקיד המנהיגות של ועדת המפלגה ממוסד, תוך השלמה והתאמה של המשימות והסמכויות של המנהל ושל גוף הניהול הישיר (הגוף המנהל)", אמר מר נגוין ואן פוק.

התפקיד החדש של יו"ר מועצת האוניברסיטה ייקבע על ידי הממשלה , ואינו נכלל בחוק.

צילום: הו לין

מר פוק אמר גם כי כדי להתמודד עם המציאות הנוכחית שבה לכל האוניברסיטאות הציבוריות כבר יש מועצות מנהלים, הצעת החוק להשכלה גבוהה כוללת הוראת מעבר. באופן ספציפי, מועצת האוניברסיטה ומועצות המנהלים של האוניברסיטאות הציבוריות יפסיקו את פעילותן ויהיו אחראים למסור רשומות ומסמכים רלוונטיים לנשיאי האוניברסיטאות תוך 3 חודשים מיום כניסת החוק המתוקן להשכלה גבוהה לתוקף. הנשיאים וסגני הנשיא שהוכרו לפני כניסת החוק המתוקן להשכלה גבוהה לתוקף ימשיכו לכהן בתפקידם עד פרישתם או עד תום הקדנציה שצוינה בהחלטת ההכרה או עד תום כהונתם.

בתגובה לחששותיהם של חברי האסיפה הלאומית רבים משום שלא ראו את משרד החינוך וההכשרה מגלה הכנה כלשהי לפתרון לצוות מועצת המנהלים, מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, הביע את דעתו: "באשר להוראות המעבר, אנו מקבלים את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בכיוון שהחוק צריך לקבוע רק עקרונות וכלליות. הממשלה תחליט בנושאים ספציפיים. שנית, לגבי מנהלים מכהנים, לדעתי, אין לבחון מחדש את תנאי כהונתם עקב שינויים במדיניות ביטול מועצת המנהלים. אלו המכהנים צריכים לכהן את מלוא כהונתם, ולאחר מכן לפעול לפי הסטנדרטים החדשים. בדרך זו, יהיו פחות בלבול ומורכבות."

מר וין הוסיף: "אנו מתמקדים רק בפתרון מדיניות עבור אלו שהם יושבי ראש מועצת המנהלים. זה על פי החוק. הפתרון הפשוט הוא שאתה עושה את תפקידך כפי שהוטלו על ידי המדינה, ואם מועצת המנהלים כבר לא שם, אז חובה זו הסתיימה. על פי מדיניות הקאדרים, עדיין קיימים התנאים לקבל תפקידים אחרים. אני חושב שעדיף להטיל על הממשלה את האחריות שתהיה לה תוכנית להכוונת הסידור של אנשים ספציפיים מאשר לחוקק זאת, כי זה רק פותר בעיה מעשית. זה גם נפתר רק בתקופת המעבר, ולכן הטלת משימה זו על הממשלה היא סבירה."

דיון על התקנה "לאוניברסיטאות מותר לספק הכשרה לתואר אקדמי "

כמו כן, לדברי סגן שר החינוך וההכשרה נגוין ואן פוק, אחת הנקודות החדשות בטיוטת החוק בנושא חינוך מקצועי היא לאפשר למוסדות להשכלה גבוהה, אם הם זכאים, להירשם להכשרה במכללות, אך רק במספר מקצועות ועליהם לציית לתקנות הממשלה.

באופן ספציפי, עבור קבוצות מיוחדות של מגמות ומקצועות בתחומי האמנויות והספורט, אוניברסיטאות רשאיות ללמד בתי ספר תיכוניים מקצועיים, בתי ספר ביניים ומכללות באותן קבוצות של מגמות ומקצועות; אוניברסיטאות רשאיות ללמד מכללות בקבוצות של מגמות ומקצועות להוראה או קבוצות אחרות של מגמות ומקצועות בהתאם לתקנות הממשלה; אוניברסיטאות של הכוחות המזוינים של העם רשאיות ללמד בתי ספר ביניים ומכללות בקבוצות של מגמות ומקצועות בתחומי ההגנה והביטחון הלאומי. "במציאות, יהיו כמה מכללות שיתמזגו עם מוסדות להשכלה גבוהה. אם אוניברסיטאות לא יורשו להכשיר מכללות, המיזוג לא יתאפשר", אמר מר פוק.

גב' נגוין טי טו דונג, נציגת האסיפה הלאומית ממחוז הונג ין, אמרה כי התוכן הנ"ל גרם לחוסר ביטחון במוסדות להכשרה מקצועית. היא אישית (כמנהלת המכללה הרפואית תאי בין - PV) גם לא הסכימה עם התקנה לפיה אוניברסיטאות יכולות להשתתף בהכשרה ברמת המכללה בטיוטת החוק.

לדברי גב' דונג, בעבר, בעת תיקון חוק ההשכלה הגבוהה, נציגי האסיפה הלאומית דנו גם בנושא זה, ולבסוף הצביעו על אישור המסקנה: השכלה גבוהה היא הוראה מרמת אוניברסיטאית ומעלה. טיוטת החוק המתוקן להשכלה גבוהה קובעת גם: השכלה גבוהה כוללת אוניברסיטאות ופוסט-אוניברסיטאות (סעיף 1, סעיף 1, סעיף 1). החלטה 71 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה הגדירה לאחרונה בבירור: השכלה גבוהה היא ליבת פיתוח משאבי אנוש ברמה גבוהה, כישרונות, קידום פיתוח מדע וטכנולוגיה וחדשנות; חינוך מקצועי ממלא תפקיד מפתח בפיתוח משאבי אנוש ברמה אקדמית.

גב' דונג הגיבה: "אני מסכימה עם הכשרה מקצועית ברמת המכללה, ולו רק להכשרת מורים לגיל הרך. באשר לקבוצות מקצועות אחרות, כולל קבוצות מקצועיות ספציפיות בתחומי האמנויות או הספורט, עלינו לשקול זאת גם כן. אני מציעה שיקול דעת זהיר כדי לשמור על יציבות לפיתוח החינוך המקצועי."

על פי הניתוח של גב' דונג, מורים מאומנים כך שיתאימו לכל רמת השכלה, לדוגמה, מורים בתיכון אינם בהכרח מסוגלים ללמד בבית ספר יסודי. באופן דומה, לא כל מורי האוניברסיטה יכולים ללמד במכללה, משום שמכללות מכשירות את כוח העבודה הישיר, תוך התמקדות במיומנויות, בעוד שמורים באוניברסיטה (בעלי תואר דוקטור, עם תארים של פרופסור חבר, פרופסור) מלמדים תיאוריה, מדע ופיתוח טכנולוגי וחדשנות.

הסטנדרטים למורי אוניברסיטאות שונים מאלה של מכללות. אם יורשו לאוניברסיטאות ללמד ברמת מכללה, האוניברסיטאות יצטרכו לגייס יותר מורים מכיוון שהן לא יוכלו להשתמש בצוות הקיים שלהן. מצד שני, אם מכללות ימוזגו לאוניברסיטאות, הדבר יהווה חיסרון לאוניברסיטאות מכיוון שכישוריהם של המורים יופחתו (מכללות דורשות מהמורים רק תואר שני). "אני מבקשת בתוקף מוועדת הצעת החוק ומוועדת התרבות והחברה לבחון בקפידה את ההיתר לאוניברסיטאות להכשיר ברמת מכללה", אמרה גב' דונג.

מנהלים וסגני מנהלים שהוכרו לפני כניסת החוק המתוקן להשכלה גבוהה לתוקף ימשיכו לכהן בתפקידם עד פרישתם או עד תום הקדנציה המפורטת בהחלטת ההכרה או עד תום כהונתם.

איור: מאי חמישי

עקביות בסטנדרטים הנדרשים

לדברי מר נגוין דאק וין, יש צורך בגישה עקבית בעיצוב מודל החינוך. מערכת החינוך שלנו בנויה על ידי שתי מערכות מקבילות: חינוך אקדמי וחינוך מקצועי. שני מודלים אלה קשורים זה בזה (מרמת התיכון) ואינם נפרדים. התקנות נועדו להבטיח את האינטרסים המשותפים של המערכת, לא רק למען האינטרסים של גוף מסוים. כיום, קיים מצב שבו מגזר המכללות, מצד אחד, דורש "הגינות" בחוק ההשכלה הגבוהה ובחוק ההשכלה המקצועית, ואינו מאפשר לאוניברסיטאות להכשיר מכללות, אך מצד שני מציע שחוק החינוך יאפשר למכללות ללמד חינוך כללי.

אם אנחנו רוצים הוגנות, הגישה חייבת להיות עקבית מבחינת הסטנדרטים. אם איננו מאפשרים לאוניברסיטאות להכשיר סטודנטים, עלינו לשאול גם האם מכללות, מכללות ואוניברסיטאות רשאיות ללמד חינוך כללי. כיצד יש להתייחס לבתי ספר תיכוניים ייעודיים באוניברסיטאות?

מר נגוין דאק וין ניתח: "בווייטנאם, ההכשרה מבוססת על מספר התלמידים שנכנסים ומספר התלמידים היוצאים, בעוד שבמדינות זרות, הם מתאמנים בפירמידה. לדוגמה, הם מגייסים 2,000 תלמידים, לאחר השנה הראשונה והשנייה, יותר ממחציתם נושרים. כשהם מסיימים את הלימודים, נותרו רק 500 איש. אם הם נושרים בשלבים המוקדמים, הם יכולים ללכת ללמוד משהו אחר. אבל בשנה השלישית (בתוכנית ההכשרה בת 5 השנים), אם התלמידים לא יכולים ללמוד, הם עדיין רשאים לעבור כדי לקבל תואר אקדמי. משמעות הדבר היא שאם תלמידים לא יכולים לסיים את האוניברסיטה, המערכת מאפשרת להם לקבל תעודה התואמת את הרמה שהשיגו. שלא לדבר על בתי ספר מיוחדים כמו אמנות או ספורט, באותו בית ספר ישנן רמות הכשרה רבות. תלמידים מגויסים מהרמות הנמוכות יותר של התיכון, ואז ממשיכים ללמוד לרמות בינוניות וגבוהות, וכשהם מסיימים את הלימודים, הם אפילו מסיימים את האוניברסיטה."

מר נגוין דאק וין הדגיש: "אני מציג רק פרקטיקות ונקודות מבט חינוכיות מגוונות כדי שנוכל לדון בזהירות ולבחור באפשרות הטובה ביותר."

מקור: https://thanhnien.vn/bo-hoi-dong-truong-co-dieu-chinh-nhiem-ky-hieu-truong-185251012230441594.htm