2023 मध्य पूर्व में शांति और सुलह का वर्ष हो सकता था। पिछले एक साल में, दुनिया ने ईरान और सऊदी अरब – दो क्षेत्रीय शक्तियाँ और पुराने प्रतिद्वंदी – के बीच संबंध बहाल होते और दूतावास फिर से खुलते देखे हैं; सऊदी अरब और इज़राइल को संबंधों को सामान्य बनाने की दिशा में आगे बढ़ते देखा है; अरब लीग को सीरिया को फिर से अपने पाले में लेते देखा है; और यमन में युद्धरत पक्षों को युद्धविराम की दिशा में कदम उठाते देखा है।
हालाँकि, 7 अक्टूबर को स्थिति बदल गई जब फ़िलिस्तीनी राजनीतिक -सैन्य संगठन हमास ने दक्षिणी इज़राइल पर ज़मीन, समुद्र और हवा से अचानक हमला कर दिया, जिसमें लगभग 1,140 लोग (सैनिकों सहित) मारे गए। इज़राइल ने तुरंत युद्ध की घोषणा कर दी और हमास के नियंत्रण वाले गाज़ा पट्टी में अभूतपूर्व घेराबंदी और बमबारी अभियान चलाकर हमास का सफ़ाया करने का दृढ़ संकल्प कर लिया। 25 दिसंबर तक, इज़राइल के जवाबी हमलों में गाज़ा में 20,400 से ज़्यादा लोग मारे जा चुके हैं।

नवंबर के अंत में दक्षिणी गाजा के खान यूनिस में खंडहर
मध्य पूर्व को हिंसा के चक्र में वापस खींचा जा रहा है, ठीक उसी समय जब राजनीतिक, धार्मिक और जातीय रूप से बेहद संवेदनशील इस क्षेत्र में स्थायी शांति की संभावना उभरने लगी है। और यूक्रेन में लगभग दो साल से चल रहे युद्ध के साथ, मध्य पूर्व में चल रही लड़ाई ने इस भावना को और गहरा कर दिया है कि पहले से ही नाज़ुक शांति और भी नाज़ुक हो गई है।
रूस और यूक्रेन के बीच शांति वार्ता लंबे समय से ठप पड़ी है, वहीं इज़राइल-फ़िलिस्तीन शांति प्रक्रिया अब गाज़ा पट्टी में बमों और गोलियों के नीचे दब गई है। इज़राइलियों और फ़िलिस्तीनियों के बीच दशकों से चल रहे संघर्ष को सुलझाने की योजनाओं का मुख्य आधार, "द्वि-राज्य" समाधान, पहले से कहीं ज़्यादा मुश्किल है।
क्या वर्तमान दुर्दशा की राख से एक नई शांति प्रक्रिया उत्पन्न हो सकती है?
"दो-राज्य" समाधान का भविष्य क्या है?
द इकोनॉमिस्ट के अनुसार, एक "द्वि-राज्य" राज्य - एक स्वतंत्र फ़िलिस्तीनी राज्य, जो एक इज़राइली राज्य के साथ-साथ विद्यमान हो - का विचार दशकों से प्रचलित है। 1947 में, संयुक्त राष्ट्र ने फ़िलिस्तीन को एक यहूदी और एक अरब राज्य में विभाजित करने की योजना प्रस्तावित की, जिसमें यरुशलम शहर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण में रहे। हालाँकि, अरबों ने इस योजना को अस्वीकार कर दिया और इज़राइल ने 1948 में स्वतंत्रता की घोषणा कर दी, जिसके परिणामस्वरूप प्रथम अरब-इज़राइल युद्ध छिड़ गया।
इज़राइल राज्य के निर्माण से पहले और बाद में, लगभग 7,50,000 फ़िलिस्तीनियों को उनकी मातृभूमि से खदेड़ दिया गया, जो उस समय नवजात यहूदी राज्य के नियंत्रण में थी। 1967 के छह-दिवसीय युद्ध, या तीसरे अरब-इज़राइल युद्ध में, इज़राइल ने जॉर्डन से पश्चिमी तट और पूर्वी यरुशलम पर कब्ज़ा कर लिया। उस युद्ध में इज़राइल ने मिस्र से गाज़ा पट्टी पर भी कब्ज़ा कर लिया, लेकिन 2005 में उस क्षेत्र से वापस चला गया।
दशकों के संघर्ष के बाद भी, फ़िलिस्तीनियों ने 1987 तक "द्वि-राज्य" समाधान को स्वीकार नहीं किया, जब "इंतिफ़ादा" शुरू हुआ। ले मोंडे के अनुसार, फ़िलिस्तीनी मुक्ति संगठन (पीएलओ) के नेता यासर अराफ़ात ने अपना दृष्टिकोण बदलना शुरू कर दिया, इज़राइल के अस्तित्व को स्वीकार किया और सह-अस्तित्व के विकल्प का समर्थन किया।
इजरायल और फिलिस्तीनियों ने 1991 में मैड्रिड में एक शांति सम्मेलन में वार्ता शुरू की। 1993 के ओस्लो समझौते के साथ, 1948 के बाद पहली बार "दो-राज्य" समाधान पहुंच के भीतर लग रहा था। इस उपलब्धि ने तत्कालीन इजरायल और फिलिस्तीनी नेताओं को 1994 में नोबेल शांति पुरस्कार भी दिलाया।
हालाँकि, 1995 में एक दक्षिणपंथी उग्रवादी द्वारा इज़राइली प्रधानमंत्री यित्ज़ाक राबिन की हत्या ने शांति प्रक्रिया को रोक दिया। 2000 में अमेरिका में कैंप डेविड सम्मेलन में फिर से उम्मीदें जगीं, लेकिन अंततः प्रयास विफल रहे। इज़राइल-फ़िलिस्तीनी शांति प्रक्रिया 2014 में रुक गई और तब से कोई गंभीर बातचीत नहीं हुई है।
(बाएं से) इजरायल के प्रधानमंत्री एहुद बराक, अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन और फिलिस्तीनी नेता यासर अराफात, 2000 में कैंप डेविड (अमेरिका) में
स्क्रीन कैप्चर द न्यू यॉर्क टाइम्स
हमास-इज़राइल संघर्ष को शुरू हुए तीन महीने भी नहीं हुए हैं, लेकिन इसने गाज़ा में 1948 के बाद से अब तक का सबसे भीषण रक्तपात मचा दिया है और ऐसा लगता है कि इसने "दो-राज्य" समाधान की उम्मीदों को एक और झटका दिया है। लेकिन हमास के 7 अक्टूबर के हमले के बिना भी, "दो-राज्य" के वास्तविकता बनने की संभावना न के बराबर होती।
2023 के वसंत में प्यू रिसर्च सेंटर द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, केवल 30% से ज़्यादा इज़राइली मानते हैं कि एक स्वतंत्र फ़िलिस्तीनी राज्य के साथ शांतिपूर्वक रहना संभव है। दस साल पहले, हर दो में से एक इज़राइली ने कहा था कि वे "दो-राज्य" समाधान में विश्वास करते हैं। 7 अक्टूबर की घटनाओं के बाद, यह संख्या और भी कम हो सकती है।
पश्चिमी तट, गाजा और पूर्वी यरुशलम में भी स्थिति ऐसी ही है, जहाँ हमास के हमलों से पहले किए गए गैलप सर्वेक्षणों में पाया गया था कि वहाँ केवल 25% फ़िलिस्तीनी ही "दो-राज्य" समाधान का समर्थन करते हैं। 2012 में, 10 में से 6 फ़िलिस्तीनी इस विकल्प के समर्थक थे।
आशा की एक किरण
हालाँकि, कई पक्ष अब भी मानते हैं कि इज़राइल और फ़िलिस्तीन के बीच शांति का यही एकमात्र रास्ता है, जिसमें अमेरिका भी शामिल है। अक्टूबर में व्हाइट हाउस में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने हमास-इज़राइल संघर्ष के बारे में कहा, "जब यह संकट खत्म हो जाएगा, तो आगे क्या होगा, इसका एक दृष्टिकोण होना चाहिए, और हमारे विचार से, यह दो-राज्य समाधान होना चाहिए।"
अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन
नवंबर में बहरीन में एक सम्मेलन में, अरब अधिकारियों ने भी ऐसा ही संदेश दिया। संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) के राष्ट्रपति के सलाहकार अनवर गरगाश ने सम्मेलन में कहा, "हमें दो-राज्य समाधान की ओर लौटना होगा, एक इज़राइली राज्य और एक फ़िलिस्तीनी राज्य जो साथ-साथ रहें।"
द न्यू यॉर्क टाइम्स के अनुसार, इस तरह के प्रयास को कई बाधाओं को पार करना होगा, खासकर पश्चिमी तट पर यहूदी बस्तियों के नाटकीय विस्तार को, जिसके बारे में फिलिस्तीनियों का कहना है कि इसने उस भूमि पर एक राज्य स्थापित करने की उनकी उम्मीदों को नष्ट कर दिया है। इज़राइल में उग्र-राष्ट्रवाद का उदय इस कार्य को और जटिल बना देता है: यह फिलिस्तीनी राज्य का विरोध करता है, पश्चिमी तट पर कब्ज़ा करना चाहता है, और समझता है कि वहाँ से यहूदी बस्तियों को हटाना एक "राजनीतिक बारूद का ढेर" है।

सितंबर 2023 में पश्चिमी तट के नब्लस में यहूदी बस्तियों के खिलाफ फिलिस्तीनियों का विरोध प्रदर्शन
"द्वि-राज्य" समाधान के प्रमुख समर्थकों में से एक लेबनान के प्रधानमंत्री नजीब मिकाती हैं, जिन्होंने हमास-इज़राइल संघर्ष शुरू होने के बाद एक शांति योजना शुरू की थी। अक्टूबर में द इकोनॉमिस्ट को दिए एक साक्षात्कार में, उन्होंने कहा कि इस योजना में तीन चरण शामिल हैं।
पहला चरण पाँच दिनों का अस्थायी मानवीय युद्धविराम है, जिसमें हमास कुछ बंधकों को रिहा करेगा और इज़राइल युद्धविराम करेगा, जिससे गाज़ा में मानवीय सहायता पहुँच सकेगी। यदि अस्थायी युद्धविराम लागू रहता है, तो योजना दूसरे चरण में जाएगी: पूर्ण युद्धविराम के लिए बातचीत। मध्यस्थों की मदद से, इज़राइल और हमास बंधकों के बदले कैदियों की अदला-बदली पर भी बातचीत कर सकते हैं।
इसके बाद पश्चिमी और क्षेत्रीय नेता तीसरे चरण पर काम शुरू करेंगे: इज़राइल और फ़िलिस्तीन के लिए "दो राज्यों" की स्थापना हेतु एक अंतर्राष्ट्रीय शांति सम्मेलन। श्री मिकाती ने साक्षात्कार में कहा, "हम इज़राइल और फ़िलिस्तीनियों के अधिकारों पर विचार करेंगे। अब पूरे क्षेत्र में शांति लाने का समय आ गया है।"
लेबनान के प्रधानमंत्री नजीब मिकाती (दाएं) ने नवंबर 2023 में जॉर्डन में अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन से मुलाकात की
फ़िलिस्तीन रणनीति समूह (PSG) और इज़राइल रणनीति मंच (ISF) के पूर्व सलाहकार टोनी क्लग के अनुसार, शांति की उम्मीद अभी भी बनी हुई है। नवंबर में द गार्जियन के लिए लिखते हुए, उन्होंने बताया कि 1967 के बाद से हर इज़राइल-फ़िलिस्तीनी शांति प्रक्रिया किसी अप्रत्याशित "भूकंपीय घटना" से प्रेरित रही है। यह हमास-इज़राइल युद्ध ऐसी ही एक घटना हो सकती है।
क्लुग ने कहा कि विशेष रूप से, 1973 के योम किप्पुर युद्ध, या चौथे अरब-इज़राइल युद्ध के परिणामस्वरूप 1979 में मिस्र और इज़राइल के बीच एक शांति संधि हुई। 1987 की घटनाओं ने कूटनीतिक पहल को प्रेरित किया जिसकी परिणति 1993 के ओस्लो समझौते के रूप में हुई। 2000 की घटनाओं ने 2002 की अरब शांति पहल को प्रेरित किया। क्लुग ने कहा कि हालाँकि अभी पूरे विश्वास के साथ कहना जल्दबाजी होगी, लेकिन यह संभव है कि आक्रोश की वर्तमान लहर भी इसी तरह की स्थिति का अनुसरण करेगी।
इज़राइली अधिकारियों का कहना है कि उनका ध्यान हमास के ख़िलाफ़ युद्ध पर केंद्रित है, जो महीनों तक चल सकता है, और शांति प्रक्रिया पर किसी भी चर्चा के लिए गाज़ा में शांति का इंतज़ार करना होगा। लेकिन द न्यू यॉर्क टाइम्स के अनुसार, थिंक टैंकों और इज़राइली विदेश मंत्रालय के आंतरिक कक्षों में, "युद्धोत्तर" राजनीतिक प्रक्रिया पर बातचीत शुरू हो चुकी है।
यूरोपीय संघ के विदेश मामलों के उच्च प्रतिनिधि जोसेप बोरेल
यूरोपीय संघ (ईयू) ने इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष को हल करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय शांति सम्मेलन का आह्वान किया है, इस विचार का समर्थन स्पेन ने भी किया है, जिसने 1991 में एक ऐतिहासिक मध्य पूर्व शांति सम्मेलन की मेजबानी की थी। अरब दुनिया भी शांति वार्ता शुरू कर सकती है, हालांकि मिस्र के हालिया प्रयासों से बहुत कम परिणाम मिले हैं।
"शांति अपने आप नहीं आएगी; इसे निर्मित करना होगा। दो-राज्य समाधान ही एकमात्र व्यवहार्य समाधान है जिसे हम जानते हैं। और यदि हमारे पास केवल एक ही समाधान है, तो हमें उसे प्राप्त करने के लिए अपनी सारी राजनीतिक ऊर्जा लगानी होगी," द गार्जियन ने यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख जोसेप बोरेल के हवाले से कहा।
यूक्रेन में कठिनाइयाँ
यूक्रेनी अधिकारियों ने नवंबर में कहा था कि यूक्रेन पर एक वैश्विक “शांति सम्मेलन” फरवरी 2024 में हो सकता है, पश्चिमी देशों की चिंताओं के बीच कि गाजा युद्ध कीव की शांति योजना के लिए राजनयिक समर्थन हासिल करना कठिन बना रहा है।
कीव चाहता था कि यह शिखर सम्मेलन 2023 के अंत में हो ताकि रूस के साथ युद्ध समाप्त करने के लिए यूक्रेनी राष्ट्रपति वोलोदिमीर ज़ेलेंस्की के 10-सूत्रीय "फ़ॉर्मूले" के पीछे एक गठबंधन बनाया जा सके। शिखर सम्मेलन की तैयारी के लिए कीव ने रूस के बिना दर्जनों देशों की बातचीत की एक श्रृंखला आयोजित की है।
पश्चिमी राजनयिकों का कहना है कि मध्य पूर्व में बढ़ते तनाव के कारण यूक्रेन के समर्थन हासिल करने के प्रयासों में गति नहीं रही। द वॉल स्ट्रीट जर्नल के अनुसार, हमास-इज़राइल संघर्ष ने संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी देशों, साथ ही कुछ अरब शक्तियों और प्रमुख विकासशील देशों के बीच नई दरार पैदा कर दी है, जिन्हें यूक्रेन अपने पक्ष में करने की उम्मीद कर रहा था।
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